- •Современное право международных договоров. Том II. Действие международных договоров
- •Предисловие
- •Часть 11. Соблюдение договоров Глава 1. Международные договоры должны соблюдаться
- •Глава 2. Практика государств
- •Глава 3. Кодификация принципа
- •Глава 4. Современное содержание принципа
- •Глава 5. Внутреннее право и соблюдение договора
- •Часть 12. Применение договоров Глава 1. Действие договора во времени и пространстве
- •1. Действие договора во времени
- •2. Действие договора в пространстве
- •Глава 2. Применение последовательно заключенных договоров, относящихся к одному и тому же вопросу
- •Часть 13. Поправки и изменения в международных договорах Глава 1. Значение поправок и изменений договоров
- •Глава 2. Кодификация норм о поправках и изменениях в договорах
- •Часть 14. Недействительность, прекращение и приостановление действия договоров
- •Глава 1. Действительность договоров
- •1. Действительность и сохранение договоров в силе
- •2. Обязательства, имеющие силу на основании международного права, независимо от договора
- •3. Делимость договорных положений
- •4. Утрата права ссылаться на основание недействительности или прекращения договора, выхода из него или приостановления его действия
- •Глава 2. Недействительность договора *(347)
- •Глава 3. Относительная недействительность договоров
- •1. Положения внутреннего права государства и правила международной организации, касающиеся компетенции заключать договоры
- •2. Специальные ограничения полномочий на выражение согласия государства или международной организации
- •3. Ошибка
- •4. Обман
- •5. Подкуп представителя государства или международной организации
- •Глава 4. Абсолютная недействительность договора
- •1. Принуждение представителя государства или международной организации
- •2. Принуждение государства или международной организации посредством угрозы силой или ее применения
- •3. Договоры, противоречащие императивным нормам общего международного права
- •Часть 15. Прекращение или приостановление действия договоров
- •Глава 1. Прекращение действия договора
- •Глава 2. Сокращение числа участников многостороннего договора
- •Глава 3. Денонсация договора или выход из договора, не содержащего положения о его прекращении, денонсации или выходе из него
- •Глава 4. Приостановление действия договора в соответствии с положениями договора или с согласия участников
- •Глава 5. Приостановление действия многостороннего договора по соглашению только между некоторыми участниками
- •Глава 6. Прекращение или приостановление действия договора, вытекающие из заключения последующего договора
- •Глава 7. Прекращение договора или приостановление его действия вследствие его нарушения
- •1. Доктрина
- •2. Судебная практика
- •3. Практика государств
- •4. Кодификация
- •Глава 8. Последующая невозможность выполнения
- •Глава 9. Коренное изменение обстоятельств
- •1. Доктрина
- •2. Судебная практика
- •3. Практика государств
- •4. Кодификация
- •Глава 10. Разрыв дипломатических или консульских отношений
- •Глава 11. Возникновение новой императивной нормы общего международного права
- •Часть 16. Процедура
- •Глава 1. Процедура, которой следует придерживаться в отношении недействительности или прекращения договора, выхода из него или приостановления его действия
- •Глава 2. Процедура судебного урегулирования, арбитража и примирения
- •Глава 3. Документы об объявлении договора недействительным, о прекращении договора, о выходе из него или о приостановлении его действия
- •Глава 4. Отзыв уведомления и документов о недействительности и прекращении договоров
- •Часть 17. Последствия недействительности или прекращения договоров или приостановления их действия Глава 1. Последствия недействительности договора
- •Глава 2. Последствия прекращения договора
- •Глава 3. Последствия недействительности договора, противоречащего императивной норме общего международного права
- •Глава 4. Последствия приостановления действия договора
- •Часть 18. "Прочие постановления" Венских конвенций о праве международных договоров
- •Глава 1. Связь Конвенции о праве договоров с участием международных организаций с Конвенцией о праве договоров
- •Глава 2. Вопросы, не предрешаемые Венскими конвенциями
- •Глава 3. Дипломатические и консульские отношения и заключение договоров
- •Глава 4. Случай государства-агрессора
- •Часть 19. Депозитарии, уведомления, исправления и регистрация
- •Глава 1. Депозитарии договоров
- •Глава 2. Функции депозитария
- •1. Практика государств
- •2. Практика Генерального секретаря оон
- •Глава 3. Уведомления и сообщения
- •Глава 4. Исправление ошибок в текстах или в заверенных копиях договоров
- •Глава 5. Регистрация и опубликование договоров
- •Часть 20. Заключительные статьи Венских конвенций о праве договоров
- •Глава 1. Подписание
- •Глава 2. Ратификация или акт официального подтверждения
- •Глава 3. Присоединение
- •Глава 4. Вступление в силу
- •Глава 5. Аутентичные тексты
- •Часть 21. Правопреемство государств в отношении договоров
- •Глава 1. Общие положения
- •Глава 2. Новые независимые государства
- •Глава 3. Объединение и отделение государств
- •Часть 22. Вопросы ответственности в праве договоров
- •Глава 1. Общие принципы
- •Глава 2. Ответственность за нарушение договора
- •Глава 3. Обстоятельства, исключающие международную противоправность
- •1. Согласие
- •2. Самооборона
- •3. Контрмеры
- •4. Форс-мажор
- •5. Бедствие
- •6. Состояние необходимости
- •7. Соблюдение императивных норм
- •Глава 4. Последствия ссылки на обстоятельства, исключающие противоправность
- •Часть 23. Военные действия и договоры
- •Заключение
- •Приложения
1. Практика государств
Практика государств относительно депозитария далеко не однозначна, в том числе и после принятия Венской конвенции о праве договоров. В качестве примера наиболее четкой формулировки можно указать на ст. 319 Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. Статья озаглавлена "Депозитарий". В ней установлено, что депозитарием Конвенции является Генеральный секретарь ООН. А вслед за этим сказано, что помимо своих функций он осуществляет указанные далее функции, которые вытекают из характера Конвенции.
Есть конвенции, депозитарием которых является высшее должностное лицо иной международной организации, кроме ООН. В Договоре о безъядерной зоне Южной части Тихого океана 1985 г. отмечается, что ратификационные грамоты сдаются на хранение директору Бюро экономического сотрудничества в Южной части Тихого океана, "который, таким образом, назначается депозитарием настоящего Договора и Протокола к нему" (ст. 12.2).
Есть конвенции, в которых ничего не говорится об определении депозитария. В них просто указывается орган, который будет осуществлять соответствующие функции. Примером может служить Европейская конвенция о предотвращении насилия и хулиганского поведения зрителей во время спортивных мероприятий 1985 г. В ней не указан депозитарий. Вместе с тем говорится, что соответствующие функции будет выполнять Генеральный секретарь Совета Европы.
Примером договора, устанавливающего нескольких депозитариев, может быть Договор о запрещении размещения на дне морей и океанов и в его недрах ядерного оружия и других видов оружия массового уничтожения 1971 г. В Договоре указывается, что ратификационные грамоты и документы о присоединении сдаются на хранение правительствам СССР, Великобритании и США, которые "настоящим назначаются в качестве правительств-депозитариев" (ст. 10).
При этом в таких договорах более или менее обстоятельно регулируются функции депозитария. В Договоре по открытому небу 1992 г. говорится: "Настоящий Договор подлежит ратификации каждым государством-участником в соответствии с его конституционными процедурами. Ратификационные грамоты и документы о присоединении сдаются на хранение правительству Канады или правительству Венгерской Республики, или им обоим, которые настоящим назначаются в качестве депозитариев. Настоящий Договор регистрируется депозитариями согласно Статье 102 Устава Организации Объединенных Наций" (ст. XVII) *(917). Еще более обстоятельно положения о депозитарии изложены в Уставе Международного атомного агентства *(918).
Упомянутая выше статья подчеркивает, что документы могут быть сданы одному или обоим депозитариям, что не влияет на их юридическую силу. Все зависит от взаимного дипломатического признания соответствующих участников.
В практике России порой встречаются не совсем четкие положения относительно депозитария. Так, в Конвенции о статусе корреспондента, представляющего средство массовой информации государства - участника СНГ в других государствах Содружества, 2004 г. в одной статье речь идет о сдаче депозитарию документов о присоединении, в другой - о необходимости письменного уведомления депозитария о выходе из Конвенции. Однако кто является депозитарием, в Конвенции не указано. Определенные функции депозитария отведены Исполнительному комитету СНГ, который хранит подлинный экземпляр Конвенции и направляет каждому государству, подписавшему Конвенцию, ее заверенную копию *(919).
В своей практике СССР не раз отстаивал беспристрастность выполнения депозитарием своих функций. Так, в мае 1963 г. МИД СССР обратил внимание на неправомерность действий правительства Франции как депозитария Конвенции, учреждающей Международную организацию по законодательной метрологии. Франция не разослала извещения о дате присоединения ГДР к указанной Конвенции, что является серьезным нарушением постановлений Конвенции. Правительство Франции должно действовать беспристрастно и рассылать все поступающие к нему, как депозитарию, обращения о присоединении и другие заявления всем участникам Конвенции *(920).
Вместе с тем это положение иной раз нарушалось в советской практике. Так, в ноябре 1964 г. МИД СССР заявил послу ФРГ, что поскольку в ратификационной грамоте ФРГ относительно Московского договора о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, космическом пространстве и под водой содержится положение о распространении правительством ФРГ действия договора на Западный Берлин, такая ратификационная грамота не может быть принята на хранение советской стороной как депозитарием договора ввиду того, что она составлена в нарушение общепризнанных норм международного права *(921).