8.5. Экономическая политика советской власти
В первые же дни после завоевания большевиками политической власти начались экономические преобразования. Предприятия, ранее принадлежавшие казне, перешли в собственность Советского государства. Частные заводы и фабрики в большинстве своем оставались в руках прежних владельцев, но на них был введен жесткий рабочий контроль за производством и распределением продуктов. 14 ноября 1917 г. ВЦИК и СНК утвердили положение о рабочем контроле, важнейшей целью которого было обучение рабочих навыкам управления производством.
Однако предприниматели игнорировали распоряжения советской власти. В ответ на это Советское государство 17 ноября начало национализацию частных предприятий. С ноября 1917 г. по март 1918 г. было национализировано более 800 самых крупных заводов и фабрик. Управление государственными предприятиями было сосредоточено в руках Высшего Совета Народного Хозяйства (ВСНХ), который был создан 2 декабря.
В ноябре советское правительство начало национализацию частных банков, владельцы которых отказывались сотрудничать с новой властью. В апреле 1918 г. была также национализирована внешняя торговля.
Преобразования в деревне проходили в первые три месяца после установления советской власти согласно основным положениям декрета «О земле». Крестьянам было передано в этот период более 150 млн десятин земли, ранее принадлежавшей помещикам. На сумму более 350 млн руб. крестьяне получили инвентарь и помещичий скот, все долги крестьянских хозяйств государству были аннулированы.
В соответствии с «Основным законом о социализации земли» началось создание коллективных хозяйств в деревне. С этого времени ситуация в российской деревне начинает обостряться.
В первые месяцы советской власти правительство получало хлеб с помощью товарообмена. В деревню направлялись предметы промышленного производства (на определенных условиях), стимулируя тем самым хлебосдачу. Однако в условиях нестабильности и отсутствия промышленных товаров крестьяне не спешили отдавать хлеб государству. К тому же весной 1918 г. хлебные районы Украины, Кубани, Поволжья, Сибири оказались оккупированными. Над страной нависла угроза голода. В конце апреля суточная норма хлебного пайка в Петрограде была сокращена до 50 граммов. В Москве рабочие получали в среднем 100 граммов в сутки. В некоторых районах страны начались голодные бунты. В связи с этим 9 мая 1918 г. был принят декрет «О предоставлении народному комиссару продовольствия чрезвычайных полномочий по борьбе с деревенской буржуазией, укрывающей хлебные запасы и спекулирующей ими». На основании этого декрета большевики перешли от политики товарообмена между городом и деревней к политике насильственного изъятия всех «излишков» продовольствия и централизованного сосредоточения его в руках Наркомпрода (продразверстка).
По всей стране из рабочих стали создаваться продовольственные отряды, которые направлялись в деревню для изъятия хлеба у крестьянства.
В июне 1918 г. декретом ВЦИК в деревне учреждались комитеты бедноты, которые выступали главной силой новой власти в сельских районах. Они помогали продотрядам в конфискации хлеба у более зажиточного крестьянства. В результате в адрес правительства хлынул поток жалоб на действия комбедов, которые часто сами нарушали законы советской власти. В ноябре 1918 г. ситуация в деревне настолько обострилась, что правительство вынуждено было упразднить комбеды.
Первые итоги экономической политики советской власти оказались неутешительными. Большевики внушали рабочим мысль, что они являются хозяевами производства и могут управлять им в собственных интересах и по своему усмотрению. Однако идея рабочего контроля не оправдала себя.
В начале апреля 1918 г. Ленин заявил о возможном изменении внутриполитического курса. Его план предусматривал прекращение национализации и экспроприации, сохранение частного капитала. В целях стабилизации советской власти предполагалось начать техническое сотрудничество с буржуазией, восстановить авторитет администрации на предприятиях, ввести строгую дисциплину труда с опорой на материальные стимулы. Ленин предлагал широко привлекать к сотрудничеству буржуазных специалистов и был готов отказаться от принципа равной оплаты труда рабочего и чиновника. Такой смешанный экономический порядок получил название государственного капитализма. Однако этот новый курс не получил своего практического воплощения. Введение чрезвычайных мер в аграрном секторе потребовало аналогичных решений и в других секторах экономики. Собравшийся в мае 1918 г. в Москве съезд Советов народного хозяйства отверг и госкапитализм, и рабочий контроль, провозгласив курс на национализацию важнейших отраслей промышленности.
Таким образом, экономическая политика советской власти в первый период ее существования прошла путь от социализации земли и рабочего контроля до продовольственной диктатуры, комбедов, широкой национализации и строгой централизации.