•РАЗДЕЛ I. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ГАЗОВОЙ ОТРАСЛИ •
Всоответствии с п.3 Приложения 2 для опасных производственных объектов бурения газа, газового конденсата устанавливаются следующие классы опасности:
II класс опасности — для опасных производственных объектов, опасных в части выбросов продукции с содержанием сернистого водорода свыше 6% объема такой продукции;
III класс опасности — для опасных производственных объектов, опасных в части выбросов продукции с содержанием сернистого водорода от 1 % до 6% объема такой продукции;
IV класс опасности — для опасных производственных объектов, не указанных в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта.
Согласно п.4 Приложения 2 для газораспределительных станций, сетей газораспределения и сетей газопотребления устанавливаются следующие классы опасности:
II класс опасности — для опасных производственных объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением свыше 1,2 мегапаскаля или сжиженного углеводородного газа под давлением свыше 1,6 мегапаскаля;
III для опасных производственных объектов, не указанных в подпункте 1 настоящего пункта.
Отнесение энергетических объектов газовой отрасли к опасным производственным объектам обусловливает и установление дополнительных требований в отношении промышленной безопасности к субъектам частноправовых отношений в газовой отрасли, которые касаются бурения скважин и установке подземного оборудования при строительстве опасных производственных объектов подземных хранилищ газа.
§3. Правовое положение субъектов частноправовых отношений газовой отрасли
Для исследования особенностей правового положения субъектов частноправовых отношений в газовой отрасли могут быть использована различные условные классификации: (1) классификация, в основании которой вид деятельности субъекта частноправовых отношений (напр., поставка, транспортировка, хранение газа); (2) классификация, основанная на участии или неуча-
278 |
Энергетическое право |
|
• РАЗДЕЛ I. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ГАЗОВОЙ ОТРАСЛИ •
стии государства в уставном капитале субъектов частноправовых отношений
вгазовой отрасли — компании с участием государства и компании без государственного участия; (3) классификация — в зависимости от стратегического значения — стратегические и нестратегические субъекты; (4) классификация — в зависимости от состояния товарного рынка; (5) классификация —
взависимости от территории деятельности и другие518.
Особенности правового положения субъектов частноправовых отношений газовой отрасли закреплены в различных нормативных правовых актах, в том числе в таких как Федеральный закон 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», Федеральном законе от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности
ио внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»519, Федеральный закон от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях»520, Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»521, Указ Президента РФ от 04.08.2004 № 1009 «Об утверждении перечня стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ»522, Указ Президента РФ от 01.06.1992 № 538 «Об обеспечении деятельности Единой системы газоснабжения страны»523; Указ Президента РФ от 05.11.1992 № 1333 «О преобразовании Государственного газового концерна “Газпром” в Российское акционерное общество “Газпром»524, Постановление Правительства РФ от 17.02.1993 № 138 «Об учреждении российского акционерного общества “Газпром”525
идр.
518См. подр. Общая часть. Раздел 2. Глава 1.
519Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»//СЗ РФ.2009.№ 48. Ст.5711.
520Федеральный закон от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях»//CЗ РФ.1995. № 34. Ст.3426.
521Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»//CЗ РФ.2011. № 30. (ч.I). ст.4571.
522Указ Президента РФ от 04.08.2004 № 1009 «Об утверждении перечня стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ»//СЗ РФ.2004. № 32. Ст.3313.
523Указ Президента РФ от 01.06.1992 № 538 «Об обеспечении деятельности Единой системы газоснабжения страны»//Ведомости Съезда НД РФ и ВС РФ.1992. № 23. ст.1271
524Указ Президента РФ от 05.11.1992 № 1333 «О преобразовании Государственного газового концерна “Газпром” в Российское акционерное общество “Газпром”//Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1992. № 19. ст. 1607.
525Постановление Правительства РФ от 17.02.1993 № 138 «Об учреждении российского акционерного общества “Газпром”//Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993.№ 9. ст. 738.
Особенная часть |
279 |
|
• РАЗДЕЛ I. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ГАЗОВОЙ ОТРАСЛИ •
Основные особенности субъектов частноправовых отношений в газовой отрасли закреплены в Федеральном законе от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации». Поэтому в рамках данного параграфа используются классификации с учетом установленных данным законом особенностей.
Данный закон выделяет понятия газотранспортной организации; поставщика (газоснабжающей организации) и потребителя газа.
Под газотранспортной организацией понимается организация,которая осуществляет транспортировку газа и у которой магистральные газопроводы и отводы газопроводов, компрессорные станции и другие производственные объекты находятся на праве собственности или на иных законных основаниях526.
Под поставщиком (газоснабжающей организацией) понимается собственник газа или уполномоченное им лицо, осуществляющие поставки газа потребителям по договору527.
Под потребителем газа понимается лицо, приобретающее газ для собственных бытовых нужд, а также собственных производственных или иных хозяйственных нужд528.
526Газотранспортная система ОАО Газпром — крупнейшая в мире газотранспортная система, протяженностью свыше 168 тыс.км.// cм. Офиц. сайт ОАО «Газпром»// http://www.gazprom.ru; Положение об обеспечении доступа к газотранспортной системе ОАО «Газпром» утверждено Постановлением Правительства РФ от 14.07.1997 № 858 « Об обеспечении доступа независимых организаций к газотранспортной системе открытого акционерного общества «Газпром»// СЗ РФ.1997.№ 29.ст.3525. Понятие «независимая газотранспортная организация» предусмотрено в Постановлении Правительства РФ от 29.12.2000 № 1021 «О государственном регулировании цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации». В соответствии с п.2 Раздела I Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации — под «независимой газотранспортной организацией» понимается организация, оказывающая услуги по транспортировке газа по газопроводам, принадлежащим ей на праве собственности или на ином законном основании, а также являющаяся независимой от организаций — собственников систем газоснабжения (Единой системы газоснабжения, региональных систем газоснабжения) и организаций — собственников газораспределительных систем.
527Отношения между поставщиками и покупателями газа, в том числе газотранспортными организациями и газораспределительными организациями регламентируются Правилами поставки газа, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 05.02.1998 N 162 «Об утверждении Правил поставки газа в Российской Федерации»// СЗ РФ.1998. № 6; Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан,утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан»//СЗ РФ.2008. № 30.(ч.II), ст.3635.
528Согласно ст.18 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» преимущественное право на заключение договоров поставки газа имеют его покупатели для государственных или муниципальных нужд, коммунально-бытовых и социальных нужд граждан, а также его покупатели, в отношении которых продлеваются действующие договоры поставки газа. Следует также учитывать, что в Основных положениях формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудо-
280 |
Энергетическое право |
|
• РАЗДЕЛ I. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ГАЗОВОЙ ОТРАСЛИ •
Особенности правового режима указанных субъектов закреплены в Федеральном законе от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», в других федеральных законах, отмеченных Постановлениях Правительства РФ и иных подзаконных актах.
Данные особенности касаются прежде всего специальных требований в отношении порядка заключения и исполнения договоров поставки и транспортировки газа. Более подробно данные положения будут рассмотрены в параграфе о договорном регулировании в газовой отрасли.
Наибольший интерес представляет собой следующая классификация, так как законодатель выделяет субъектов частноправовых отношений по особой классификации, которая основывается на принадлежности систем газоснабжения. В соответствии со ст.5 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» установлено, что федеральная система газоснабжения — это совокупность действующих на территории Российской Федерации систем газоснабжения:
Единой системы газоснабжения; региональных систем газоснабжения; газораспределительных систем; независимых организаций.
Законодатель также закрепляет, что в федеральную систему газоснабжения входят соответствующие организации:
(1)собственники Единой системы газоснабжения;
(2)собственники региональных систем газоснабжения;
(3)собственники газораспределительных систем;
(4)независимые организации.
вания к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2000 № 1021 «О государственном регулировании цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации» потребители подразделяются на следующие группы потребителей (кроме населения):
а) потребители газа, впервые заключившие договоры поставки газа с началом поставки после 1 июля 2007 года (кроме организаций, создаваемых в результате реорганизации организаций, ранее покупавших газ, добываемый открытым акционерным обществом “Газпром” и его аффилированными лицами, или организаций, которые приобрели (в том числе в порядке правопреемства) газопотребляющее оборудование, ранее обеспечивавшееся газом, добываемым открытым акционерным обществом “Газпром” и его аффилированными лицами); б) потребители газа, приобретающие газ сверх объемов, зафиксированных в договорах по-
ставки газа на 2007 год (без учета дополнительных объемов газа, предусмотренных дополнительными соглашениями к указанным договорам).
Особенная часть |
281 |
|
• РАЗДЕЛ I. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ГАЗОВОЙ ОТРАСЛИ •
Общим для данных организаций является то, что для них действуют единые правовые основы формирования рынка и ценовой политики, единые требования энергетической, промышленной и экологической безопасности.
В соответствии со ст.26 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» организациям — собственникам систем газоснабжения, поставщикам или уполномоченным организациям запрещается совершать действия,нарушающие антимонопольное законодательство,
втом числе такие действия как:
—навязывание потребителям газа условий договоров, не относящихся к предмету договоров;
—включение в договоры условий, которые ставят одного потребителя в неравное положение по сравнению с другими потребителями;
—нарушение установленного нормативными актами порядка ценообразования;
—необоснованные отказы от заключения договоров с отдельными потребителями при наличии ресурсов газа и возможностей его транспортировки;
—создание препятствий независимым организациям для доступа на рынок газа;
—сокращение объема добычи и поставок газа в целях поддержания монопольно высоких цен.
Общим для первых двух разновидностей собственников является также то, что в соответствии со ст.12 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» в целях обеспечения надежного газоснабжения в Российской Федерации Правительством РФ определяется перечень участков недр федерального значения, которые предоставляются без проведения аукционов для разведки и добычи газа или для геологического изучения недр, разведки и добычи газа, осуществляемых по совмещенной лицензии — организации собственнику Единой системы газоснабжения или организации — собственнику региональной системы газоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах.
Остановимся более подробно на особенностях правового режима указанных в ст.5 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» организаций.
Полномочия организации — собственника Единой системы газоснабжения закреплены в ст.13 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газос-
282 |
Энергетическое право |
|
• РАЗДЕЛ I. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ГАЗОВОЙ ОТРАСЛИ •
набжении в Российской Федерации». Согласно данной статье организация — собственник Единой системы газоснабжения :
(а) обеспечивает строительство, эксплуатацию, реконструкцию и развитие объектов Единой системы газоснабжения;
(б) обеспечивает непрерывный диспетчерский контроль за функционированием объектов Единой системы газоснабжения, а также подсоединенных к ней объектов газоснабжения в точках их подсоединения;
(в) осуществляет управление функционированием Единой системы газоснабжения;
(г) обеспечивает использование на объектах Единой системы газоснабжения энергосберегающих и экологически чистых оборудования и технических процессов;
(д) осуществляет мероприятия,направленные на обеспечение промышленной и экологической безопасности объектов Единой системы газоснабжения, охраны окружающей среды;
(е) осуществляет мероприятия, направленные на предупреждение потенциальных аварий и катастроф, ликвидацию их последствий на объектах Единой системы газоснабжения.
Законодатель также закрепляет, что в процессе функционирования Единой системы газоснабжения в целях повышения ее эффективности организация — собственник Единой системы газоснабжения может осуществлять меры по совершенствованию структуры данной системы газоснабжения без нарушения надежности газоснабжения.
Под Единой системой газоснабжения понимается имущественный производственный комплекс, который состоит из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения и поставок газа.
В соответствии со ст.15 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» Суммарная доля обыкновенных акций организации — собственника Единой системы газоснабжения, которые находятся в собственности Российской Федерации и в собственности акционерных обществ,более 50 процентов акций которых находится в собственности Российской Федерации, не может составлять менее чем 50 процентов плюс одна акция общего количества обыкновенных акций организации — собственника Единой
Особенная часть |
283 |
|
• РАЗДЕЛ I. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ГАЗОВОЙ ОТРАСЛИ •
системы газоснабжения. Продажа и иные способы отчуждения таких обыкновенных акций могут быть осуществлены на основании федерального закона.
Согласно ст.14 данного закона ликвидация организации — собственника Единой системы газоснабжения может быть осуществлена только на основании федерального закона.
Всоответствии с Указом Президента РФ от 01.06.1992 № 538 «Об обеспечении деятельности Единой системы газоснабжения страны»529 на Государственный газовый концерн «Газпром» была возложена организация хозяйственного управления Единой системой газоснабжения страны на условиях передачи указанного имущества в полное хозяйственное ведение Государственному газовому концерну «Газпром».
Всоответствии с Указом Президента РФ от 05.11.1992 № 1333 «О преобразовании Государственного газового концерна «Газпром» в Российское акционерное общество «Газпром»530 в целях обеспечения надежного газоснабжения потребителей Российской Федерации эффективного функционирования и развития Единой системы газоснабжения страны в условиях приватизации государственной собственности Правительству РФ было поручено учредить на базе Государственного газового концерна «Газпром» Российское акционерное общество «Газпром» (РАО «Газпром»), с возложением на данное акционерное общество ответственности за обеспечение:
— надежного газоснабжения потребителей Российской Федерации, а также поставок газа за пределы России по межгосударственным и межправительственным соглашениям;
— единой научно-технической и инвестиционной политики по реконструкции и развитию Единой системы газоснабжения;
— строительства и финансирования газопроводов — отводов высокого давления для газификации села;
— контроля за функционированием Единой системы газоснабжения страны;
— доступа любого производителя к газотранспортной системе страны пропорционально объему добываемого им на территории Российской Федерации газа при соблюдении единого механизма регулирования цен.
529Указ Президента РФ от 01.06.1992 № 538 «Об обеспечении деятельности Единой системы газоснабжения страны»// Ведомости Съезда НД РФ и ВС РФ .1992. № 23. ст.1271
530Указ Президента РФ от 05.11.1992 № 1333 «О преобразовании Государственного газового концерна «Газпром» в Российское акционерное общество «Газпром»//Собрание актов Президента и Правительства РФ.1992.№ 19. Ст.1607.
284 |
Энергетическое право |
|
•РАЗДЕЛ I. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ГАЗОВОЙ ОТРАСЛИ •
Всоответствии с Постановлением Правительства РФ от 17 февраля 1993 года № 138 « Об учреждении Российского акционерного общества «Газпром» учреждено Российское акционерное общество «Газпром» (РАО «Газпром»)531.
Указом Президента РФ от 04.08.2004 № 1009 «Об утверждении Перечня стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ»532 ОАО «Газпром» включен в перечень стратегических предприятий и акционерных обществ Российской Федерации. Критерием для отнесения ОАО «Газпром» к стратегическому предприятию явилось осуществление им геологического изучения недр, разведка и добыча полезных ископаемых на участках недр федерального значения.
Указанный статус в соответствии с действующим законодательством влияет на следующие принципиально важные сферы деятельности ОАО «Газпром», как акционерного общества:
Ограничения на приобретение акций ОАО «Газпром» иностранными инвесторами. Так, положениями Федерального закона «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства»533 устанавливаются изъятия ограничительного характера для иностранных инвесторов при их участии в уставных капиталах хозяйственных обществ, имеющих стратегическое значение, и (или) совершении сделок, влекущих за собой установление контроля над указанными хозяйственными обществами.
Особенности проведения процедуры банкротства. Параграфом 5 главы IX Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»534 предусматривается особый порядок при осуществлении мер по предупреждению банкротства, принятии решения о подаче в арбитражный суд заявления о признании их банкротами и проведении процедур банкротства.
531Постановление Правительства РФ от 17 февраля 1993 года № 138 « Об учреждении Российского акционерного общества «Газпром» // Cобрание актов Президента и Правительства РФ.1993.
№9. Ст.738.
532Указ Президента РФ от 04.08.2004 № 1009 «Об утверждении Перечня стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ»// СЗ РФ.2004. № 32. ст.3313
533Федеральный закон от 29.04.2008 № 57 «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства»// СЗ РФ.2008. № 18. Ст.1940.
534Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ О несостоятельности (банкротстве)// CЗ РФ.2002.
№43.ст.4190
Особенная часть |
285 |
|
• РАЗДЕЛ I. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ГАЗОВОЙ ОТРАСЛИ •
Особенности приватизации. В соответствии с п.3 ст.7 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества»535 акции стратегических акционерных обществ и стратегические предприятия включаются в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества после принятия Президентом Российской Федерации решения об уменьшении степени участия Российской Федерации в управлении стратегическими акционерными обществами или об исключении соответствующих предприятий из числа стратегических предприятий.
Согласно п.4 ст.7 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» акции открытого акционерного общества «Газпром» включаются в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества на основании федерального закона.
Особенности правового положения ОАО «Газпром» являются предметом правовых исследований536. Данную компанию не случайно называют глобальной энергетической компанией. Данное определение вытекает из нескольких важных факторов:
(1)Многофункциональность бизнеса — в настоящий момент Группа Газпром реализует полный технологический цикл, связанный с разведкой, добычей, транспортировкой, хранением, переработкой и реализацией природного газа и газового конденсата537. Кроме того, два крупнейших дочерних холдинга Газпрома — «Газпром нефть»538 и «Газпром энергохолдинг»539, являются вертикально-интегрированными холдингами по разведке, добыче, транспортировке и переработке жидких углеводородов и производству электрической
итепловой энергии соответственно.
(2)Масштабы бизнеса в России и мире — Газпром располагает самыми крупными запасами природного газа в мире. Его доля в мировых запасах газа
535Федеральный закон от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»// СЗ РФ.2002. № 4. Ст.251.
536См. подр.: Вавулин Д. К вопросу о вступлении в силу нормативных правовых актов, регламентирующих либерализацию обращения акций ОАО «Газпром»// Право и экономика. М.: Юрид. дом «Юстицинформ».2006. № 3; Романова В.В. Энергетическое право. Общая часть. Учебное пособие. М.,Издательство Юрист.2013; Романова В.В., Филь С.С. Об особенностях правового регулирования корпоративных отношений в сфере энергетики на примере ОАО «Газпром»// Юрист. 2013. № 21; Романова В.В., Филь С.С. О тенденциях развития локальных актов компаний газовой отрасли как источников энергетического права.// Правовой энергетический форум. 2014. № 1.
537http://www.gazprom.ru
538http://www.gazprom-neft.ru
539http://www.energoholding.gazprom.ru
286 |
Энергетическое право |
|
• РАЗДЕЛ I. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ГАЗОВОЙ ОТРАСЛИ •
составляет 18%, в российских — 72%.540 На «Газпром» приходится 14% мировой и 74% российской добычи газа541. Более половины добываемого газа реализуется на внутреннем российском рынке. Кроме того, компания поставляет газ в более чем 30 стран ближнего и дальнего зарубежья542. В соответствии с Энергетической стратегией России на период до 2030 г.543 в настоящее время Группа Газпром реализует масштабные проекты по освоению полуострова Ямал, континентального шельфа арктических морей, Восточной Сибири и Дальнего Востока, а также ряд проектов по разведке и добыче углеводородов за рубежом544.
— Газпром — крупнейшая компания в России по капитализации и первая из российских в мире.545
Указанные факторы свидетельствуют об исключительном значении ОАО «Газпром» в экономике Российской Федерации, что обусловливает специфику правового положения данного общества.
Нормы о правовом положении организации — собственника региональной системы газоснабжения закреплены в ст.7 Федерального закона от 31.03.1999
№69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации». В собственности данной организации находится имущественных производственный комплекс,который состоит из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения и поставок газа, независимый от Единой системы газоснабжения.
Нормы о правовом положении организации — собственника газораспределительной системы также закреплены в ст.7 Федерального закона от 31.03.1999
№69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации». Под указанной организацией понимается специализированная организация, осуществляющая эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающая услуги, связанные с подачей газа потребителям и их обслуживанием.
Всобственности данной организации находится имущественный производственный комплекс, который состоит из организационно и экономически
540Cм. Подр.офиц.сайт ОАО «Газпром» // http://www.gazprom.ru
541Cм. Подр.офиц.сайт ОАО «Газпром» // http://www.gazprom.ru
542Cм. Там же.
543Распоряжение Правительства РФ от 13.11.2009 № 1715-р «Об утверждении Энергетической стратегии России на период до 2030 года»//CЗ РФ.2009. № 48. Ст.5836
544Офиц.сайт ОАО «Газпром»//http://www.gazprom.ru
545Офиц.сайт ОАО «Газпром»//http://www.gazprom.ru
Особенная часть |
287 |
|
• РАЗДЕЛ I. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ГАЗОВОЙ ОТРАСЛИ •
взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям на соответствующей территории Российской Федерации и независим от Единой системы газоснабжения и региональных систем газоснабжения.
Вкачестве примера одной из крупных организаций — собственника региональной системы газоснабжения может быть приведено ОАО «Сахатранснефтегаз»546, обеспечивающее газоснабжение потребителей Республики Саха (Якутия).
Всоответствии со ст.23_2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» затраты газораспределительной организации на проведение мероприятий по технологическому присоединению, в том числе расходы на строительство и (или) реконструкцию необходимых для технологического присоединения объектов газового хозяйства, включаются в расходы газораспределительной организации, учитываемые при установлении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям и (или) предусмотренных ч.2 ст.17 Федерального закона от 31.03.1999
№69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» специальных надбавок к указанным тарифам, а также платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, в порядке, установленном Правительством РФ.
Состав расходов газораспределительных организаций, включаемых в состав платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, определяется федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.
Дополнительные права и обязанности организаций — собственников газораспределительных сетей по эксплуатации газораспределительных систем закреплены также Правилами охраны газораспределительных сетей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 № 878547.
Под независимой организацией в соответствии со ст.2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» понимается организация, которая осуществляет производство и поставки газа и является независимой от организации собственников систем газоснабжения и организаций — собственников газораспределительных систем.
546http://www.sakhatransneftegas.ru/
547Постановление Правительства РФ от 20.11.2000 № 878 ««Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей»// СЗ РФ.2000. № 48.
288 |
Энергетическое право |
|