Уайт энд Кейс для МГИМО_Вопросы права собственности на недра и полезные ископаемые в РФ (Ольга Клыженко)_22092015
.pdfВопросы права собственности на недра и полезные ископаемые в Российской Федерации
Ольга Клыженко Юрист Уайт энд Кейс
22 сентября 2015г.
Общий обзор
Объект права |
|
Субъект права |
|
Вид права |
|
|
|
|
|
Что такое недра? |
Собственник |
Объем правомочий |
|
|
владение |
|
|
пользование |
|
|
распоряжение |
Что такое недра?
Закон о недрах:
Часть земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения
Все, что находится ниже поверхности земли - недра?
Что такое недра? (2)
Собственники земельных участков имеют право, по своему усмотрению, в их границах осуществлять использование общераспространенных полезных ископаемых и строительство подземных сооружений для своих нужд на глубину до пяти метров,
а также устройство и эксплуатацию бытовых колодцев и скважин на
первый водоносный горизонт
Отчуждение или переход от одного лица к другому таких добытых ресурсов исключается
Объекты, расположенные в пределах глубин, находящихся во власти собственника земельного участка, к недрам не относятся
Что такое недра? (3)
Не только подземное пространство с содержащимися в нем полезными ископаемыми, но и все прочие породы, т.е. все содержимое недр
В то же время:
–Только та часть земной коры, которая доступна для разведки и освоения
–Юридическое, но не геологическое определение
–Недра – категория динамическая
Объект гражданских правоотношений (1)
Недра не являются предметом материального мира
Недра не имеют четких пространственных границ и
физически не обособлены от других объектов
не отвечают признакам вещи
Объект гражданских правоотношений (2)
Ст. 130 ГК РФ - «к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно»
Объектом прав является только участок недр
Право собственности на недра или участки недр?
Недра предоставляются в
пользование для:
–геологического изучения;
–разведки и добычи полезных ископаемых
Является ли это пользованием? - объект права не определен
Участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода - геометризованного блока недр
Земельный участок vs. участок недр (1)
Право пользования участком недр независимо от прав на земельный участок
–Очевидно, что индивидуализировать участок недр в отрыве от земельного участка невозможно
Исключительное право государственной собственности и лицензирование = самостоятельный гражданский оборот?
Не отдельный объект гражданских прав, а особое вещное право пользования земельным участком в части содержащихся в его недрах полезных ископаемых
Статья 25.1 Закона о недрах: земельные участки, находящиеся в
государственной/муниципальной собственности и необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляются без проведения торгов. Использование земель в целях геологического изучения недр может осуществляться без
предоставления земельных участков на основании разрешения
органа государственной власти/местного самоуправления. |
9 |
|
Земельный участок vs. участок недр (2)
Регистрация прав:
–Ст. 131 ГК РФ – «право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре»
–Ст. 1 Закона о госрегистрации прав – «недвижимое имущество,
права на которое подлежат государственной регистрации, -
земельные участки, участки недр и все объекты, которые связаны с землей так, что их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно»
–Ст. 1 Закона о государственном кадастре недвижимости –
«положения настоящего закона не применяются в отношении участков недр»
10