- •1. Особенности конституционно-правовых норм
- •2. Субъекты и объекты конституционно-правовых отношений, особенности юридических фактов и содержания конституционно-правовых отношений
- •3. Понятие конституционной ответственности
- •4. Понятие и виды конституционной юридической ответственности
- •5. Понятие и виды конституционной политической ответственности
- •1.Формально-юридическое направление науки конституционного права и его школы
- •2.Политико-социологическое направление науки конституционного права и его школы
- •3.Психологическое направление науки конституционного права
- •4.Промежуточные направления науки конституционного права
- •5.Основные конституционные теории Великобритании
- •6.Основные конституционные теории Франции
- •7.Основные конституционные теории сша
- •8.Основные конституционные теории Германии
- •1. Высшая юридическая сила и прямое действие Конституции
- •2. Особый порядок принятия и внесения изменений в Конституцию
- •3. Особая охрана Конституции. Конституционный контроль
- •1. Понятие конституционного строя и основ конституционного строя
- •2. Политические основы конституционного строя
- •3. Экономические основы конституционного строя
- •4. Социальные основы конституционного строя
- •5. Духовные основы конституционного строя
- •1. Понятие и виды конституционных прав и свобод
- •2. Личные права и свободы человека и гражданина в зарубежных странах
- •3. Политические права и свободы человека и гражданина в зарубежных странах
- •4.Экономические права и свободы человека и гражданина в зарубежных странах
- •5. Социальные права и свободы человека и гражданина в зарубежных странах
- •6. Культурные и экологические права и свободы человека и гражданина в зарубежных странах
- •7. Конституционные обязанности человека и гражданина в зарубежных странах
- •1. Общественные объединения как субъекты политической системы, основы конституционно-правового регулирования общественных объединений в зарубежных странах
- •2. Понятие и виды политических партий
- •3. Правовое регулирование создания и деятельности политических партий в зарубежных странах
- •4. Понятие и виды партийных систем в зарубежных странах
- •1. Понятие формы правления
- •2. Монархии в зарубежных странах
- •3. Республики в зарубежных странах
- •4. Нетипичные формы правления в зарубежных странах
- •1. Понятие и виды федераций
- •2. Разграничение предметов ведения и полномочий между федерацией и субъектами федерации
- •3. Организационная самостоятельность субъектов федерации
- •4. Формы участия субъектов федерации в формировании общефедеральной воли
- •5.Формы контроля федерации за исполнением Конституции и федеральных законов субъектами федерации
- •1. Понятие Избирательной системы
- •2. МАжоритарная избирательная система. Мажоритарная система относительного и абсолютного большинства. Система единственного непередаваемого голоса. Кумулятивный вотум
- •1. Понятие Избирательного права
- •2. Принцип всеобщности избирательного права. Избирательные цензы
- •3. Принцип равного избирательного права. Плюральный вотум. Куриальные выборы. Джерримендинг
- •4. Прямые, косвенные и многостепенные выборы
2. Монархии в зарубежных странах
Монархия представляет собой такую форму правления, при которой верховная власть юридически принадлежит одному лицу, занимающему свою должность в установленном порядке престолонаследия, как правило, на неопределенный срок.
Исторически монархия была доминирующей формой правления. Например, до 1914 года в Европе существовало только 4 республики – Франция, Португалия, Швейцария, Сан-Марино. В настоящее время монархии существуют в Норвегии, Швеции, Дании, Бельгии, Нидерландах. Однако, несмотря на архаичность монархии, она продолжает оставаться одной из ключевых форм правления, а некоторые страны вообще возвращались к ней, преобразовавшись из республики в монархию (например, Испания).
Известно множество различных видов монархий. Прежде всего, они подразделяются на абсолютные и конституционные либо ограниченные (при этом необходимо учитывать, что в абсолютных монархиях тоже может быть конституция). В свою очередь последние, включают в себя дуалистические и парламентские монархии.
Абсолютная монархия характеризуется следующими признаками.
-
полновластие монарха во всех областях государственной жизни;
-
отсутствие разделения властей;
-
отсутствие представительных органов власти избираемых народом;
-
октроированная конституция, которая носит формальный характер.
-
наличие некоторых совещательных органов, действующих при монархе.
Так, согласно конституции Омана 1996 г., действует двухпалатный совещательный орган Совет Омана, состоящий из Совета шуры (83 члена) и Государственного совета (48 членов). Совет шуры назначается султаном из числа избранных в 59 провинциях кандидатов сроком на три года с правом переизбрания на последующие сроки. Состав Государственного совета назначается султаном также на три года. Государственный совет наделен только совещательными функциями. Прерогативой Совета шуры являются рекомендации по пересмотру законов, относящихся к социальной и экономической сферам
В настоящее время в чистом виде абсолютных монархий не существует, близкая к ним форма правления установлена в Омане, Саудовской Аравии, Катаре.88 Хотя некоторые авторы Оман, Саудовскую Аравию признают абсолютными монархиями.89
Конституционная (ограниченная) монархия традиционно характеризуется наличием акта, как правило, конституции и парламента, ограничивающего полномочия монарха. Конституционная (ограниченная) монархия подразделяется на два вида – дуалистическую и парламентскую.90
Дуалистическая монархия является переходной формой правления от абсолютной монархии к парламентской.
Дуалистическая монархия характеризуется определенными признаками:
1. при этой форме правления существуют одновременно два политических учреждения – монарх и парламент;
2. дуализм власти, монарх ограничен в сфере законодательства;
Дуализм власти выражается в том, что монарх юридически и фактически независим от парламента в сфере исполнительной власти. Наличие этого признака подвергается критике со стороны некоторых исследователей.
Вообще под дуализмом власти понимается равновесие между исполнительной и законодательной властью, когда ни одна из них не может «пересилить» другую и они обе вынуждены «сосуществовать», уравновешивая друг друга. Дуализм свойственен президентским республикам, но не так называемым «дуалистическим монархиям», в которых монарх может распустить парламент, делает вывод В.В. Маклаков.91
3. монарх назначает правительство, которое несет ответственность только перед ним;
4. отсутствие института парламентской ответственности правительства;
5. ограниченность монархом законодательных полномочий парламента (право вето, право назначения некоторых членов парламента и др.);
6. наличие у монарха права роспуска парламента.
Дуалистическая монархия сохраняется в настоящее время в Марокко, Монако, Иордании.
Парламентская монархия в настоящее время существует в целом ряде развитых стран (Великобритания, Бельгия, Дания, Швеция, Люксембург).
Признаки парламентской монархии следующие:
1. ограничение власти монарха только в области законодательства;
2. юридически за монархом сохраняется право назначения главы исполнительной власти, но фактически существует парламентский способ формирования правительства; фактически обычно состав правительства определяется парламентским большинством.
3. формально министры считаются слугами монарха, а само правительство – правительством монарха, но ни министры, ни правительство никакой ответственности (индивидуальной или коллегиальной) перед монархом не несут;
4. наличие института парламентской ответственности правительства;
Первоначально в парламентских монархиях правительство несло ответственность и перед монархом, и перед парламентом. В последствии, в связи с утратой монархами своих полномочий, подобные монархии стали преобразовываться в монистические, и правительство стало нести ответственность только перед парламентом. Именно монистическая разновидность понимается в настоящее время под парламентской монархией.
5. наличие института контрасигнатуры (подписания акта главы государства курирующим министром или премьером);
В парламентарной монархии монарх обычно лишен каких-либо дискреционных полномочий. Все исходящие от него акты приобретают юридическую силу только в том случае, если они контрассигнуются соответствующим министром (главой правительства).
Парламентская монархия существует во многих развитых государствах современного мира – Бельгии, Дании, Испании, Швеции, Великобритании, Японии, Норвегии, Люксембурге и др.
Объем полномочий монарха в различных странах зависит от исторической эволюции отношений монарха и парламента, от соотношения политических сил в момент принятия конституции и т.д. Многие полномочия монарха на практике реализуются правительством. Политическая и юридическая ответственность монарха отсутствует; ответственность за акты, подписанные монархом, ложится на конртрассигнирующего министра.
Контрассигнация (от лат. contra – против и signare – подписывать; буквально «подписывать рядом») – скрепление акта главы государства подписью министра (главы правительства), означающие, что юридическую и политическую ответственность за данный акт несет скрепившее его лицо.