Распад ссср і ўтварэнне Садружнасці Незалежных Дзяржаў (снд).

Палітычны крызіс працягваўся. 8 снежня 1991 г. у Бела-вежскай пушчы (у Віскулях Камянецкага раёна Брэсцкай воб-ласці) кіраўнікі Расіі, Беларусі і Украіны Б. Ельцын, С. Шушке-віч і Л. Краўчук, ігнаруючы волю сваіх народаў, якая была выказана на агульнасаюзным рэферэндуме 17 сакавіка 1991 г., дэнансавалі дагавор 1922 г. аб утварэнні СССР і тым самым разбурылі вялікую і магутную дзяржаву. Гэты дзяржаўны пера-варот быў здзейснены са згоды прэзідэнта СССР М. Гарбачова. На руінах СССР утварылася аморфная, нежыццяздольная Са-дружнасць Незалежных Дзяржаў.Абвяшчэнне незалежнасці Беларусі. Яшчэ да распаду СССР 27 ліпеня 1990 г. сесія Вярхоўнага Савета БССР прыняла Дэкларацыю аб дзяржаўным суверэнітэце Беларускай ССР. Было абвешчана вяршэпства на тэрыторыі рэспублікі Кансты-туцыі БССР і яе законаў. Гэтмм быў пакладзены пачатак шляху да дзяржаўнага суверэнітэту.Дзяржаўны пераварот у Маскве ў жніўні 1991 г. узмацніў цэнтрабежныя тэндэнцыі. Нечарговая сесія Вярхоўнага Савета БССР у жніўні гэтага года прыняла пастанову аб забеспячэнні палітычнай і эканамічнай самастойнасці Беларускай ССР У гісторыі Беларусі пачаўся новы этап - этап незалежнай дзяржавы.Адбылася замена назвы рэспублікі і дзяржаўнай сімволікі. Беларускую Савецкую Сацыяліс-тычную Рэспубліку надалей на:шнаці, «РэспублІка Беларусь», а ў скарочаных і састаўных назвах - «Беларусь». Дзяржаўнымі сімваламі Рэспублікі Беларусь гтнлі бсла-чырвона-белы сцяг і герб «Пагоня».Пасля абвяшчэння незалежнагці Інмінрусі ІІачалася работа па фарміраванню органаў дзяржаўмага кіракаммя. Былі створа-ны Узброеныя Сілы. АрганізавамІ,І мытпая глужба, новая бан-каўская сістэма, камітэты па кіранаішю д.Іяржаўнай маёмасцю і па знешніх эканамічных суннзнхРэспубліка Беларусь - прэзідэнцкая рэгпубліка. 15 сакаві-ка 1994 г. была прынята Канстытуцыя (Асноўны Закон) Рэспуб-лікі Беларусь. Ёю наша дзяржана абвяіпчалася ІІрэзідэнцкай рэспублікай.Першым Прэзідэнтам РэсІІублікі Беларусь быў выбра-ны А. Р. Лукашэнка.

Білет 66

Знешняя палітыка Рэспублікі Беларусь

У палітычным спектры Рэспублікі Беларусь яскрава выдзяляюцца тры асноўныя накірункі. Першы з іх – праварадыкальны, буржуазны. Яго асноўнымі мэтамі з’яўляюцца буржуазная рэстаўрацыя, пераўтварэнне сацыялістычнага ладу ў капіталістычны, адмаўленне ўсіх здабыткаў апошніх дзесяцігоддзяў. Другі накірунак у палітычным спектры – леварадыкальны, сацыялістычны. Яго галоўнымі мэтамі з’яўляюцца аднаўленне савецкай улады і сацыялістычнага грамадства, спробы павярнуць кола гісторыі назад. Такім чынам, і праварадыкальны (буржуазны) і леварадыкальны (сацыялістычны) палітычныя накірункі сёння дыскрэдытаваны. І за правымі і за левымі партыямі і рухамі Беларусі ідзе меншасць насельніцтва. Трэці накірунак развіцця грамадства, які заключае ў сабе ўсё лепшае, што выпрацавалі капіталізм і сацыялізм. Гэта – элементы самарэгулявання ў рыначнай эканоміцы, высокая арганізацыя вытворчасці з арыентацыяй на канчатковы вынік, дысцыпліна працы, высокая прадукцыйнасць працы, паваротлівасць і мабільнасць у галіне навукова-тэхнічнага прагрэсу, выкананне буйных дзяржаўных праграм сацыяльна-эканамічнага развіцця і г.д. Здабыткі сацыялізму – элементы сацыяльна-эканамічнай прадказальнасці ў планавай эканоміцы, дзяржаўнае кіраўніцтва выкананнем буйных сацыяльна-эканамічных праграм, навукова-тэхнічны прагрэс у вядучых галінах, стабільнасць грамадства і ўпэўненасць людзей у заўтрашнім дні, моцная сацыяльная палітыка ў інтарэсах большасці народа – права і абавязак працаваць, адукацыя, ахова здароўя, пенсіённае забеспячэнне, жыллё, камунальныя паслугі і г.д. Ідэя трэцяга шляху развіцця грамадства, пабудовы грамадства сацыяльнай справядлівасці, адсутнічае ў праграмах цэнтрысцкіх партый і рухаў Беларусі. У апошніх ёсць фразеалогія і правых і левых партый і рухаў. Яны хітруюць, лаўчацца, хаваюць свае сапраўдныя палітычныя мэты. Людзі бачаць гэта і не хочуць звязваць з імі свае надзеі на будучыню. Якім шляхам пойдзе развіццё беларускага грамадства – пакажа будучае, дзень заўтрашні.

Білет 68

Рэферэндумы 1995,1996, 2004 гг. І іх вынікі.

Конституция Республики Беларусь 1994 г., основной Закон Республики Беларусь, принята 15.3.1994 г. на 13 сессии Верховного Совета. 24. 11 1996 г. по инициативе Президента был проведен Референдум на основе которого внесены существенные изменения и дополнения в Конституцию РБ 1994 г. Конституция вступила в силу 27.11.1996 г. Конституция состоит из преамбулы, 9 разделов, в которых 8 глав и 146 статей. Она отражает новый социально-экономический и политический этап в развитии общества и государства. Она закрепляет государственный суверенитет, возрождение белорусской нации и культуры, признание равной защиты и равных возможностей для развития всех форм собственности. Подчеркивается, что Республика Беларусь - унитарное демократическое социальное правовое государство. Признаны естественные права человека, право на труд, отдых, расширен круг других прав и свобод, закреплены их гарантии и формы защиты. Единым источником государственной власти в Республике Беларусь является народ, который осуществляет свою власть непосредственно и через представительные органы. Демократия осуществляются на основе разнообразных политических институтов, идеологий взглядов. Идеология политических партий, религиозных или других общественных объединений не может устанавливаться в качестве обязательной для граждан. Конституция запрещает создание и деятельность политических партий и других общественных объединений, которые ставят целью насильственное изменение конституционного строя или ведут пропаганду войны, национальной и религиозной вражды. В Конституции закрепляется принцип разделения властей: законодательную, исполнительную, судебную. Государственные органы взаимодействуют между собой, сдерживают и уравновешивают друг друга. Закрепляются гуманные принципы внешней политики, ставится цель превратить свою территорию в безъядерную, а государство – в нейтральное. Государственными языками являются белорусский и русский. Установлены символы государства – герб, флаг, гимн. Определена процедура избрания Президента. Он назначает всех высших должностных лиц, формирует правительство, отдельных руководителей высших органов власти Президент назначает с согласия Национального собрания Республики Беларусь. Он подписывает законы, издает декреты, указы и распоряжения. Правительство Республики Беларусь получило название Совет Министров, возглавляет Премьер-министр. Созданы новые государственные органы – Конституционный суд, Комитет государственного контроля.Высшим законодательным органом является Национальное собрание Республики Беларусь. Оно состоит из Совета Республики и Палаты представителей. Для решения важнейших вопросов государственной и общественной жизни могут проводиться республиканские и местные референдумы.

Білет 69

Саюз Беларусі і Расіі: сучасны стан і перспектывы

После распада СССР стала проявляться тенденция искажения национально­го самосознания белорусского народа. В ряде случаев она принимала совер­шенно болезненные формы, переходя в русофобию - своеобразную ненависть к своим предкам. Национал-радикальные силы стали подрывать чувство единства русских славян, разрушать их этнокультурную общность, что все­гда являлось важнейшим элементом самосознания белорусов. Однако со второй половины 1990-х гг. ситуация начала заметно меняться. Приоритет во внешне­политической деятельности республики стал отдаваться глубокой интеграции с Россией при безусловном сохранении суверенитета и независимости Беларуси. 2 апреля 1996 г. Президент Республики Беларусь А. Лукашенко и Президент Российской Федерации Б. Ельцин подписали в Москве договор об образовании Сообщества Беларуси и России. Это стало событием, к которому, как отметил А. Лукашенко, наши народы стремились все эти годы. Договором предусматри­вались согласование сторонами своей внешней политики и выработка общих позиций по основным международным вопросам; взаимодействие в обеспече­нии безопасности, охране границ и борьбе с преступностью; разработка общих принципов военного строительства с совместным использованием элементов инфраструктуры обеих республик в соответствии с национальным законода­тельством. До конца 1996 г. оба государства должны были обеспечить форми­рование общей транспортной системы с едиными тарифами по перевозке грузов и пассажиров, а также объединенной энергосистемы и общего научно-технологического и информационного пространства. До конца 1997 г. преду­сматривались синхронизация этапов, сроков и глубины экономических реформ, создание единой нормативно-правовой базы. К этому же сроку предполагалось унифицировать денежно-кредитную и бюджетную системы, создать условия для введения общей валюты. Идеи глубоко интегрированного сообщества, слияния экономического и духовного потенциалов, соответствовавшие коренным интересам и надеждам двух братских славянских народов, создавали необходимые предпосылки для пре­одоления многих трудностей, с которыми встретились Россия и Беларусь после распада Советского Союза. Процесс сближения двух государств последователь­но осуществлялся усилиями законодательных и исполнительных органов вла­сти. В день памяти о начале Великой Отечественной войны 22 июня 1996 г. в Бресте состоялось заседание Высшего Совета Сообщества, а 25 июня в Смолен­ске прошла первая сессия Парламентского Собрания Сообщества России и Бе­ларуси. Усилия Парламентского Собрания были направлены на то, чтобы соз­дать надежный «правовой коридор» для действий исполнительных властей, хо­тя к этому времени уже имелась серьезная договорно-правовая база. В соответствии с курсом на дальнейшую интеграцию президентами А. Лукашенко и Б. Ельциным 2 апреля 1997 г. был подписан Договор о Союзе Беларуси и Рос­сии. Проект Устава Союза, вынесенный на всенародное обсуждение в обеих республиках, получил поддержку абсолютного большинства граждан, и 23 мая состоялось его официальное подписание. В мае - июне 1997 г. Договор о Союзе Беларуси и России был ратифицирован как Национальным собранием Республики Беларусь, так и Федеральным собранием Российской Федерации. 25 декабря 1998 г. Беларусь и Россия сделали следующий шаг на пути еди­нения двух братских народов. В Москве были подписаны Декларация о даль­нейшем единении Беларуси и России, договор и соглашение об обеспечении одинаковых прав граждан и создании равных возможностей субъектам хозяйст­вования обоих государств. Провозглашенная Президентами Беларуси и России цель - вступление Республики Беларусь и Российской Федерации в XXI в. в ка­честве союзного государства при сохранении национальных суверенитетов -имеет огромное геополитическое значение и положительно ска­жется на развитии великой славянской цивилизации. В 1999-2001 гг. странам-союзницам удалось сделать определенные шаги в направлении реальной интеграции. Шел активный поиск оптимальных путей поэтапного объединения двух стран. В целом Беларусь и Россия фактически проводили согласованную политику в международных делах, в сфере обороны и безопасности, борьбы с преступностью, а также в социальной и культурной областях. Имело место движение вперед в экономических и финансовых сфе­рах. Шаг за шагом создавался фундамент всесторонней интеграции. К концу 1999 г. были сняты таможенные барьеры, открыты границы, что обеспечило свободное перемещение людей из одной страны в другую. Был создан совмест­ный бюджет, 90% которого шло на финансирование 30 совместных программ. Действовало 9 финансово-промышленных групп. Хотя и медленно, шел процесс унификации таможенного и налогового законодательства, сближения в области энергетики, транспорта и связи, пенсионного обеспечения. В то же время интеграцию серьезно сдерживал ряд причин объективного и субъективного характера. Медленно решались проблемы, мешавшие более тес­ному сотрудничеству. В связи с этим двухсторонняя рабочая группа разработа­ла проект Договора о Союзном государстве. Над ним активно работали многие депутаты Парламентского собрания, сессии которого прошли в Минске и Мо­скве. Белорусская сторона предлагала более высокую степень интеграции, но другая оказалась не готовой к радикальным мерам. Проект Договора был вынесен на всенародное обсуждение. 91% граждан Беларуси полностью поддержали его. 3,3% высказались против, а у 5,7% оказалось двойственное отношение к проекту. К 1 ноября 1999 г. в комис­сию, которая обобщала поступавшие во время обсуждения замечания, обра­тилось 370 тыс. человек, высказавших ряд замечаний и дополнений в проект. 8 декабря 1999 г. в Георгиевском зале московского Кремля президенты Бе­ларуси и России А. Лукашенко и Б. Ельцин подписали Договор о создании Со­юзного государства. В подписании участвовали также премьер-министры Бела­руси и России С. Линг и В. Путин, Патриарх Всея Руси Алексей П, Митрополит Минский и Слуцкий, Патриарший Экзарх Всея Беларуси Филарет, руководите­ли белорусского и российского парламентов. Базой для данного Договора яви­лись достигнутые ранее соглашения о Сообществе и о Союзе Беларуси и Рос­сии. Договор предусматривает формирование на основе всенародного голосо­вания общего парламента и создание законодательной базы для более углуб­ленного союза. Он явился инструментом создания единого экономического, та­моженного, оборонного, гуманитарного и информационного пространства. 13 декабря Договор был ратифицирован Госдумой РФ, а 22 декабря - Советом Республики Национального Собрания РБ. 26 января 2000 г. президенты А. Лукашенко и В. Путин обменялись ратификационными грамотами Договора. Вместе с Договором о создании Союзного государства была подписана и программа по его реализации. Поставленные цели детализировались по срокам, задачам, механизмам исполнения. Союзное государство сразу же заявило о себе созданием Высшего Государственного Совета, Совета Министров, формирова­нием Постоянного комитета. Эти единые органы власти несут в себе признаки государства нового типа. Договором предполагается также, что жизнедеятель­ность всех его органов будет осуществляться в соответствии с Основным Зако­ном Союзного государства - Конституционным актом, который должен опреде­лить государственное устройство и правовую систему нового Союза. Положе­ния Договора абсолютно однозначно утверждают, что в качестве основы объе­динения взяты принципы равноправия и суверенности двух государств. После подписания Договора предпринимались определенные усилия по его реализации. В частности, в августе 2000 г. Совет Министров Союзного государ­ства обсудил более 29 вопросов углубления белорусско-российского единения. Была проанализирована работа по сближению основных социальных и макро­экономических показателей, усилия по введению единой денежной единицы и формированию единого эмиссионного центра. Обсуждались также вопросы создания единого таможенного пространства, системы Тарифного и нетарифно­го регулирования. Стороны рассмотрели ход реализации соглашения о созданий равных условий субъектам хозяйствования, совместные целевые программы и проекты. В это же время был подписан важный экономический документ - со­глашение между правительствами Беларуси и России о создании унификационного налогового законодательства и проведении единой налоговой политики. Состоялось решение об использовании с 1 января 2005 г. в расчетах российско­го рубля и введении с 1 января 2008 г. единой денежной валюты Союзного го­сударства. Однако в целом в 2000 г. многие проблемы практического становления Со­юзного государства решались медленно. Малоэффективной оказалась и про­грамма реализации Договора. Процесс единения двух народов явно замедлялся, что вело к определенному отчуждению как простых людей, так и элитной части общества от самой идеи Союзного государства. Офитом свидетельствовали со­циологические исследования в обеих странах. Одним из важнейших факторов, тормозящих интеграционные процессы, становилось отсутствие единого подхода к решению экономических вопросов. Проявлялись различия во взглядах на практическое сближение социально-экономических показателей, объединение финансовых систем, принятие единого налогового и таможенного законодательства. За всем этим просматривались политические противоречия, прежде всего в российских властных структурах. В свою очередь антисоюзные лозунги стали знаменем белорусской оппозиции в борьбе за власть. В связи с этим Президент Республики Беларусь, Председатель высшего Го­сударственного Совета Союзного государства А. Лукашенко отметил, что бело­русско-российские отношения подошли к опасной черте, многие решения, при­нятые в рамках Союза, не реализуются на практике, что еще не было такого от­ката в наших отношениях, что политики, которые препятствовали подписанию Договора о создании союзного государства, занялись разрушением того, что создавалось. К народам России и Беларуси, к президентам обеих стран обратился россий­ский общественный комитет содействия Союзу Беларуси и России. Обращение было подписано известными российскими писателями и политиками - В. Распутиным, В. Беловым, М. Алексеевым, С. Бабуриным и др. В нем выра­жалась огромная тревога, искренняя озабоченность замедлением процесса вос­соединения Беларуси и России. Заявлялось, что выстраданная веками идея еди­нения, скрепленная общими достижениями и победами народов, находится под угрозой. Противниками интеграции делается все, чтобы не выполнить Договор о создании союзного государства. Более того, по некоторым направлениям на­чался «откат», противоречащий чаяниям граждан обеих республик. Обращение призывало сделать все для необратимости объединительного процесса. 30 ноября 2000 г. в Минске состоялось очередное заседание высшего Го­сударственного Совета Союзного государства Беларуси и России. На не превалировали проблемы экономической интеграции двух стран, поскольку эта задача является важнейшей. Некоторые из вопросов удалось разрешить положительно. Однако обе стороны сохранили различные мнения по отдель­ным проблемам дальнейшего строительства Союзного государства.