1) Метод распределительных весов;

2) Метод оценки изменений общего неравенства.

Первый метод используется, главным образом, при анализе влияния местных проектов или проектов, охватывающих ограниченное число групп населения или ограниченное число регионов.

Второй метод применяется при оценке распределения выгод в общенациональных проектах, например проекте изменений системы социальных льгот, проекте изменений подоходного налога.

В методе распределительных весов исходят, во-первых, из того, что распределение доходов в рыночной экономике изначально является неравномерным; во-вторых, из того, что предельная полезность дополнительного дохода для бедного человека превышает предельную полезность дополнительного дохода для богатого человека. Второе допущение опирается на закон убывающей предельной полезности и функцию полезности, сформулированную на основе этого закона.

Кроме того, этот метод предполагает необходимость определения весов влияния проекта на распределение выгод от проекта между различными группами населения с разным уровнем доходов. Распределительные веса еще называют социальными весами влияния проекта на распределение выгод от проекта. Это условные расчетные единицы, характеризующие эластичность предельной полезности по доходу для каждой группы, вовлеченной в проект. Распределительные веса — это веса влияния проекта государственных расходов на распределение выгод проекта между группами населения, они представляют собой условные расчетные единицы, характеризующие эластичность предельной полезности по доходу для каждой группы. Таким образом, особенности метода распределительных весов заключаются в следующем:

1) определить выгоды и потери по каждой группе в абсолютном измерении;

2) рассчитать распределительные веса по каждой группе;

3) определить взвешенные выгоды и потери;

4) рассчитать чистую взвешенную выгоду;

5) выбрать вариант с наибольшей чистой взвешенной выгодой.

Второй метод оценки влияния проекта расходов на распределение — это метод оценки изменений общего неравенства. Он применяется при оценке распределения выгод в общенациональных проектах, например проекте изменений системы социальных льгот, проекте изменений подоходного налога. Это проекты, которые обладают значительным

-13-

распределительным эффектом. Сравниваются показатели неравенства в распределении доходов до и после реализации крупного проекта государственных расходов. При этом используются различные показатели неравенства в распределении доходов, в частности:

1. Индекс бедности (poverty index).

2. «Разрыв бедности» (poverty gap).

3. Распределение Лоренца.

4. Коэффициент Джини.

Индекс бедности — это доля населения с доходами ниже прожиточного минимума.

«Разрыв бедности» — абсолютная величина национального Дохода, необходимого для того, чтобы доходы всего бедного населения поднялись до уровня прожиточного минимума.

Распределение Лоренца — кривая, которая показывает накопленную долю дохода, полученного группой населения, представленной как процент от всего населения.

Коэффициент Джини — площадь между кривой Лоренца и диагональю равномерного распределения доходов, умноженная на 2; Уровень коэффициента колеблется от нуля до единицы.

Оцениваемый проект государственных расходов оказывает положительное влияние на распределение доходов в обществе, если: индекс бедности уменьшается; «разрыв бедности» снижается; новое распределение Лоренца оказывается внутри прежнего распределения; коэффициент Джини, который теоретически лежит между нулем и единицей, снижается;