4. Задачи движения

Для достижения стоящих перед Движением целей необходимо разрешить ряд последовательных задач, общими из которых являются:

1. Разработка и закрепление концепции Движения в форме главного, обладающего наивысшей силой и неизменного документа (манифеста, декларации, меморандума). Принять меры для его «консервации», как это имеет место, например, для отдельных глав конституции, для национальных и международных деклараций прав и свобод человека.

2. Формирование организующего ядра Движения, нормативное оформление его деятельности.

3. Разработка, обсуждение и принятие комплексной программы Движения с разбивкой ее на этапы. Решение вопроса ее финансирования.

4. Формирование на основе городских общественных объединений и политических партий широкого Движения за общество просвещенного самоуправления, оформление и принятие Положения (Устава) Движения, его программных и регламентных документов.

5. Организационное оформление партии «Культуры», как партии особого рода.

6. Формирование структурно-организованной пространственной подсистемы территориального общественного самоуправления в Санкт-Петербурге. Одновременное формирование территориальных структур партии «Культуры».

7. Оформление структурной подсистемы территориально-производственного самоуправления.

8. Создание функциональной структуры Системы просвещенного самоуправления, ее наполнение путем формирования функциональных подсистем.

Частные задачи функциональных подсистем будут рассмотрены в особенной части.

5. Состав и структура Системы просвещенного самоуправления

В настоящем разделе рассматривается структура Системы просвещенного самоуправления, которая будет иметь переходный характер. Ее первоначальный состав обусловлен невыполнением или неудовлетворительным выполнением общественно-необходимых функций со стороны государства. И по мере усиления влияния общества на государство, включения самого государства в состав Системы часть элементов и функций предлагаемой Системы будет трансформироваться в государственные. При этом следует иметь в виду в последующем обратный процесс постепенной передачи определенных государственных функций с источниками материального обеспечения от федерального – на субфедеральный уровень, далее – на муниципальный уровень в систему местного самоуправления и далее – на уровень территориального общественного самоуправления.

На Рис. 5 приведена общая структурная схема, названная «Идеальной моделью" не в значении "наилучшая", а в смысле - происходящая от идеи.

По составу Система просвещенного самоуправления имеет два вида структурной организации: 1. Пространственную (территориальную) структуру подсистемы территориального общественного самоуправления. 2. Функциональную структуру построенную по видам решаемых задач. Пространственная структура самоуправления создается на правовой основе федерального и Санкт-петербургского законов о местном самоуправлении в части, регулирующей территориальное общественное самоуправление. Источником формирования всех структурных образований и органов самоуправления является все правоспособное население Санкт-Петербурга.

Первичной (низовой по масштабу) ячейкой территориальной самоорганизации является подъезд многоквартирного дома (50-100 человек), на уровне которого имеется возможность реализовать такой метод непосредственной демократии, как общее собрание.

Второй масштабный уровень - многоквартирный дом (группа домов) - 500-1000 человек. Третий уровень - квартал 5000-10000 человек. Четвертый уровень - микрорайон 50000 - 100000 человек. Пятый уровень - городской район с количеством жителей от полумиллиона до миллиона человек правоспособного населения. Указанные здесь цифры, естественно, условные и в реальной структуре могут быть значительные отклонения от них.

Данная структура является системным образованием с вертикальными и горизонтальными связями, единой нормативной базой, единой объединяющей концепцией и целями деятельности.

Эта структура является базовой для наполнения функциональной структуры Системы, основным источников волонтерских кадров. На ее основе строится работа информационного блока (осуществляются прямые и обратные информационные связи между населением и органами управления). Эта же структура является источником формирования подсистем науки, образования и воспитания, социальной помощи и др.

Функциональная структура предусматривает несколько структурированных блоков, составляющих функциональные подсистемы.

1. Организационная подсистема, включающая:

• Общественную палату Санкт-Петербурга со своей структурой рабочих групп;

• Движение за просвещенное самоуправление Санкт-Петербурга как формальное объединение городских организаций третьего сектора;

• Партию "Культуры" - партию особого рода;

• Научно-методический центр Системы на базе Центра "Стратегия".

2. Подсистема общественной социальной науки (структура общественной академии социальных наук).

3. Подсистема общественного самообразования и самовоспитания (структура общественного университета социальных наук и общественного педагогического университета).

4. Подсистема общественного социального учета и социальной помощи.

5. Подсистема общественной правовой защиты и законодательной инициативы.

6. Подсистема общественных избирательных технологий и методов непосредственной демократии.

7. Подсистема материального и финансового обеспечения (Государственно-общественный "Фонд системы просвещенного самоуправления"; подсистема общественного предпринимательства).

8. Общественная информационная подсистема.

Перечень функциональных подсистем не исчерпывающий, будет расширяться по мере активизации общественной инициативы.

Организационная подсистема создается на базе действующих структур Общественной палаты и Центра "Стратегия". Другие функциональные подсистемы, также как и территориальная, создаются через рабочие группы Общественной палаты на базе существующих общественных объединений и путем создания новых целевых общественных формирований под выполнение соответствующих целевых функций.

Структура функциональных блоков Системы непосредственно обусловлена его целями, предполагает использование возможностей действующих общественных формирований, входящих в Общественную палату как непосредственно, так и при дополнении их деятельности новыми необходимыми функциями.

Наличие в общей структуре Системы подсистем общественного самообразования и самовоспитания является обязательным первичным условием. Организация деятельности в этой области требует создания собственной разветвленной функционально-территориальной структуры органов и подсистем и может опереться на имеющееся в городе большое количество образовательных и методических государственных и частных структур, но потребует создания и собственных методических и учебных подразделений. Она потребует создания собственных научных теорий, методических и учебных пособий и программ, потребует создания специальной системы негосударственной аттестации. Формирование коллективов ученых-методистов, учителей и учеников первично возможно с использованием пространственной структуры самоуправления.

В структуре Системы предусмотрены три качественных уровня общественной самоорганизации:

Первый уровень включает все население, изъявившее желание участвовать в создаваемой Системе, в том числе как активных граждан, так и пассивную часть населения.

Второй качественный уровень самоорганизации - партия "Культуры" объединяет только активную часть населения принимающих концепцию первичности культуры, желающих и способных учится самим и учить других.

Третий уровень - наиболее подготовленная часть граждан, уже обладающих достаточно высоким потенциалом знаний и методических навыков, которая и составляет научный фонд Системы, из нее и формируется "Общественная академия социальных наук".

Концепция Движения.

Особенная часть

Особенная часть концепции раскрывает содержание деятельности в рамках Движения по отдельным видам целевых направлений. В настоящей работе ряд направлений только назван, либо обрисован эскизно с расчетом на то, что их надлежащее наполнение и развитие будет обеспечено коллективными усилиями соответствующих специализированных подразделений Движения на этапе формирования комплексной программы.