- •Современное право международных договоров. Том II. Действие международных договоров
- •Предисловие
- •Часть 11. Соблюдение договоров Глава 1. Международные договоры должны соблюдаться
- •Глава 2. Практика государств
- •Глава 3. Кодификация принципа
- •Глава 4. Современное содержание принципа
- •Глава 5. Внутреннее право и соблюдение договора
- •Часть 12. Применение договоров Глава 1. Действие договора во времени и пространстве
- •1. Действие договора во времени
- •2. Действие договора в пространстве
- •Глава 2. Применение последовательно заключенных договоров, относящихся к одному и тому же вопросу
- •Часть 13. Поправки и изменения в международных договорах Глава 1. Значение поправок и изменений договоров
- •Глава 2. Кодификация норм о поправках и изменениях в договорах
- •Часть 14. Недействительность, прекращение и приостановление действия договоров
- •Глава 1. Действительность договоров
- •1. Действительность и сохранение договоров в силе
- •2. Обязательства, имеющие силу на основании международного права, независимо от договора
- •3. Делимость договорных положений
- •4. Утрата права ссылаться на основание недействительности или прекращения договора, выхода из него или приостановления его действия
- •Глава 2. Недействительность договора *(347)
- •Глава 3. Относительная недействительность договоров
- •1. Положения внутреннего права государства и правила международной организации, касающиеся компетенции заключать договоры
- •2. Специальные ограничения полномочий на выражение согласия государства или международной организации
- •3. Ошибка
- •4. Обман
- •5. Подкуп представителя государства или международной организации
- •Глава 4. Абсолютная недействительность договора
- •1. Принуждение представителя государства или международной организации
- •2. Принуждение государства или международной организации посредством угрозы силой или ее применения
- •3. Договоры, противоречащие императивным нормам общего международного права
- •Часть 15. Прекращение или приостановление действия договоров
- •Глава 1. Прекращение действия договора
- •Глава 2. Сокращение числа участников многостороннего договора
- •Глава 3. Денонсация договора или выход из договора, не содержащего положения о его прекращении, денонсации или выходе из него
- •Глава 4. Приостановление действия договора в соответствии с положениями договора или с согласия участников
- •Глава 5. Приостановление действия многостороннего договора по соглашению только между некоторыми участниками
- •Глава 6. Прекращение или приостановление действия договора, вытекающие из заключения последующего договора
- •Глава 7. Прекращение договора или приостановление его действия вследствие его нарушения
- •1. Доктрина
- •2. Судебная практика
- •3. Практика государств
- •4. Кодификация
- •Глава 8. Последующая невозможность выполнения
- •Глава 9. Коренное изменение обстоятельств
- •1. Доктрина
- •2. Судебная практика
- •3. Практика государств
- •4. Кодификация
- •Глава 10. Разрыв дипломатических или консульских отношений
- •Глава 11. Возникновение новой императивной нормы общего международного права
- •Часть 16. Процедура
- •Глава 1. Процедура, которой следует придерживаться в отношении недействительности или прекращения договора, выхода из него или приостановления его действия
- •Глава 2. Процедура судебного урегулирования, арбитража и примирения
- •Глава 3. Документы об объявлении договора недействительным, о прекращении договора, о выходе из него или о приостановлении его действия
- •Глава 4. Отзыв уведомления и документов о недействительности и прекращении договоров
- •Часть 17. Последствия недействительности или прекращения договоров или приостановления их действия Глава 1. Последствия недействительности договора
- •Глава 2. Последствия прекращения договора
- •Глава 3. Последствия недействительности договора, противоречащего императивной норме общего международного права
- •Глава 4. Последствия приостановления действия договора
- •Часть 18. "Прочие постановления" Венских конвенций о праве международных договоров
- •Глава 1. Связь Конвенции о праве договоров с участием международных организаций с Конвенцией о праве договоров
- •Глава 2. Вопросы, не предрешаемые Венскими конвенциями
- •Глава 3. Дипломатические и консульские отношения и заключение договоров
- •Глава 4. Случай государства-агрессора
- •Часть 19. Депозитарии, уведомления, исправления и регистрация
- •Глава 1. Депозитарии договоров
- •Глава 2. Функции депозитария
- •1. Практика государств
- •2. Практика Генерального секретаря оон
- •Глава 3. Уведомления и сообщения
- •Глава 4. Исправление ошибок в текстах или в заверенных копиях договоров
- •Глава 5. Регистрация и опубликование договоров
- •Часть 20. Заключительные статьи Венских конвенций о праве договоров
- •Глава 1. Подписание
- •Глава 2. Ратификация или акт официального подтверждения
- •Глава 3. Присоединение
- •Глава 4. Вступление в силу
- •Глава 5. Аутентичные тексты
- •Часть 21. Правопреемство государств в отношении договоров
- •Глава 1. Общие положения
- •Глава 2. Новые независимые государства
- •Глава 3. Объединение и отделение государств
- •Часть 22. Вопросы ответственности в праве договоров
- •Глава 1. Общие принципы
- •Глава 2. Ответственность за нарушение договора
- •Глава 3. Обстоятельства, исключающие международную противоправность
- •1. Согласие
- •2. Самооборона
- •3. Контрмеры
- •4. Форс-мажор
- •5. Бедствие
- •6. Состояние необходимости
- •7. Соблюдение императивных норм
- •Глава 4. Последствия ссылки на обстоятельства, исключающие противоправность
- •Часть 23. Военные действия и договоры
- •Заключение
- •Приложения
Глава 3. Кодификация принципа
Комиссия международного права ООН в своем окончательном докладе о праве договоров сформулировала рассматриваемый принцип следующим образом: "Каждый находящийся в силе договор обязателен для участвующих сторон и должен ими добросовестно выполняться". Комиссия отметила, что речь идет о "коренном принципе права международных договоров".
В ходе обсуждения проекта некоторые члены Комиссии выразили сомнение относительно выражения "находящийся в силе", поскольку оно может позволить толкование, ослабляющее смысл нормы, в частности, позволяющее не распространяться на временно действующие договоры. Комиссия сочла, что принцип относится ко всем случаям действия договора, включая временное *(75).
Активная дискуссия по поводу данного принципа развернулась на Венской конференции 1968-1969 гг. *(76)Почти все выступавшие подчеркивали его значение. По мнению советской делегации, "точное применение договоров имеет существенное значение для устойчивых международных отношений; нарушение договорных обязательств подрывает основы мира и доверия между государствами...". Было предложено развернуть формулировку принципа в соответствии с той, что была предложена Специальным комитетом по принципам международного права относительно дружественных отношений и сотрудничества государств, которая в дальнейшем воплотилась в Декларации принципов международного права 1970 г.
Швейцарский представитель заявил, что правило "договоры должны соблюдаться" является общепризнанным как основа международного права. По мнению представителя Турции, поддержание мира в значительной мере зависит от соблюдения договорных обязательств.
На конференции вновь возник вопрос о замене выражения "договор в силе" на выражение "каждый действительный договор". Соответствующую поправку предложили Боливия, Чехословакия, Эквадор, Испания, Танзания. Она была поддержана и советской делегацией. Инициаторы поправки настаивали на том, что договор должен соответствовать не только формальным требованиям, но и требованиям содержательного порядка. В частности, он должен быть результатом свободного согласия, заключенным без всякого принуждения, обмана и коррупции. Однако ряд делегаций сочли, что "договор в силе" означает договор, который находится в силе в соответствии с положениями Конвенции 1969 г. как договор, действительный по международному праву. Это мнение было изложено и председателем редакционного комитета Т. Элаесом. Эксперт-консультант Х. Уолдок заявил, что предложенный Комиссией текст означает "в силе в соответствии с постановлениями Конвенции", однако это не то же самое, что "применяется" в соответствии с этими положениями. Применение договора должно регулироваться иными постановлениями Конвенции. Последнее мнение было отрицательно встречено несколькими делегациями, в том числе Кубы, по мнению которой статью следует применять в отношении всех статей Конвенции о праве договоров, а не только к постановлениям части II, касающейся заключения договора.
Ряд делегатов отрицали характер принципа "договоры должны соблюдаться" как нормы jus cogens, поскольку известны исключения из него (оговорка о неизменности обстоятельств). Аналогичного мнения придерживались и некоторые юристы *(77). Между тем исключения известны почти всем императивным нормам. Так, даже принцип неприменения силы допускает ее применение при самообороне. Поэтому прав А.Н. Талалаев, отмечающий императивный характер принципа "договоры должны соблюдаться" *(78).
Следует заметить, что в русском тексте Конвенции говорится не о вступившем в силу договоре, а о "действующем" договоре, что, пожалуй, точнее передает французский текст, где речь идет о traitй in vigeur. Такое положение ближе к намерению указать "действительный" договор. А.Н. Талалаев писал, что слово ""действующий" должно пониматься в широком смысле, включающем в себя не только вступивший в силу и не прекращающийся договор, но и договор юридически действительный" *(79).
Значительное внимание члены комиссии уделили принципу добросовестности. Испанская делегация высказала мнение, что принцип добросовестности, который играет важную роль в международных отношениях, лежит в основе нормы "договоры должны соблюдаться". Представитель Танзании отметил, что добросовестность должна иметь место на протяжении всего процесса, ведущего к заключению договора.
Представляется заслуживающим внимания замечание делегата Турции о целесообразности восстановить формулировку проекта 1964 г., согласно которой нарушение обязательства "порождает международную ответственность".
Статья "Pacta sunt servanda", толкуемая, как мы видели, несколько неоднозначно, была принята 96 голосами - "за", "против" не проголосовал никто. Аналогичным образом соответствующая статья была принята на Венской конференции в 1986 г. *(80)
"Статья 26. Pacta sunt servanda
Каждый действующий договор обязателен для его участников и должен ими добросовестно выполняться".