Этапы бюджетного процесса:

1) составление проекта бюджета;

2) рассмотрение проекта бюджета;

3) утверждение проекта бюджета Парламентом;

4) одобрение бюджета Президентом;

5) исполнение бюджета в течение бюджетного года;

6) анализ и контроль исполнения бюджета.

1) Работа над проектом бюджета начинается за 12 месяцев до начала планируемого года. На стадии формирования проекта министерства и ведомства подают свои заявки (с обоснованием запрошенных средств на предстоящий период) в Министерство финансов. В некоторых странах рассмотрением проекта и заявок занимаются специальные органы, например, Бюджетное управление при Президенте в США.

В задачу Министерства финансов входит разработка:

1) проекта федерального бюджета;

2) проектировок основных показателей федерального бюджета на среднесрочную перспективу, которые разрабатываются на базе среднесрочной программы Правительства Российской федерации, среднесрочного прогноза социально-экономического развития России и сводного финансового баланса;

3) проекта федерального закона о федеральном бюджете на планируемый год.

В основу проекта федерального бюджета закладываются

• направления финансово-бюджетной политики, определенной в бюджетном послании Президента Правительству РФ,

• показатели разработанного Министерством экономического развития и торговли РФ прогноза социально-экономического развития России на планируемый год,

• показатели долгосрочных федеральных целевых программ.

Методы составления проекта бюджета:

1) Автоматический - постоянные расходы переносятся без изменений из года в год (цивильный лист, государственный долг),

2) Статистический - прогнозируется динамика показателей предыдущих бюджетов и заносится в новый бюджет,

3) Непосредственных оценок - решение об изменении статей принимается исходя из задач текущего периода,

4) Программно-целевой - планирование - прогнозирование - конкретные данные.

После согласования всех бюджетных расчетов с ведомствами и субъектами Федерации бюджетный департамент Министерства финансов РФ составляет окончательный проект федерального бюджета, который представляется в Правительство РФ.

Проект составляется на бюджетный год (в РФ - с 1 января по 31 декабря) - период, в течение которого действует бюджет.

Существует льготный срок - время, которое предоставляется для завершения финансирования отдельных объектов и закрытия счетов после окончания бюджетного года (от 1 до 5 месяцев). Правительство в течение этого срока может осуществлять финансирование за счет старых средств (старого бюджета) без дополнительного разрешения Парламента.

Существует также счетный период = бюджетный год + льготный срок. Это время включает еще срок, необходимый контрольным органам (Счетной палате) для проверки правильности исполнения бюджета и утверждения отчета об исполнении бюджета.

2) Рассмотрением проекта бюджета в Парламенте занимаются бюджетные комитеты, деятельность которых регламентирована бюджетным правом. Проект бюджета может быть возвращен на доработку в Правительство. Если этого не происходит, он направляется Советом Государст­венной Думы Президенту РФ, в Совет Феде­рации, комитеты Государственной Думы для внесения замечаний и предложений, а также в Счетную Палату Российской Федерации на заключение. После рассмотрения проекта бюджета в ко­митетах он с замечаниями и предложениями выно­сится на обсуждение Государственной Думы, которая может об­суждать его в четырех чтениях.

3-4) Принятый Государственной Думой федеральный закон о фе­деральном бюджете в течение пяти дней передается на рассмотрение Совета Федерации. После его принятия Советом Федерации он передается на рас­смотрение Президента.

5) Кассовое исполнение бюджета - организация сбора бюджетных средств, их хранение, выдача, учет, составление отчетности.