- •Международное право
- •3.Международное право. Вопросы к экзамену:
- •1.Социальная ценность международного права и системы международно-правовых знаний. Резолюции Генеральной Ассамблеи оон «Преподавание международного права» и «Десятилетие международного права».
- •2.Понятие «международное право».
- •3.Конституция России о месте международного права в правовой системе рф.
- •4.Соотношение международного и внутригосударственного права по кругу субъектов.
- •5.Соотношение международного и внутригосударственного права по кругу источников.
- •6.Соотношение международного и внутригосударственного права по способу создания норм, способу и характеру принуждения.
- •7.Источники международного права (общая характеристика).
- •8.Субъекты международного права (общая характеристика).
- •9. Периодизация истории международного права.
- •10.Система международного права.
- •11.Первоначальные и производные субъекты международного права.
- •12.Особые субъекты международного права.
- •13.Особенности международной правосубъектности государств. Нейтральные и федеративные государства.
- •14.Производные субъекты международного права (общая характеристика).
- •15.Понятие и виды признания. Значение признания в практике международно-правовых отношений
- •16.Случаи и критерии признания государств.
- •17.Случаи и критерии признания правительств. Признание правительств по международному праву европейского региона.
- •18.Случаи и принципы правопреемства государств.
- •19. Понятие «международное конституционное право». Классификация основных принципов международного права.
- •20.Принцип неприменения силы либо угрозы ею.
- •21.Принцип мирного разрешения международных споров.
- •22.Дипломатические средства решения международных споров.
- •23.Судебные средства решения международных споров.
- •24.Принцип невмешательства во внутренние дела государств.
- •25.Принцип суверенного равенства государств.
- •26.Принципы – сотрудничества и добросовестного выполнения обязательств в соответствии с Уставом оон.
- •27.Принципы – уважения прав человека и равноправия и самоопределения народов.
- •28.Принцип территориальной целостности государств.
- •29.Главные органы оон (общая характеристика).
- •30.Генеральная Ассамблея оон (состав, компетенция).
- •31.Совет Безопасности оон (состав, компетенция).
- •32.Международный Суд оон (состав, компетенция).
- •33.Понятие и состав населения государства.
- •34.Понятие и правовой статус беженцев.
- •35.Понятие ответственности в доктрине международного права.
- •36.Международная ответственность и формы восстановления международного правопорядка.
- •37.Виды и формы ответственности за международные правонарушения.
- •38.Стадии и режим применения ответственности за международные правонарушения
- •39.Нетипичные виды международно-правовой ответственности. Объективная ответственность и ответственность за международные преступления
- •40.Санкции «идеального» и «реального» принуждения как формы ответственности за международные правонарушения.
- •41.Понятия «ординарные международные правонарушения» и «международные преступления»
- •42.Особенности ответственности за международные преступления
- •43.Понятие международного договора. Договор как основной источник международного права.
- •44.Стадия согласования воль относительно содержания международного договора
- •45.Стадия согласования воль относительно придания договору юридической силы
- •46.Стадия заключительных производств в процедуре заключения международного договора
- •47.Промульгация международных договоров. Промульгация по Федеральному закону «о международных договорах рф»
- •48. Международно-правовые оговорки. Юридические последствия оговорок к договорам и протестов против них.
- •49.Виды международных договоров (общая характеристика)
- •50.Срочные, бессрочные, неопределенно-срочные международные договоры
- •51.Самоисполнимые и несамоисполнимые международные договоры. Федеральный закон «о международных договорах рф» о самоисполнимости международных договоров
- •52.Иерархия международных договоров в правовой системе Российской Федерации
- •53.Правила применения международных договоров в правовой системе России
- •54.Действительные и недействительные международные договоры
- •55.Основания прекращения международных договоров
- •56.Функции депозитария
- •57.Понятие «права человека» и история его возникновения в доктрине международного права
- •58.Основополагающая идея международного права прав человека
- •59.Международный билль о правах человека (понятие, общая характеристика)
- •60.Рекомендательные источники международного права прав человека (общая характеристика)
- •62.Универсальные юридически обязательные источники международного права прав человека
- •63.Международные пакты о правах человека и Факультативный протокол 1 к Пакту о гражданских и политических правах
- •64.Региональные юридически обязательные источники международного права прав человека
- •65.Универсальные международно-правовые механизмы защиты прав человека от ординарных правонарушений.
- •66.Международно-правовые механизмы Совета Европы по защите прав человека и основных свобод
- •67. Региональные международно-правовые механизмы защиты прав человека
- •68.Ответственность за грубейшие и массовые нарушения прав человека. Понятие «преступление против человечности». Геноцид, апартеид, политический терроризм
- •69.Юридические и политические последствия присоединения России к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод
- •70.Виды пространств по международному праву (общая характеристика)
- •71.Территория государства (общая характеристика)
- •72. Внутренние воды и территориальное море
- •73.Условная территория государства
- •74.Правовой режим на борту иностранных воздушных и морских судов
- •75.Пространства со смешанным режимом регулирования
- •76. Пространства с международным режимом регулирования
- •77.Правовой статус черноморских проливов
- •78.Понятие дипломатического и консульского права.
- •79.Внутригосударственные органы внешних сношений
- •80.Зарубежные органы внешних сношений
- •81.Дипломатические классы и дипломатические ранги
- •82.Миссии и специальные миссии
- •83.Персонал дипломатических и консульских представительств
- •84.Дуайен и дипломатический корпус
- •85.Правовое положение дипломатического персонала.
- •86.Правовое положение административно-технического персонала дипломатических представительств
- •87.Правовое положение обслуживающего персонала
- •88.Правовое положение консульского персонала
- •89.Порядок назначения и отзыва дипломатических и консульских представителей
- •90. Основные направления международного сотрудничества государств по борьбе с преступностью
- •91.Понятия «международные преступления», «преступления международного характера», «общеуголовная преступность».
- •92.Организационные формы сотрудничества государств по борьбе с международными преступлениями
- •93.Организационные формы сотрудничества государств по борьбе с преступлениями международного характера и общеуголовной преступностью
- •94.Международный розыск (общая характеристика)
- •95.Международный розыск посредством механизма Интерпола. Особенности международного розыска в регионе снг
- •96.Правила экстрадиции
- •97.«Право Женевы» в международном праве вооруженных конфликтов
- •98.«Право Гааги» в международном праве вооруженных конфликтов
- •99. Комбатанты и некомбатанты
- •100.Правовое положение наемников, шпионов разведчиков и парламентеров в международном праве вооруженных конфликтов
- •101. Понятие «вооруженный конфликт» немеждународного характера. Правовое положение участника незаконного вооруженного формирования.
- •102.Запрещенные орудия и способы ведения военных действий
- •103.Правовой режим интернирования
- •104.Правовой режим оккупации
- •105.Правовое положение военнопленных в праве вооруженных конфликтов
- •106.Современная концепция поддержания международного мира и безопасности
- •107.Операции по поддержанию мира
- •108.Система европейской безопасности
- •109.Понятие и объекты защиты международного экологического права
- •110.Принципы международного экологического права
- •111.Ответственность за ущерб окружающей среде
12.Особые субъекты международного права.
Особые субъекты международного права – это государственно-подобные образования с ограниченной правосубъектностью.
В международных отношениях могут участвовать особые полити¬ко-территориальные образования, которые обладают внутренним самоуправлением и, в различных объемах, международной правосубъектностью. Чаще всего такие образования носят временный характер и воз¬никают как следствие неурегулированности территориальных пре¬тензий различных стран друг к другу.
К этой категории в исторической ретроспективе относились Вольный город Краков (1815-1846 гг.), Свободное государство Данциг (ныне Гданьск) (1920-1939 гг.), а в послевоенный период Свободная территория Триест (1947-1954 гг.); Западный Берлин до объединения Германии. Последний пользовался особым статусом, установленным в 1971 году Четырехсторонним соглашением СССР, США, Великобритании и Франции.
Общим для политико-территориальных образований такого рода является то, что практически во всех случаях они создавались на основе международных соглашений (как правило, мирных договоров).
Такие соглашения наделяли политико-территориальные образования определенной международной правосубъектностью, предусматривали независимое конституцион¬ное устройство, систему органов государственного управления, право издавать нормативные акты, иметь ограниченные вооруженные силы.
Международный режим, установленный в отношении «вольных городов» и аналогичных политико-территориальных образований, в большинстве случаев предусматривал их демилитаризацию и нейтрализацию. Гарантами соблюдения их международного режима ста-новились либо международные организации (Лига Наций, ООН), либо отдельные заинтересованные страны.
В настоящее время статус особых субъектов международного права имеют Иерусалим, Ватикан, Мальтийский орден.
Иерусалим. Международно-правовой статус Иерусалима предусмотрен резолюцией Генераль¬ной Ассамблеи ООН от 26 ноября 1947 г.
Город Иерусалим как предполагалось, учреждался в виде отдельной единицы (corpus separa¬tum), пользующейся специальным международным режимом под управлением Организации Объединенных Наций. На Совет по Опеке возлагалось осуществление от имени Организации Объединенных Наций административной власти.
Совет должен был выработать и утвердить подробный статут Города, назначить Губернатора Города Иерусалима. Губернатор не должен быть гражданином ни одного из двух палестинских государств (еврейского и арабского).
Город Иерусалим предполагалось демилитаризовать. Он должен иметь нейтральный статус. На его территории не будут разрешены никакие организации, упражнения и виды деятельности даже полу¬военного характера.
Для поддержания законности и порядка на территории Города, а в особенности для охраны Святых мест и зданий и земель, принадлежащих религиозным организациям, губернатор обязан создавать специальные полицейские силы (они подлежат формированию из лиц, проживающих вне преде¬лов Палестины).
Однако в результате последовавших затем политических событий Иерусалим был оккупирован Израилем. Следовательно, на сегодняшный день Иерусалим только формально-юридически имеет статус вольного города.
Ватикан (Святой престол) в полной мере является особым субъектом международного права. Его право¬субъектность выводится из международной роли Ватикана как незави¬симого руководящего центра католической церкви, организованной в мировом масштабе и активно участвующей в мировой политике.
В 1929 г. на основании Лютеранского договора, подписан¬ного папским представителем Гаспари и главой правительства Италии Муссолини, было создано «государство» Ватикан (договор пересмотрен в 1984 г.). Создание Ватикана диктовалось стремлением итальянского фашизма в его внутренней и внешней политике заручиться активной поддержкой католической церкви. В преамбуле Лютеранского договора определен международно-правовой статус государства «Город Ватикан» следующим образом: для обеспечения абсолютной и явной не¬зависимости Святейшему престолу, гарантирующей бесспорный сувере¬нитет на международной арене, выявилась необходимость создания «го¬сударства» Ватикан, признавая по отношению к Святейшему престолу его полную собственность, исключительную и абсолютную власть и су¬веренную юрисдикцию».
Главная цель Ватикана — создать условия независимого правления для главы католической церкви.
Вместе с тем Ватикан является само¬стоятельной международной личностью. Он поддерживает внешние связи со многими государствами, учреждает в этих государствах свои постоянные представительства (посольства), возглавляемые папскими нунциями или интернунциями (ст. 14 Венской конвенции о диплома¬тических сношениях 1961 г.).
Согласно Основному закону (Конституции) Ватикана право пред-ставлять государство принадлежит главе католической церкви — папе. При этом следует отличать договоры, заключаемые папой как главой церкви по делам церкви (конкордаты), от светских договоров, которые он заключает от имени государства Ватикан.
Мальтийский орден. Более сложен вопрос о правосубъектности Мальтийского ордена (официальное название - Суверенный военный орден госпиталье¬ров Св. Иоанна Иерусалимского, Родоса и Мальты).
После потери территориального суверенитета и государственно¬сти на острове Мальта в 1798 году Орден, реорганизовавшись при поддержке России, обосновался с 1834 года в Италии, где ему были подтверждены права суверенного образования и международная правосубъектность. В настоящее время Орден поддерживает офи¬циальные и дипломатические отношения с 81 государством, включая Россию, представлен наблюдателем в ООН, а также имеет своих офи¬циальных представителей при ЮНЕСКО, ФАО, Международном комитете Красного Креста и в Совете Европы.
Штаб-квартира Ордена в Риме пользуется неприкосновенностью, а глава Ордена — Великий магистр обладает иммунитетами и при¬вилегиями, присущими главе государства.
Проблема особой международной правосубъектности субъектов Российской Федерации возникла в начальный период существования России как суверенного, независимого государства. До принятия Конституции 1993 года, в течение почти двух лет независимого существования России, регионы успели принять свои конституции и законы, регулирующие их международную деятельность. Эти правовые акты по-разному определили их правовой статус и полномочия в международных отношениях. Что же касается Татарстана и Башкортостана, то они объявили себя суверенными государствами, а Татарстан даже объявлен субъектом международного права.
Существенным шагом на пути правового ограничения международной деятельности регионов стал Федеральный закон «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации», принятый Государственной Думой 2 декабря 1998 г.
Закон конкретизировал норму статьи 72 Конституции РФ в части определения предмета совместного ведения РФ и ее субъектов.
Прежде всего, там четко определен круг партнеров, с которыми субъекты Федерации могут вступать в международные связи. Такими партнерами могут быть только субъекты иностранных федеративных государств и административно-территориальные образования иностранных государств (и ни в коем случае не иностранные государства!).
Согласно статье 10 Закона запрещено наделять представительства субъектов РФ на территориях иностранных государств, а равно иностранные представительства на территории субъекта РФ статусом дипломатических представительств. На сотрудников таких представительств не распространяются дипломатические привилегии и иммунитеты.
Закреплено в законе и еще одно важное новшество. Его статья 7 указывает, что соглашения, заключенные органами государственной власти субъекта Российской Федерации, независимо от формы, наименования и содержания не являются международными договорами.
И главное, этот закон также обязал субъекты РФ привести их нормативные акты в сфере международной деятельности в соответствие с федеральным законодательством.
В дальнейшем об этом говорится и в федеральном законе от 24 июня 1999 года «О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации». В нем хотя и допускается принятие регионами собственных правовых актов по вопросам, отнесенным к предметам совместного ведения, однако после принятия актов федерального законодательства регионы обязаны приводить их правовые базы в соответствие с федеральным законом.
Все это позволяет судить о том, что в составе Российской Федерации особых субъектов международного права нет.