- •1. Особенности конституционно-правовых норм
- •2. Субъекты и объекты конституционно-правовых отношений, особенности юридических фактов и содержания конституционно-правовых отношений
- •3. Понятие конституционной ответственности
- •4. Понятие и виды конституционной юридической ответственности
- •5. Понятие и виды конституционной политической ответственности
- •1.Формально-юридическое направление науки конституционного права и его школы
- •2.Политико-социологическое направление науки конституционного права и его школы
- •3.Психологическое направление науки конституционного права
- •4.Промежуточные направления науки конституционного права
- •5.Основные конституционные теории Великобритании
- •6.Основные конституционные теории Франции
- •7.Основные конституционные теории сша
- •8.Основные конституционные теории Германии
- •1. Высшая юридическая сила и прямое действие Конституции
- •2. Особый порядок принятия и внесения изменений в Конституцию
- •3. Особая охрана Конституции. Конституционный контроль
- •1. Понятие конституционного строя и основ конституционного строя
- •2. Политические основы конституционного строя
- •3. Экономические основы конституционного строя
- •4. Социальные основы конституционного строя
- •5. Духовные основы конституционного строя
- •1. Понятие и виды конституционных прав и свобод
- •2. Личные права и свободы человека и гражданина в зарубежных странах
- •3. Политические права и свободы человека и гражданина в зарубежных странах
- •4.Экономические права и свободы человека и гражданина в зарубежных странах
- •5. Социальные права и свободы человека и гражданина в зарубежных странах
- •6. Культурные и экологические права и свободы человека и гражданина в зарубежных странах
- •7. Конституционные обязанности человека и гражданина в зарубежных странах
- •1. Общественные объединения как субъекты политической системы, основы конституционно-правового регулирования общественных объединений в зарубежных странах
- •2. Понятие и виды политических партий
- •3. Правовое регулирование создания и деятельности политических партий в зарубежных странах
- •4. Понятие и виды партийных систем в зарубежных странах
- •1. Понятие формы правления
- •2. Монархии в зарубежных странах
- •3. Республики в зарубежных странах
- •4. Нетипичные формы правления в зарубежных странах
- •1. Понятие и виды федераций
- •2. Разграничение предметов ведения и полномочий между федерацией и субъектами федерации
- •3. Организационная самостоятельность субъектов федерации
- •4. Формы участия субъектов федерации в формировании общефедеральной воли
- •5.Формы контроля федерации за исполнением Конституции и федеральных законов субъектами федерации
- •1. Понятие Избирательной системы
- •2. МАжоритарная избирательная система. Мажоритарная система относительного и абсолютного большинства. Система единственного непередаваемого голоса. Кумулятивный вотум
- •1. Понятие Избирательного права
- •2. Принцип всеобщности избирательного права. Избирательные цензы
- •3. Принцип равного избирательного права. Плюральный вотум. Куриальные выборы. Джерримендинг
- •4. Прямые, косвенные и многостепенные выборы
3. Понятие конституционной ответственности
Существующие в общей теории права понятие и соответствующие определения юридической ответственности во многом противоречивы, и не в полной мере отражают ее действительное содержание. Поэтому и определение конституционной ответственности также является неоднозначным. Ведь понимание ответственности в конституционном праве невозможно без общетеоретического понимания юридической ответственности.
В тоже время явление конституционной ответственности гораздо шире понимания ее как просто одной из разновидностей юридической ответственности.
Многие исследователи полагают, что конституционная ответственность является сложносоставной категорией, в которой целесообразно выделение нескольких составляющих – юридической, политической, моральной и т.п. Подобное связано с тем, что конституционная ответственность как особая категория социальной ответственности, а конституционные нормы (нарушение которых и вызывает к жизни конституционную ответственность) находятся на стыке трех видов социальных норм: политических, моральных, юридических и др.
Несмотря на то, что в сферу конституционного (государственного) права включены отношения такого характера как – государство-личность-общество – как связанные, так и непосредственно не связанные с политическими, «неверные» деяния субъектов конституционно-правовых нарушений (и отношений) могут влечь неблагоприятные последствия не только юридического, но и политического характера.
Не вдаваясь в дискуссионность данного вопроса, следует признать, что политический характер и юридическое содержание являются обязательными атрибутами конституционной ответственности и в силу этого требуют более подробного рассмотрения в данной теме.
В самом же общем виде конституционную ответственность можно понимать как особый вид социальной ответственности, возникающий в результате нарушения конституционных норм.
4. Понятие и виды конституционной юридической ответственности
Наряду с конституционной ответственностью традиционно выделяют иные виды юридической ответственности – уголовно-правовую, гражданско-правовую и др.
Категория конституционной ответственности рассматривалась в работах многих отечественных и зарубежных ученых – Е.И. Колюшина, И.А. Конюховой, В.О. Лучина, Т.Д. Шона и др.
Все виды ответственности, в том числе конституционная, обладают следующими признаками:
-
установление государством в правовых нормах (конституционно-правовых нормах);
-
обеспечение государственным принуждением;
-
выражение в отрицательных (негативных) последствиях для нарушителя правовых норм;
-
возложение в особой процессуальной форме;
-
основание наступления – совершение правонарушения.
Таким образом, конституционная юридическая ответственность – это особая форма юридической ответственности, выражающая в наступлении негативных последствий для субъектов конституционных правонарушений.
В качестве особенностей конституционно-правовой ответственности следует понимать:
-
ярко выраженный политический характер;
-
отсутствие единой процедуры привлечения к ответственности;
-
возможность позитивной ответственности (в отличие от административной или уголовной ответственности);
-
тесная связь конституционных правонарушений с иными видами правонарушений;
-
особые субъекты ответственности (что связано с особыми субъектами конституционных правоотношений – народ, нация, национальность).
Юридическая ответственность имеет две стороны (составляющие): позитивную и негативную. Позитивная (перспективная) ответственность существует в любом правоотношении как дополнительная обязанность субъекта в случае нарушения правовых предписаний дать отчет в своих действиях, понести ретроспективную ответственность, Направлена позитивная ответственность практически на всех субъектов общественных отношений в отличие от ее ретроспективной составляющей, возникающей только после совершения конкретным лицом проступка или преступления. Негативная (ретроспективная) ответственность наступает в случае совершения правонарушения и проявляется в обязанности нарушителя претерпеть неблагоприятные последствия своего деяния: понести наказание (штрафная ответственность) или осуществить меры по восстановлению нарушенного им права (правовосстановительная ответственность).7
В рамках конституционного права также предлагается выделять два вида конституционной ответственности.
В тоже время многие исследователи полагают, что юридическая ответственность (в том числе и конституционная), как и любая социальная ответственность (политическая, моральная, партийная и др.) может рассматриваться в основном в негативном аспекте. Ведь сущность любой ответственности – в негативной оценке субъекта, нарушающего правовые нормы; она всегда предполагает определенные негативные последствия. В качестве сторонников непризнания позитивной юридической ответственности выступают О.Е. Кутафин, И.А. Кравец и многие другие исследователи.
В самом же общем виде можно согласиться с А.А. Кондрашевым, что конституционная позитивная ответственность есть наличие правовой связи между властвующим субъектом и подвластным, которая реализуется в дискреционном праве властвующего субъекта применять государственно-принудительные средства воздействия, ориентируясь, прежде всего, на собственное субъективное усмотрение. Также ее особенностью является применение ее без нарушения нормы права и возможностью применения без вины, а основанием применения является некомпетентность, политическая ошибка и т.п.
В качестве мер конституционной юридической ответственности зарубежное законодательство признает:
-
приостановление действия акта;
-
роспуск представительных органов в результате нарушений последним конституционно-правовых норм;
-
импичмент должностных лиц;
-
лишение определенных конституционных прав граждан (например, избирательных);
-
признание недействительности выборов;
-
лишение статуса депутата вследствие неучастия в заседаниях парламента и др.