43.Понятие международного договора. Договор как основной источник международного права.

Без глубокого овладения основными понятиями права международных договоров невозможно применить конституционную норму, которая, с одной стороны, включает международные договоры в правовую систему России, а с другой, - наделяет правила международных договоров высшей юридической силой в отношении конкурирующих норм российского законодательства.

Международный договор - соглашение субъектов международного права, заключенное в письменной форме, вне зависимости от его наименования и вне зависимости - в одном или нескольких связанных друг с другом документах это соглашение выражено.

Договор может иметь самые разнообразные названия - «договор», «конвенция», «пакт», «соглашение», «меморандум», «протокол» и может содержаться в нескольких документах. Например, договоры об установлении дипломатических отношений традиционно заключаются в форме обмена «нотами» («нота» - разновидность документов дипломатической переписки).

Международный договор - главный из основных источников международного права, что предопределено его природой. Договор позволяет четко определить права и обязанности сторон. Это обстоятельство в значительной степени упрощает проблему реализации соответствующей международно-правовой нормы.

Значимость договора в системе источников международного права, кроме того, подчеркивается самим фактом существования императивного принципа «pacta sunt servanda» (буквальный перевод с лат. - «договоры должны соблюдаться»), а также длительной и сложной процедурой его создания.

Процедура создания международного договора складывается из трех основных стадий (вспомним: стадия — промежуток времени, в течение которого достигается конкретный юридически значимый результат):

1) стадия согласования воль относительно содержания международного договора;

2) стадия согласования воль относительно придания договору юридической силы;

3) стадия заключительных производств.

44.Стадия согласования воль относительно содержания международного договора

В стадии согласования воль относительно содержания международного договора ведутся переговоры, направленные на выработку соответствующего проекта. В переговорах участвуют представители субъектов переговорного процесса, компетенция которых подтверждается наличием специальных документов, именуемых «полномочия». Однако существует категория лиц, которые могут участвовать в переговорах, не имея «полномочий». Венская конвенция о праве международных договорах 1969 года (это основной источник права международных договоров) называет следующие категории:

1) главы государств и правительств,

2) руководители ведомств иностранных дел,

3) главы дипломатических представительств,

4) представители государств в международной организации или на международной конференции,

5) лица, которые, в силу сложившейся практики, считаются представителями государства (например, в период существования СССР - генеральные секретари ЦК КПСС).

Переговоры бывают двусторонними и многосторонними. Особыми формами ведения переговоров являются переговоры на международных конференциях и в международных организациях.

Стадия согласования воль относительно содержания международного договора завершается выработкой и принятием текста соответствующего проекта.

Принятие проекта международного договора осуществляется посредством парафирования, подписания «ad referendum», а также, (если переговорный процесс осуществлялся на международной конференции или в международной организации), - голосованием либо консенсусом.

Необходимо понимать значение специальных терминов, использованных при характеристике способов принятия проекта договора.

Парафирование - состоит в проставлении переговорщиками своих инициалов в тексте договора.

Подписание ad referendum ( в переводе с латинского – «до окончательного решения») - состоит в том, что переговорщики, хотя и подписывают текст договора, но это подписание не придает договору юридической силы.

Консенсус - такая степень согласия переговорщиков на международной конференции либо в международной организации с содержанием принимаемого проекта, при достижении которой в проведении голосования необходимость отсутствует.

Важно отметить, что подписание «ad referendum» и парафирование отличаются не только по форме, но и по юридическим последствиям: в случае подписания договора соответствующее государство принимает на себя обязательство действовать таким образом, чтобы не лишать договор его объекта и цели.