§ 3. Режим особых условий в исправительных учреждениях.

С июня 1992 года в исправительно - трудовое законодательство, а затем в УИК РФ (ст. 85) внесено положение о режиме особых условий в исправительных учреждениях. Такой режим может быть введен в случаях возникновения стихийного бедствия, введения в районе нахождения исправительного учреждения чрезвычайного или военного положения, при массовых беспорядках, а также при групповых неповиновениях осужденных.

Режим особых условий является важнейшим средством обеспечения режима исполнения (отбывания) наказания.

В ч. 1 ст. 85 УИК дается исчерпывающий перечень оснований для введения режима особых условий, поскольку это влечет за собой существенное ограничение прав и свобод не только осужденных, но и в определенной мере граждан, находящихся на объектах исправительных учреждений и территориях, к ним прилегающих. Режим особых условий вводится тогда, когда в районе расположения исправительного учреждения установлено чрезвычайное, военное и особое положение, а также при возникновении массовых беспорядков в исправительном учреждении или групповых неповиновениях осужденных.

Профессор Кузьмин С. И. выделяет две группы оснований введения режима особых условий³¹:

• внешние (чрезвычайное, военное или особое положение);

• внутренние (совершение преступлений большой группой осужденных).

Внешние основания введения режима особых условий. Условия, основания и порядок введения чрезвычайного положения раскрываются в ФКЗ РФ “О чрезвычайном положении”³². Основаниями его введения являются попытки насильственного изменения конституционного строя; массового беспорядка; межнациональные конфликты; блокада отдельных местностей, угрожающих жизни граждан; стихийные бедствия; эпидемии; крупные аварии и т.д.

Внутренние основания введения режима особых условий: массовые беспорядки или групповые неповиновения осужденных в исправительных учреждениях.

Массовые беспорядки – это грубые нарушения общественной безопасности, подчеркивает Кузьмин С. И., совершаемые большой группой осужденных, сопровождающиеся насилием над другими осужденными, персоналом исправительных учреждений и лицами, находящимися на их территории, уничтожением имущества, применением оружия, взрывчатых веществ или взрывных устройств, оказания вооруженного сопротивления представителям власти.

Групповое неповиновение осужденных не представляет собой публичный отказ от исполнения обращенных к ним законных требований представителя администрации исправительного учреждения, представителя органов власти, которые в силу своего должностного положения имели право предъявлять такого рода требования, а осужденные были обязаны и могли их выполнить, но умышленно не выполнили. Например, отказ от работы осужденных рассматривается ч. 6 ст. 103 УИК как злостное нарушение порядка отбывания наказания, уточняет профессор Михлин А. С.³³

В период режима особых условий, говорит он, может быть приостановлено действие некоторых прав осужденных, предусмотренных ст. ст. 88-97 УИК РФ:

а) приобретение осужденными продуктов питания,

б) предоставление им свиданий,

в) получение посылок и передач,

г) переписка,

д) телефонные разговоры и т. д.

Одновременно вводится усиленный вариант охраны и надзора, особый порядок допуска на объекты исправительного учреждения, может быть изменен распорядок дня, ограничена деятельность производственных, коммунально-бытовых, медико-санитарных и иных служб.

Решение о введении режима особых условий, согласно ч. 3 ст. 85 УИК, вводится на срок до 30 суток по решению министра юстиции Российской Федерации либо начальником территориального органа уголовно-исполнительной системы субъекта Федерации по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации или прокурором субъекта Федерации.

В случае возникновения непосредственной угрозы жизни и здоровью осужденных, персонала и иных лиц, в местах лишения свободы начальник исправительного учреждения может вводить режим особых условий самостоятельно (ч. 4 ст. 85 УИК). В этом случае немедленно уведомляются должностные лица, правомочные принимать такое решение, которые должны в течение трех суток принять решение о введении режима особых условий или об отмене введенных мер³⁴.

Режим особых условий вводится на срок до тридцати суток и в исключительных случаях может быть продлен дополнительно на тридцать суток по указанным выше основаниям.