43. Государственный бюджет. Основные тенденции формирования и расходования бюджетных средств.

Бюджет — роспись денежных доходов и расходов гос-ва, территориальных образований, домохозяйств и т.д. Сущность бюджета каждой страны определяется природой и функциями гос-ва. Ч-з госбюджеты распределяется от 20 до 60 % национального дохода. Используя фин. программирование, развитые гос-ва ч-з бюджет оказывают воздействие на структурную перестройку хоз-ва, научно-техническую политику, норму накопления, эффективность внешнеэкономических связей, объем валового нац. продукта.

Гос. бюджет выполняет следующие функции: перераспределение национального дохода; стабилизация общественного воспроизводства; осуществление гос. соц. политики.

Структура гос. бюджета каждой страны отражает характер административной с-мы. В нашей стране бюджетное устройство базировалось на принципе демократ. централизма. В Беларуси госбюджет включает бюджет республики и местные бюджеты (областей, районов, городов, сельских советов).Составление и исполнение бюджета предполагает соблюдение опред-х правил "игры". Прежде всего устанавливается бюджетный год — период, в течение которого существует данный бюджет, равный 12 месяцам.

Бюджетная классификация для расходов — это министериальная (ведомственная); предметная (например, образование по видам — школы, высшие учебные заведения и т. д.); экономическая (на капиталовложения, зарплату, субсидии, дотации и др.) и смешанная (распределяет расходы по министерствам, а в них — по предметам).

Не классические системы распределения доходов: целевая — разбивка расходов в соотв. с общенац., политич., экон. и соц. программами; по функцион. признакам отражает концепцию финансов как инструмента политики правительства и производится в соотв. с осн. ф-ми гос-ва (соц. расходы, обеспечение занятости, здравоохранение, транспорт и связь, внутренние дела, оборона). Они в свою очередь делятся по категориям затрат: зарплата, текущие расходы, оборудование и т. д.

Др. виды классификации доходов: юридическая (распределяет доходы по способу их получения, т. е. исп-ся сила гос. власти или нет), финансовая (классификация исходит из деления доходов на безвозвратные, или постоянные (налоги), и временные (займы).

В Беларуси бюджетом управляют Мин-во финансов, областные, районные отделы исполкомов и т. д. Кассовое исполнение Госбюджета осущ-т Национальный банк РБ или по его поручению др. звенья банк. с-мы. Утверждение республ-го бюджета осущ-ся парламентом РБ, местных бюджетов - соответствующими Советами депутатов.

Осн. доходные статьи: налог на добавленную стоимость—30,7%, налог на прибыль и налог на доходы—19,3, акцизы—14,7 %. Чрезвычайный налог для финансирования расходов по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС — 10,6 %, поступления от разбронирования гос. резервов и запасов — 2,6 %. В целом доходная часть бюджета состоит на 40 % из налогов (продукция мало конкурентная на внутр. и внешн. рынке).

Осн. расходные статьи: финансирование социально-культурных учреждений и мероприятий — 26,3 %; финансирование народного хозяйства—9,6; дотации местным бюджетам областей и г. Минска—14,34; расходы по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС — 11,3; расходы на оборону (включая пограничные и железнодорожные войска, оборонное, спортивно-техническое общество)—5,39; пополнение государственных запасов и резервов— 1,5; содержание органов внутренних дел (включая внутренние войска) — 4,3 %.