Семинарское занятие № 5

Правовой статус гражданских служащих.

1. Понятие и состав служебных прав.

2. Понятие и состав служебных обязанностей

3. Ограничения и запреты, связанные с прохождением службы.

4. Требования к служебному поведению гражданских служащих.

5. Понятие и виды мер поощрения.

6. Виды дисциплинарных взысканий, основания и порядок их применения.

Дискуссия: Конфликт интересов: причины и процедура урегулирования

Дискуссия: Соотношение «ограничений» и «запретов» в праве.

Практикум:

1. Специалист одного из министерств РФ опоздал на работу. Какие меры дисциплинарной ответственности к нему могут быть применены? Каков порядок применения и обжалования дисциплинарных взысканий, налагаемых на государственных гражданских служащих?

2. Специалист II категории одного из органов исполнительной власти Волгоградской области выехал за рубеж по личным делам за счёт своих родственников, проживающих в иностранном государстве. Имеются ли основания для его увольнения?

3. Гражданин Н., занимавший должность советника губернатора Н-ской области в свободное от работы время занимался репетиторством. Губернатор посчитал, что его подчинённый занимается незаконным совместительством и принял решение об его увольнении. Однако гражданин Н. в объяснении на имя губернатора указал, что закона он не нарушал, так как государственным служащим разрешается заниматься по совместительству педагогической деятельностью. Дайте правовую оценку ситуации.

Рекомендуемая литература:

1. Федеральный закон от 03 декабря 2012 г. N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности и иных лиц их доходам"

2. Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 205-ФЗ "Об особенностях прохождения федеральной государственной гражданской службы в системе Министерства иностранных дел РФ"

3. Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 205-ФЗ "Об особенностях прохождения федеральной государственной гражданской службы в системе Министерства иностранных дел РФ"

4. Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"

5. Федеральный закон от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе РФ" (с изменениями и дополнениями)

6. Федеральный закон от 27.05.2003 г. № 58-ФЗ "О системе государственной службы РФ" (с изменениями и дополнениями)

7. Трудовой кодекс РФ от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ (с изменениями и дополнениями)

8. Федеральный закон от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" (с изменениями и дополнениями)

9. Федеральный закон от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (с изменениями и дополнениями)

10. Указ Президента РФ от 1 июля 2010 г. N 821 "О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов"

11. Указ Президента РФ от 18 мая 2009 г. N 561 "Об утверждении порядка размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, федеральных государственных служащих и членов их семей на официальных сайтах федеральных государственных органов и государственных органов субъектов Российской Федерации и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования"

12. Указ Президента РФ от 18 мая 2009 г. N 560 "О представлении гражданами, претендующими на замещение руководящих должностей в государственных корпорациях, фондах и иных организациях, лицами, замещающими руководящие должности в государственных корпорациях, фондах и иных организациях, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера"

13. Указ Президента РФ от 18 мая 2009 г. N 559 "О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера"

14. Указ Президента РФ от 18 мая 2009 г. N 558 "О представлении гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Российской Федерации, и лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера"

15. Указ Президента РФ от 18 мая 2009 г. N 557 "Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей"

16. Указ Президента РФ от 12 августа 2002 г. N 885 "Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих"

17. Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 24 июля 2009 г. N 853 "О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Волгоградской области, и государственными гражданскими служащими Волгоградской области сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера"

18. Закон Волгоградской области от 8 апреля 2005 г. № 1045-ОД «О государственной гражданской службе Волгоградской области»

19. Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 29 июня 2009 г. N 715 "Об утверждении Перечня должностей государственной гражданской службы Волгоградской области, при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные гражданские служащие Волгоградской области обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей"

20. Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 23 июля 2009 г. N 848 "Об утверждении Перечня должностей государственной гражданской службы Волгоградской области в аппарате Главы Администрации Волгоградской области, при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные гражданские служащие Волгоградской области обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей"

21. Аминов В.Л. Публикация сведений о доходах госслужащих на официальном сайте государственного органа // "Отдел кадров бюджетного учреждения". N 4. 2010 г.

22. Бикеев И.И., Кабанов П.А., Маклакова А.Н. и др. Организация работы комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов в органах местного самоуправления Республики Татарстан: Методическое пособие. Казань, 2012.

23. Елинский А.В. Неуголовно-правовые последствия прежней судимости в свете решений Конституционного Суда РФ // "Журнал российского права". N 7. 2010 г.

24. Кириллин А.В., Нечаева Т.В. Комментарий к Федеральному закону "О государственной гражданской службе РФ" (постатейный). – М.: «Деловой двор». 2010.

25. Комментарий к Федеральному закону "О государственной гражданской службе РФ" / под ред. Козбаненко В.А. (Председатель редакционного совета Медведев Д.А.). – СПб.: Питер, 2008. (Серия «Официальные комментарии российского законодательства»).

26. Куракин А.В. Административно-правовые средства предупреждения и пресечения коррупции в системе государственной службы (История и современность) // Государство и право. – 2002. – № 9. – С. 34-37.

27. Пресняков М. Ограничения, связанные с государственной гражданской службой: проблемы справедливости и обоснованности // "Кадровик. Трудовое право для кадровика" N 3, 4. 2010 г.

28. Скрипель В.А. Запреты на военной службе как правовые средства предупреждения и пресечения коррупции в Вооруженных Силах Российской Федерации // "Право в Вооруженных Силах". N 1. 2010 г.

29. Трегубова Е.В., Марьян А.В., Кривоносов Д.А. Административно-правовое регулирование классификации запретов в системе государственной службы // Административное и муниципальное право. 2010. N 9