Глава II «Экономические права и обязанности государств»:

• ст. 1 – суверенное и неотъемлемое право выбирать экономическую систему в силу своего суверенитета

• полный и постоянный суверенитет государства над своими природными богатствами

2. конкретные права государств

• регулировать и контролировать иностранные инвестиции в свою экономику (т.е. направление инвестиций определяет само государство, а не инвестор)

• регулировать деятельность транснациональных корпораций (некоторые из них по своей мощи превосходят отдельные государства => складывается практика, когда они диктуют свои условия государствам (особенно развивающимся), а данное право пытается подвести ТНК под нормы национального законодательства, но это сложно)

• право государства национализировать, экспроприировать/передавать в национальную собственность индивидуальную собственность с выплатой компенсации (спор решается по внутреннему праву национализирующего государства; но в Хартии сказано, что в поддержку развивающихся государств по взаимному соглашению спор м.б. решен и иным способом на основе суверенного равенства государств)

• международная торговля д.б. основана на взаимной выгоде (ст. 26), равных правах и равном предоставлении режима наибольшего благоприятствования для всех стран

• недопущение дискриминации в экономических отношениях (например, из-за другой экономической системы) – ст. 6

• право производителей товаров объединяться в организации на основе соглашения

• участие в субрегиональном, региональном, межрегиональном сотрудничестве

3. конкретные обязанности государств

Большинство прав и обязанностей – традиционные из общего МП, а нетрадиционные в основном затрагивают интересы развивающихся стран.

• государства должны содействовать развитию международной торговли, в т.ч. – путем заключения соглашений и долгосрочных международных договоров (международных)

• сотрудничать в целях содействия экономическому прогрессу всех стран мира

Хартия устанавливает некоторые преимущества для развивающихся стран (ст. 17, 19, 25). По ст. 19 в соглашениях с развивающимися странами развитые государства не должны устанавливать режим наибольшего благоприятствования (все д.б. равны, а права и привилегии развивающимся государствам д.б. предоставлены без обязанности их предоставления со стороны развивающихся). Ст. 25 посвящена конкретным нуждам наименее развитых государств (островных или не имеющих выхода морю).

Глава III – общая ответственность перед мировым сообществом. По ст. 29 моря и океаны – общее наследие всего человечества, а их эксплуатация должна осуществляться в пользу развивающихся государств. Ст. 30 о всеобщей ответственности по защите и улучшению окружающей среды (актуально для всех государств!). В последнее развивающиеся государства переносят наиболее грязные производства из Европы и северной Америки в Азию и Африку => это очень актуальная проблема.

Глава IV – заключительные положения. Каждые 5 лет (решение принято с ххх сессии генеральной Ассамблеи оон) вопрос о выполнении положений Хартии д.Б. Вынесен на повестку дня.

4. юридическое значение

Документ принят как резолюция, не относится к внутренним делам ООН, направлен к государствам-членам => имеет рекомендательный, факультативный характер. Но! В Хартии содержатся и обязательные нормы для государств, которые до включения в Хартию были обычными нормами МП (например, из главы I) и были включены в другие документы, принятые ранее.

Международные экономические организации

Всемирная Торговая Организация – ВТО.

Этот вопрос очень актуален для РФ, т.к. Россия собирается вступить в ВТО (надежда неосновательна).

История создания

В настоящее время ВТО используется в литературе только как ГАТТ ВТО (Генеральное оглашение по тарифам и торговле).

Государственное регулирование мировой торговли (отказ от фритрейдерства) стало очевидным после IМВ, а IIМВ еще больше подтвердила эту необходимость (даже Великобритания отказалась).

После окончания IIМВ государства получили возможность несколько либерализовать международную торговлю. США, пострадавшие меньше всех от IIМВ, в декабре 1945 выступили с предложением о расширении международной торговли и деятельности, о создании Международной Торговой Палаты.

С 1946 ООН стала рассматривать вопрос о создании Международной Торговой Организации => созвана Конференция ООН по торговле и занятости, и в итоге были разработаны 3 проекта Устава будущей организации. Последний из них был вынесен на Конференцию в Гаване (1947) => подписан так называемый Гаванский Устав (учредительный документ ВТО). До вступления Устава в силу 23 государства подписали 30.10.1947 документ, составивший одну из глав Устава – Генеральное Соглашение по тарифам и торговле (подписан в Женеве). Устав не вступил в силу, т.к. не собрал нужного количества ратификации => ГАТТ превратился в постоянно действующий институт, а со временем еще оброс органами:

• лица договаривающихся сторон

• совет представителей

• секретариат

Спор: что такое ГАТТ – МД или международная организация? Основная деятельность ГАТТ – так называемые «раунды» (переговоры, обсуждение определенных вопросов). Последний – Уругвайский (1979-1994) – 8ой по счету, в результате которого было подписано соглашение в Маракеме (=Устав ВТО) => предполагалось создание ВТО. Правовой основой этого соглашения являются неотъемлемые приложения:

• ГАТТ в редакции 1994 (отличен от редакции 1979)

ГАИТС (Генеральное Соглашение по торговым услугам)

ТРИПС (Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности)

• правила и процедуры по урегулированию споров

• механизм обзора торговой политики

• 4 многосторонних соглашения (факультативны, но обязательны для тех членов, которые специальным соглашением приняли эти обязательства)

Органы ВТО (перешли от ГАТТ)

1. Конференция министров (раз в 2 года)

2. Генеральный Совет – работает между Конференциями министров. Орган полного состава, т.е. туда входят все члены. Заседания проводятся по необходимости. В рамах Генерального Совета есть и другие советы (например, по торговле товарами, услугами и т.д.)

3. Комитеты (по торговле, развитию, бюджету…)

4. 2 органа по рассмотрению споров и обзору правовой политики. Работают совместно с Генеральным Советом.

5. Секретариат во главе с Генеральным секретарем ВТО

Оценка ВТО

Ральф Недер (США): ВТО уже давно переросла те цели, ради которых она создавалась (например, регулирование таможенных тарифов и т.д.). Теперь ВТО:

• лоббирует выгодные законы в разных странах

• отмена/введение экономических барьеров там, где ей выгодно для свободного движения капиталов на свободном рынке, рынке наднациональных компаний

• ведет к обнищанию широких слоев населения, фактической гибели любого индивидуального предпринимателя (глобалисты закрывают глаза на это)

Шестаков: РФ не следует вступать в ВТО, или в крайнем случае – со своими условиями и требованиями.

ООН

Универсальная международная организация, которая занимается всем, чем только можно. Большинство развивающихся стран свое участие связывают с экономическими связями с другими государствами. Среди целей ООН – 2.1 – «разрешение экономических и социальных проблем»; гл. 9 – Международное экономическое и социальное сотрудничество (ст. 55 – ООН содействует повышению уровня социальной стабильности и разрешает проблемы экономического и социального плана); гл. 10 посвящена ЭКОСОСу, занимающемуся

сотрудничествам в экономической и социальной сфере.

Контроль за международным экономико-социальным сотрудничеством осуществляется Генеральной Ассамблеей ООН, под руководством которой и действует ЭКОСОС (см. ст. 60 Устава ООН).

Ст. 13. Компетенция Генеральной Ассамблеи: в ____ исследования и рекомендации в условиях сотрудничества между государствами в экономической и социальной областях.

Практическая деятельность ООН по реорганизации этих положений. Сотрудничество ведется как т. н. «участия развития» = стратегии развития на определенные десятилетия, программы предполагались по конкретным мероприятиям (например, стройка больниц…). Они ведутся лишь по просьбе самих государств! Приемы могут быть и воплощением определимых слоев населения (вопросы молодежи, женщин, миграции…)

Аккумуляция средств на эти программы осуществляются ПРООН (программным развитием ООН), осуществляющим административный контроль за выполнением программ. ПРООН финансирует даже наиболее необходимые проекты, от которых отказались другие. Руководит ПРООН-ом исполком (34 члена), состоящий из развитых и развивающихся стран; во главе – Администратор ПРООН управляет несколькими фондами:

1. фонд капитального развития (предоставление кредита и займа….)

2. фонд специальных мероприятий

3. оборотный фонд (исследование природы ресурсов)

В рамках ПРООН с 1971 года действует «программа добровольцев». Они направляются в развивающиеся государства. Существует система заключения двухгодичных контрактов с добровольцами.

Специализированные учрежденияООН по экономическому и социальному сотрудничеству, имеющая в виду финансовые международные организации. Они имеютнекие особенности по сравнению с другими учреждениями ООН. Они:

а) международный валютный фонд

б) всемирный банк (это лишь название, объединяющее несколько организации финансового направления)

а) МВФ. Решение о нем – в 1944 году в Бритон-Будсе. Реально он существует с 1945 года. Цели МВФ:

• содействие мировому сотрудничеству путем механизма консультаций и согласованных действий по валютным операциям;

• способствовать сбалансированному росту международной торговли;

• способствовать созданию многосторонней системы платежей по текущим операциям.

Все государства – члены МВФ обязаны следовать выработанным правилам:

• изменения соотношения валютной ценности национальной валюты к другим валютам – лишь в исключительных случаях и только согласованию с МВФ.

• не должно быть практики, кот не разрешается фондом.

• Может быть заимствование валюты в обмен на свою национальную или золото под определенные проценты для стабилизации ситуации в стране.

Органы МВФ:

- Совет Управляющего (ежегодные сессии) – это орган полного состава;

- Исполнительный Совет – состоит из 24 исполнительных директоров, 8 из которых постоянные члены (РФ, США, Великобритания, Франция, Япония, ФРГ, Саудовская Аравия, Китай). Решения в финансовых организациях принимаются путем так называемого «взвешенного голосования»: каждое государство-член имеет 250 голосов + по 1 голосу за каждые 100000$ взноса, т. е. Государства имеют разное количество голосов (больше всего у США, около 20%; у Японии – 4,5%)

Число сотрудников МВФ – 2700.

б) Всемирный Банк.

Создан в то же время, что и МВФ.

Международный Банк Реконструкции и развития постепенно приращивает новые органы => сейчас еще + 5 международных организаций:

- международная финансовая корпорация;

- международная ассоциация развития (займы наиболее бедным странам, долгосрочные кредиты на 50 лет);

- международный фонд сельскохозяйственного развития;

- международное агентство по инвестиционным гарантиям;

- международный центр по решению инвестиционных споров.

Банк предоставляет займы только в производственных целях и только на конкретный проект (заем должен быть гарантирован правительством страны). Раньше давали на 10 – 20 лет, а теперь – на 25 – 30 лет под 7%. Банк контролирует использование всех средств для их эффективного использования.

Органы этого Банка:

- Совет Управляющего (ежегодные сессии) – это орган полного состава;

- Директора – распорядители (22 человека);

- Председатель – глава (президент) Банка.

При голосовании страны делятся на:

1. те, кто платит взносы по конвертируемой валюте (64% голосов);

2. те, кто платит 10% в конвертируемой валюте, а остальное в национальной (в этой системе США имеют 26% голосов, Великобритания – почти 11%).

Мирные средства разрешения международных споров.

Это второй принцип международного права, зафиксированный в гл. 6 Устава ООН: в ст. 33 – перечисление мирных средств решения споров:

Спор – состояние конфликта между субъектами международного права, при котором странами четко сформулированы и заявлены претензии друг к другу по конкретному вопросу МО.

Ситуация – натянутые отношения между государствами в определенном географическом регионе, характеризующиеся прениями, столкновениями интересов, т. е. здесь спорный предмет неясен! Т.е. ситуация = предспоровое состояние, которое может и не перерасти в сам спор. В ситуации нет сторон спора, и она не может рассматриваться в Международном Суде ООН, в отличии от спора (решение спора еще может быть рекомендовано Советом Безопасности, а ситуация – нет).

Участники спора – субъекты международного права (в основном государства). Они суверенны => спор может быть решен лишь по согласию между ними! 2 вида соглашений:

1. решение спора по существу (средства – непосредственные переговоры, примирительная процедура);

2. решение споров на _________ какой-либо другой организации (средство – международное третейское судебное разбирательство, решение спора в международной организации).

Средства мирного решения споров:

а) непосредственные переговоры.

По ст. 33 Устава ООН они на первом месте. Могут быть устными и письменными, двусторонними и многосторонними (чаще всего комбинированные).

Преимущества:

- без привлечения 3их лиц;

- гибкость подхода к поиску решения;

- решения, принятые таким способом, будут лучше.

Переговоры ведутся такими же лицами, которые управомочны на заключение МД! (главы государств, министерств, правительств и ведомств, по сферам которых возникли разногласия, уполномоченные лица – официальные и частные).

Необходимые условия непосредственных переговоров:

• равноправие сторон (они начинают спор с равных позиций, без приоритетов);

• добросовестность (нельзя вводить вторую сторону в заблуждение и обещать невыполнимое и т.д.)

РФ всегда отдавала предпочтение переговорам, нежели судебным процедурам, как Запад.

б) добрые услуги и посредничество.

Это примирительные процедуры, самостоятельные средства мирного разрешения споров. Добрые услуги не одно и то же, что посредничество!!!

Добрые услуги:

Если отношения между сторонами настолько напряжены, что они не могут сесть за стол переговоров, то необходима помощь третьей стороны, предложившей собственные услуги для сведения сторон к столу переговоров. На этом функции третьей стороны (международной организации, частного лица, государства и т.д.) не заканчиваются. Третья сторона даже принимает участие в переговорах! Предлагает свое ведение споров, варианты решения, т.е. помогает его найти!

Добрые услуги могут перерасти в посредничество! (может быть по просьбе сторон)

Добрые услуги и посредничество могут быть:

- испрашиваемые сторонами;

- предлагаемыми третьей стороной.

Отказ от принятия / от оказания добрых услуг / посредничества не является проявлением недружественности к предложившей (стороне)!!!!

Добрые услуги и посредничество – право государств, если иное не предусмотрено договором между спорящими государствами.

в) консультации.

Возникли в практике международных организаций недавно (в последнем десятилетии ХХ века). Долгое время вопрос самостоятельное ли это средство или разновидность добрых услуг? Но этот спор – лишь теоретический, и он не имеет практического значения.

Конвенция морского права говорит о консультациях отдельно от переговоров ст. 283.

Консультации могут быть:

• факультативными – по договоренности между сторонами = непосредственные переговоры;

• договорными – если в договоре предусмотрено, что страны обязаны проводить консультации при возникновении спора.

г) комиссии

1) следственные создаются для установления наличия/отсутствия какого-либо факта, от которого зависят определенные юридические последствия. Следственные комиссии создаются на основе соглашения между государствами:

- со сроками создания комиссии;

- что нужно установить?

- состав комиссии;

- другие технические вопросы;

- полномочия комиссара;

- место пребывания;

- язык….

Например, по Гаагской Конвенции – 6 членов комиссии, 2 нейтральных комиссара.

Спорящие стороны передают в комиссию документы с установлением факта, список экспертов, свидетелей, которые должны быть допущены. Комиссия может выезжать на место, если того требует спор, запрашивать дополнительные данные. Результат всей работы – доклад по установлению наличия / отсутствия фактов и решением комиссии, принятым большинством (все имеют равные голоса).

2) согласительные идут дальше следственных, так как еще и предлагают основу для решения споров. Вошли в практику позже, из двусторонних договоров стран Латинской Америки. О согласительных комиссиях – в Общем акте о мирном разрешении споров 1928 года (в 1949 году пересмотрен Генеральной Ассамблеей ООН, в настоящее время действует). Согласительная комиссия создается аналогично следственной, отличие в том, что в заключительном докладе кроме фактов установления содержится пункт с вариантами возможного разрешения споров.

д) пограничные представители (комиссары, уполномоченные)

Введены в практику Россией как определенный вид согласительной комиссии для разрешения пограничных споров /инцидентов. В 20 -30х годах Россия заключила соответственный договор на границе с другими государствами были несколько представителей (граница разбита на участки). Порядок работы:

- регулярные встречи с представителями других стран;

- их встречи в результате происшествий, при невозможности решения самостоятельно, вопрос  в МИД своих стран для решения вопросов по дипломатическим каналам (это очень редко).

Решение спора третьей стороной.

Международный арбитраж.

Третейское разбирательство

Оно не занимается спорами частного Судебное разбирательство

характера. Организуется на основе Международный суд – общее понятие,

соглашения (компромисса) между это постоянный орган, состоящий из лиц,

спорящими государствами. избранных на определенный срок.

Разбирательство производится Они рассматривают дела, добровольно

отдельным лицом (арбитром) или переданные им самими сторонами (они не

группой лиц (арбитрами). влияют на состав, он неизменен). Решения

Решения – обязательны для сторон, обязательны.

причем они сами определяют

состав арбитража.

Пример арбитража – Договор Джеа (1794). По его примеру стали образовываться все дальнейшие арбитражи (это дело – спор между Великобританией и США).

Арбитражи могут быть:

- ad hoc – по конкретному делу;

- постоянно действующие; Пример, постоянная палата Третейского суда. Состав – список лиц от стран-участниц, кот являются специалистами в международном праве. Включение в список – по предоставлению четырех кандидатур на 6 лет с правом переизбрания. При спорах арбитры выбираются по порядку из списка самими государствами (5 человек) по заранее определенным установленным правилам.

Международный суд ООН.

Он – одни из главных органов ООН. Правовая основа Международного суда ООН – Устав ООН + Статут Международного суда ( ст.7 Устава – перечисление главных органов ООН, в том числе – международный суд, ст.94 – Совет Безопасности принимает меры для выполнения решений международного Суда.

Состав:

15 членов. Требование к ним: ст.2 Статута – должны быть высокие моральные качества, признанная квалификация в области международного права. Избираются на 9 лет, каждые 3 года переизбрание на 1/3. Членами становятся очень почтенные люди (одному даже было 102 года).

Судьи выступают в личном качестве, то есть не являются представителями государств!!!

Плюс к этому, в Статуте международного суда еще есть объективные требования: должны быть представлены «главные формы цивилизации» и «основные правовые системы мира».

Суд сам выбирает Председателя.

Расположение – Дворец мира (Гаага). МС ООН занимается:

1. рассмотрение споров между государствами;

2. дача консультативных заключений. Спор ____ разрешаются с согласия спорящих сторон, которое может быть выражено:

а) ad hoc (само государство подает в МС);

б) a priopi (государство делает заявление, что возникающие в будущем споры должны будут рассматриваться в МС ООН;

в) на основе норм различных конвенций (если они сами определяют, что все возникающие по ним споры должны быть решены в МС ООН).

Т. о., первое, что должен определить МС, -это наличие (отсутствие) его юрисдикции, таким образом она факультативна (но решение все равно обязательно).

Далее суд рассматривает правовые споры ст. 36 п. 2:

• Толкование договора

• Спор по любому вопросу международного права

• Спор о любом наличии факта если он нарушает международное право

• Спор о возмещении за нарушение международно-правового обязательства

Нормы, которые применяет международный суд (п. 1 ст. 38 Статута международного суда):

• Конвенция (общие/специальные)

• Международные правовые обычаи, как доказательства мировой практики

• Общие принципы права признанные цивилизованными народами

• Вспомогательные средства (судебные решения, доктрины юристов международников)

В. Консультативные заключения международного суда:

По статье 96 устава ООН Генеральная Ассамблея и Совет Безопасности могут запрашивать у международного суда их по любому правовому вопросу;

А другие органы ООН и ее спец. учреждения – по разрешению Генеральной Ассамблеи в пределах их круга вопросов.

Судопроизводство в международном суде ООН

Оно ведется на французском и английском языках, но по ходатайству сторон международный суд должен предоставить право использовать любой другой язык (с предоставлением перевода).

Страны-участницы спора несут судебные издержки (кроме наиболее беднейших, которые не могут оплатить), выступают через своих представителей (адвокатов, посредников).

Две части судопроизводства:

• Письменно (меморандумы, ответы на них, документы подтверждающие их и т.д.)

• Устно (заслушивание свидетелей и т.д.) ведется протокол, который подписывается председателем и секретарем суда

Суд может сам собирать документы, таким образом является активным участником процесса.

Для вынесения решения суд удаляется на совещание. Решение принимается большинством голосов (при их равенстве – голос председателя является решающим). Решение подписывается председателем и секретарем и оглашается публично. Решение обязательно лишь по одному делу, прецедент не признается. Решение окончательно и обжалованию не подлежит. Кворум для пленарного заседания суда – 9 человек. Международный суд может создать “камера ad hoc” из пяти судей для ускоренного рассмотрения дел. Например: 1993 из 4 судей «камера по охране окружающей среды до 2006 года».

С 1989 года существует спец. фонд отвечающий за оплату судебных издержек для тех государств, которые не могут оплатить их сами.

Решение спор в рамках международных органов

Решение принимается как строго принудительное. Равны судебным решениям хотя у международных органов нет судебных функций. В ООН подобными органами является: Совет Безопасности, Генеральная Ассамблея и Генеральный Секретарь.

Генеральный секретарь.

У него немного функций мирному решению международных споров. В основном он занимается … и добрыми услугами. Например был посредником в Кубинском конгрессе между США и СССР.

Совет безопасности.

Основание, по которым орган приступает к процедурам решению споров:

• Обращение сторон спора или других государств к Совету Безопасности (ст. ст. 35,37,38 устава ООН)

• Собственные инициативы СБ (ст. 34)

• Обращение ГС (ст. 99)

• Резолюция, рекомендация к Генеральной Ассамблее, СБ (п.3 ст. 11)

Возможности в деле урегулирования:

• совет безопасности от сторон решение спора средствами предусмотренными ст. 33

• по ст. 34 он может расследовать любой спор или ситуацию

• рекомендовать процедуру или метод решения спора (ст. 36, условие решения спора п.2 ст. 37)

• может делать по просьбе сторон рекомендации в целях решения спора (ст. 38)

Генеральная Ассамблея.

Основание для преступления к процедуре:

• Доведения любым членам ООН до сведенья ГА о наличии спора (п.2 ст. 11, п.1 ст. 35)

• Аналогичное со стороны государств не членов

• По собственной инициативе (ст. ст. 10,14)

• По запросу СБ

Возможности в деле урегулирования:

• Обратить внимание СБ на спор или ситуацию

• Может рекомендовать сторонам процедуру мирного решения спора, условие его решения

Право международной безопасности (ПМБ)

Эта тема тесно связана с международным экономическим правом. ПМБ – сборная тема объединяющая вопросы по поддержке безопасности в мире и принципы и средства ведения международной борьбы.

Принципы ПМБ.

Ст. 2 п. 4 устава ООН – запрещение угрозы силы ее применение против территориальной неприкосновенности и политической независимости современное международное право, в отличии от классического, - право мира. Но наличие вооруженных конфликтах в исключительных случаях возможны. Они могут быть правомерными и не правомерными (запрещены). На счет правомерных устав ООН предусматривает вал - в прошлом три случая, а с учетом нынешних обстоятельств два:

• Ст. 42 – действие предпринимаемые по решению СБ для подавление или предотвращения агрессивных действий

• Ст. 51 – индивидуальная и коллективная самооборона.

ст. 106 в переходный период стороны ООН против стран, с которыми ООН вели войну в 1939-1945 г.г. в наше время вражеских государств нет. Все блин нафиг вошли в ООН.

Кроме того обращение к вооруженной силе является правомерной при национально освободительной борьбе. Международное право в настоящее время антиколониальное.

Самооборона. Принудительные меры. Коллективная безопасность.

Самооборона – ст. 61 устава ООН – право самообороны сложилось в современном международном праве. Парижский 1928 г. запрещал агрессивную войну, но в нем как и в статуте Лиги Наций, не было ничего о самообороне. Нормы о ней сложились еще в обычном международном праве это доказывается тем, что уже до закрепления в ст. 51 устава ООН это право существовало. Устав его не в коей мере не ограничивает.

НО:

Право на самооборону возможно только в ответ на нападение. Превентивной самообороны быть не может. В современной доктрине не исключается превентивные действия в рамках самообороны в соответствии с современной международной обстановкой. Это становится возможным благодаря праву государства самостоятельно решать совершено не него нападение или нет, собирается ли его совершить противник или нет. Это опасно.

Наше государство придерживается традиционного взгляда: самооборона – ответ на нападение.

Самооборона может продолжаться до тех пор, пока СБ не примет решение о принятии других конкретных действий для подавления конфликта.

Коллективная самооборона понимается по разному. Расширительно: государству, на которое напали может помогать любое другое государство. Ограничительно: коллективно могут выступать против нападения лишь те государства, между которыми есть соответствующий договор о коллективной самообороне.

Принудительные действия.

Они применяются по решению международных органа. Государство не может решить самостоятельно. Они являются одновременно и принудительными и превентивными и этим отличаются от самообороны, которая может быть только превентивной.

Субъектом при самообороне является все мировое сообщество или его часть (например: региональная организация). Объект – территориальная целостность и политическая независимость. Объект при принудительных мерах – международный мир и безопасность. Таким образом меры идут дальше ведь их цель не только восстановление статуса КВО, но и наказание виновных государств.

Коллективная безопасность (КБ)

Это система совместных мероприятий государств направленных на устранение или предотвращение угрозы миру или подавление силовой агрессии.

КБ строится на договорной основе и может быть:

• универсальная – таковой является ООН

• региональная, возможность ее создания предусмотрена ст. 8 устава ООН, а ее деятельность должна соответствовать целям и принципам ООН. Такие организации создаются для мирного урегулирования международных споров этих организаций. По ст. 53 СБ может использовать такие организации для принудительных действий под его руководством. Важно, что никакие принудительные действия не могут быть без решения СБ, который должен быть всегда информирован о намечающих в региональных организациях действиях.

И еще об универсальных аспектах безопасности - она одна в мире предусмотренная ООН. В нее входят два принципа (ст. 2 устава ООН) принцип не применения силы и принцип мирного решения спора. В эту систему также входят: гл.6(средства мирного решения споров), гл.7(действия в отношении нарушения мира, угрозы миру и актов агрессии),ст.40-42(о временных мерах СБ для предотвращения ухудшения ситуации, например, прекращение военных действий на время переговоров, введение нейтральных войск между воюющими сторонами; ст.41 – о принудительных мерах не связанных с применением вооруженной силы; ст.42 – о принудительных мерах связанных с использованием вооруженной силы), ст.51(право на индивидуальную и коллективную самооборону).

Разоружение.

Если принцы разоружения в современном международном праве (МП)?

Существуют разные взгляды на этот вопрос. Шестаков Л. Н. считает, что в наше время этот принцип складывается в МП, существуют примеры разоружения. Возможно это принцип не так явно сформулирован, но кое-какие нормы все же существуют.

В уставе ООН есть несколько статей о разоружении, регулирование разоружения. Но определение этих понятий нет.

Ст. 11 устава ООН о компетенции ГА. Она проводит работу по выработке общих принципов разоружения и регулирования вооружения, которые передаются в качестве рекомендаций государствам членам ООН.

Ст. 47 о СБ. Создается спец. орган СБ по вопросам вооружения, в том числе разоружения. Ст. 26 функции СБ – регулирование процесса разоружения.

ВЫВОД:

Разработка общих принципов разоружения относится к компетенции ГА. А на их основе СБ создает систему регулирования разоружения и вооружения и предоставляет ее государствам членам ООН.

В реальности существует резолюция ГА ООН (20.11.1959г.):

«вопрос о всеобщем и полном разоружении является самым важным вопросом стоящим перед миров в наше время» В 1961 г. СССР и США разработали согласованные принципы для переговоров по разоружению, которые были переданы ООН, и ГА на 16 сессии обобщила эти принципы в качестве документа ООН. Среди этих принципов содержится в том числе принципы равной безопасности: все мероприятия по всеобщему и полному разоружению должны быть сбалансированы, что бы не на одном этапе не одно из государств/групп государств не могли получить преимущество не в одном из положений и что для всех в равной степени была обеспеченна безопасность.

Март 1962 г. – СССР приставило ООН и комиссию по разоружению (созданную 1959 г.) проект договора о все общем и полном разоружении. К США в свою очередь … основных положений договора о всеобщем разоружении. Таким образом СССР подошел более основательно.

В обоих документах предусматривалось 3 этапа мероприятий по всеобщему и полному разоружению. У СССР в начале шло разоружение, потом контроль. У США наоборот. Из-за этих разногласий не был подписан договор. 3-им этапом у СССР было ликведирование всех армий и подразделений способных вести войну оставались лишь небольшие участки для поддержания внутреннего порядка.

У США вместо международного права вводилось мировое право, предусматривалось международная юрисдикция международного суда для всех государств и всех юридических споров, усилений над национальных институтов. Таким образом разногласия великие.

ООН проводило много сессий ГА по разоружению очень важная 1978 г. решено прекратить гонку вооружений … всеобщего и полного разоружения (оно в согласованных принципах и сводится к 5 пунктам: 1) роспуск вооруженных сил ликвидация вооруженных учреждений, ликвидация всех вооружений и прекращение их производства 2) ликвидация оружий массового уничтожения прекращение его производства 3) ликвидация всех средств доставки оружий массового уничтожения 4) учреждение организаций и учреждений предназначаемых для организации военного дела государств 5) прекращение военного обучения и закрытия всех военных учреждений 6) прекращение расходование средств на военные цели)

Ядерное оружие (ЯО)

ЯО в настоящие время не является запрещенным в полном смысле в каком запрещено химическое или бактериологическое. Имеются определенные международные договоры ограничивающие сферу присутствия ядерного оружия на определенной территории. Но нет договора запрещающего изготовление, хранения ядерного оружия.

Многие индийские авторы считают, что оно запрещено, но … с другими видами.

1968 г. договор о нераспространении ЯО.

Все страны разделяются на две группы: обладающие и не обладающие ЯО. …

• Международный контроль за его соблюдением

• Разрешено использование ядерной энергии в мирных целях

1995 г. конференция по процессу соблюдения этого договора.

Обязательства ядерных держав по договора 1968 г.:

• Не передавать никому ЯО

• Не передавать контроля на ЯО

• Не помогать, не поощрять, не побуждать без ядерные государства к производству, хранению, использованию ЯО.

Обязательства не ядерных держав:

• Не принимать передачи от кого-либо ЯО

• Не принимать передачи контроля над ЯО от кого-либо

• Не производить и не приобретать ЯО

• Не добиваться, не принимать помощи в помощи ЯО

Таким образом оба ряда обязательств удерживают зеркальное отражение друг друга.

В отношении международного контроля: включён в систему гарантий МАГАТЭ. Это автономная межд.организация по определённым вопросам между гос-вами. Межд.организация – в определённой связи с ООН. Но МАГАТЭ – не специальзированное учреждение ООН. Соглашение мужду ними заключаются непосредственно с Ген.Ассамблеей, т.е. МАГАТЭ – в особой группе.

Неядерные державы заключают соглашения с МАГАТЭ, ставя под её контроль все ядерные об’екты на их территории (под их юрисдикцией), чтобы не допустить их использование в иных целях.

Контроль осуществляется:

- инспекций: специалисты от МАГАТЭ

- отчёты гос-в → МАГАТЭ

Договор не затрагивает мирное использование ядерноей энергии, обязывая гос-ва сотрудничать в этом направлении на мирной основе.

Гарантии безопасности неядерных держав: они не в равных условиях с ядерн.гос-вами. В 1969г. СовБез принял решение, что в случае нападения яд.державы на неяд.страну СовБез обязан оказать им поддержку в соотв.с Уставом ООН. В то время было 3 яд.гос-ва (США, Великобритания, СССР) и они сделали 3 односторонних заявления.

Безъядерные зоны.

Антарктика, космическое пространство… Об этом – договор об Антарктике (ст.о запрете размещения в ней ядерного оружия).

В настоящее время 4 договора. Процесс начался с Латинской Америки: в 1967г. в Мексике был заключён Договор Тлателоука. Он запрещает своим участникам иметь ядерное оружие, хранить, использовать (испытывать), производить, получать. Для регионального контроля создано ОПАНАЛ (Агентство по запрещению ядерного оружия в Лат.Америке).

Неотъемлимая часть международных договоров – протоколы:

1. о гос-вах, имеющих зависимы территории в Лат.Америке (США, Великобритания, Франция, Нидерланды) – они обязуются принять безъядерный статус в отношении этих территорий.

2. О ядерных державах – они признают и уважают статус Лат.Америки.

Недостатки этого договора:

- нет явного запрета ядерных мирных взрывов

- нет запрета на транзит ядерного оружия через Лат.Америки.

- расширяет сферу действия на пространство открытого моря.

При ратификации Протокола №2 у СССР было особое мнение по этим вопросам.

Договор Раротонга в отношении южной части Тихого океана (август, 1985г. на XVI сессии стран Тихого океана подписан). Подписали 11 мелких островных гос-в + Австралия и Новая Зеландия. В декабре 1986 был ратифицирован. Территория распространения – экватор на севере, 60° юж.д. на юге, территоря до без’ядерной зоны по договору Тлателоука на востоке, территориальных вод Австралии и Индонезии на западе. В договоре:

- отказ от производства и испытания ядерных устройств

- запрет ввоза на территорию ядерного оружия

- заход в порты иностр.кораблей с ядерн.оружием решается индивидуально каждым гос-вом.

- запрет сброса/захоронения ядерных отходов

Договор имеет 3 протокола:

1. похож на протокол №1 к дог-ру Тлателоука – призыв к гос-вам, имеющим зависимые территории здесь (Великобритания, США, Франция)

2. обращение к яд.державам, чтобы они не использовали ядерное оружие против старн-участниц договора

3. призыв выступать против любых яд.испытаний на этой территории

Договор Пелиндаба – об Африке. Его разработка – с 1961г. В июле 1995 он был одобрен министрами стран-участниц Организации Африканского Единства. 11.04.1996г. – договор открыт для подписания в Каире. Зона действия – африканский континент + прилегающие острова (Приложение №1 – карта зоны распространения). Имеются 3 протокола:

1. 2) гарантии уважения яд.держав по отношению к без’ядерным

3) обращение к Испании и Франции об уважении статуса территорий их власти в Африке.

Обязательства – те же, что и в дог-ре Раротонга + не осуществлять действия, цель которых – нападение на ядерные об’екты (дань времени – страх терроризма).

Своеобразие договора:

- запрет проведения исследовательских работ над ядерными зарядами

- участники обязаны заявить о наличии потенциала яд.держав и выразит согласие на демонтаж

Гарантии – на конференции 1995г., о которой сказано раньше:

1. создание Афр.Комиссии по атомной энергии. Ей – ежегодный отчёт гос-в.

2. система отчётов/инспекций

Договор Бангкока (фев.1995г.) – 10 гос-в-участников (Вьетнам, Индонезия, Камбоджа, Малайзия, Филлиппины, Сингапур, Лаос, Бруней, Мьянма, Таиланд).

Обязательства те же, что и в пртедыдущих дог-рах. Отличия:

1. сфера действия (на территории их участников+континентальный шельф, хотя официально он не является территорией гос-ва, и на исключительную экономическую зону).

2. Создаётся специальная комиссия из министров участвующих гос-в, основная цель которой – обеспечение исполнения положений дог-ра. Существует исполнительный орган - ?

Система контроля – договор подходит под систему контроля МАГАТЭ, предусмотрены отчёты, обмен информацией между гос-вами, раз’яснения, просьбы об учреждении комиссий по обнаружению фактов нарушений.

Эти 4 договора создают определённую зону, свободную от ядерного оружия. Создание новых подобных зон – всё большее освобождение земного шара от ядерного оружия. Это может привести к тому, что яд.оружие останется только у немногих гос-в, и значит, от него будет легче избавиться вообще.

Запрещение химического и бактериалогического оружия.

1925г.и до нашего времени действует протокол о запрете применения на войне химических, удушливых и др.средств. Но он несовершенен, т.к.технологии в 1925г. были сильно ограничены. Этот протокол – односторонний, запрещает лишь применение. Он не даёт само определение химического и бактериологического оружия.

XXIV сессия Ген.Ассамблеи ООН (1969г.) – по инициативе социалистических стран внесён проект конвенции полном запрещении хим.и бактер.оружия. Запад настоял на раздельном определении двух договоров:

1. 1972г. – Конвенция о запрете разработки, производства, хранения (накопления) бактериологического оружия и токсинов. (вст.в силу 26.03.1975г.)

Обязательства гос-в: никогда не разрабатывать, не производить, не накапливать, не приобретать, не сохранять микробиолог.токсины, оружие, оборудование, средства доставки таких токсинов в военных целях. Гос-ва должны переключать это на мирные цели, не передавать другим гос-вам, не поощрять и не помогать другим гос-вам в их разработке.

Участники могут обратиться в Сов.Без ООН с жалобами на др.участников.

2. 1993г. – Договор в виде Парижской конвенции о запрещении разработки, хранения, применения и распространения хим.оружия. (1997г. – вст.в силу)

В 1990г. США и СССР договорились о прекращении производства и уничтожении запасов химического оружия. Январь 1993г. – в Париже подписана Конвенция. Общие обязательства в отношении химикатов: не разрабатывать, не производить, не приобретать, не накапливать, не передавать прямо/косвенно др.гос-вам, не применять, не сохранять, не проводить военные приготовления к применени, не помогать, не поощрять, не побуждать др.гос-ва к деятельности, запрещенной конвенцией.

Гос-во-участник обязано уничтожить химическое оружие и об’екты по его производству, находящиеся в его собственности, не применять хим.оружие как средство ведения войны (разрешено лишь полиции - черёмуха).

Дано определение хим.оружия – токсические химикаты и их прекурсоры, боеприпасы и устройства, предназанченные для нанаесения поражения засчёт токсических свойств химикатов, оборудование для применения таких боеприпасов и устройств.

Сроки сокращения запасов и их об’ём:

- в течении 10 лет после конвенции гос-ва-участники обязаны уничтожить хим.оружие.

- в определённых случаях гос-во может просить Организацию по запрещению хим.оружия использовать об’екты в незапрещённых целях, т.е.перепрофилировать их.

Огрианичения в способах уничтожения хим.оружия (чтобы не уничтожить население). Правила: нельзя уничтожать хим.оружие путём сжигания на открытом воздухе, запрет затопления в водоёмах или захоронения в земле (II мировая война – Германия затопила бочки с нефритом в Балтийском море – большие проблемы сегодня, т.к.бочки проржавели, существует проект зацементирования бочек на дне), уничтожение должно проходить на спец.заводах.

Всё большее значение приобретают меры контроля (особеннол в отношении сокращения вооружений и запрещения отдельных видов оружия). На первом месте – двусторонний контроль на основе договора между двумя гос-вами, чтобы избежать дублирования норм в др.документах. По данным Конвенции хим.оружие есть в СССР (40 тыс.тонн), в США (30 тыс.тонн), в Великобритании (2 тыс.тонн). Конвенция предусматривает систему конторля на национальном уровне – 1)гос-ва должны принять законодательные и административные меры по контролю за хим.оружием. 2)гос-ва могут осуществлять операции по мирному использованию токсических средств под международным контролем.

Организация по запрещению хим.оружия. (штаб-квартира в Гааге). Органы:

1. Конференция – орган полного состава, в сессионном порядке (1 раз в год), одно гос-во=1 голос.

2. Исполнительный совет – избирается на сессии Конференции сроком на 2 года. Работает сессионно. Состав – 41 гос-во. Предусмотрена ротация для участия в нём – при формировании учитывается принцип справедливого географического распределения. Уделяется внимание в плане кол-ва хим.оружия, которым гос-во владеет (тем, у кого больше, участе представляет больший интерес). Много внимания уделяется политическим вопросам и вопросам безопасности.

3. Секретариат (технический секретариат) – во главе с Ген.Директором, который назначается Конференцией по рекомендации Исполнительного совета сроком на 4 года, но не более 3х сроков. Внутри Секретариата существует Инспекторат – специалисты по исследованиям.

В отношении обычного оружия – (т.е.не оружие массового поражения, а то, котрое существовало уже на протяжении веков). Этот вопрос регулируется нормами обычного права. Эта Конвенция о запрещении/ограничении применения конкретных видов обычного оружия, которое может считаться наносящим чрезмерные повреждения или имеющим избирательное действие. (1981г., 1983г. – вступила в силу после 20 ратификаций). Имеет 5 протоколов (т.н. ”зонтичная конвенция” – под ней много других муждународных документов).

История принятия конвенции:

1977г. – дипломатическая конференция по вопросам гуманитарного права в военное время. На ней – 2 протокола к Женевским протоколам 1949г.(о жеотвах войны). Конференция рекомендовала Ген.Ассамбелее ООН созвать Конференцию по ограничению использования обычного оружия.→Ген.Ассамблея созвала дополнительную подготовительную конференцию (I этап – август-сентябрь 1978г., II этап – март-апрель 1979г.) На подготовительной конференции:

1. вопрос о заключении общего договора

2. вопрос о заключении общих протоколов по каждому виду обычного оружия: наземные мины, зажигательное оружие, распыляемые взрывные вещества, осколочное оружие.

Сентябрь 1979г-октябрь 1980г. – Основная конференция (2 сессии). Приняла решения:

1. “конвенция об ограничении негуманного оружия”

2. Протокол №1 о необнаруживаемых осколках

3. Протокол № 2 об ограничении использования мин-ловушек и др.устройств

4. Протокол №3 об ограничении использования зажигательного оружия

5. Резолюция по мелкокалиберному оружию

Конвенция содержат и процедурные вопросы. Сфера действия – вооружённые конфликты между государствами и войны по национальному освобождению.

Протоколы:

№1 – неприменение оружия, после которого не обнаруживаются осколки в теле рентгеном;

№2 – только в отношении сухопутных мин. Содержит сложную военно-техническую терминологию. Мины нельзя применять против гражданского населения, а против военных можно (допускаются гражданские потери как случайность). Мины – ловушки м. б:

• особенно вероломные и коварные (в виде обычных предметов быта людей),

• причиняющие излишние страдания и чрезмерные повреждения.

№3 – содержит определение зажигательного оружия (это любое оружие, боеприпасы, которые в первую очередь предназначены для поджогов и нанесения ожогов людям посредствам пламени и тепла, возникших в результате химических реакций). Это оружие ш. б. в виде фугасов, ракет, гранат, огнемётов… и другие ёмкости с зажигательным веществом.

1996 – поправки в Протокол №2; 1997 – запрещение противопехотных мин (в мире в настоящее время 100 мил. неликвидированных мин, в год разминируется 100 тыс. мин, арсеналы ежегодно пополняются на 2,5 мил. мин). Производство мин дешево: 3 – 5 долларов штука, в то же время для её уничтожения надо 300 – 1000 долларов!!! Действие мин неизбирательное, следствие: жертвы – дети.

Поправки к протоколу №3:

• он распространяется на гражданские войны,

• с 1.01.1997 все выпущенные мины должны быть обнаружаемы обычными средствами.

• предусмотрены самоуничтожающиеся мины.

• запрещены мины с вмонтированным устройством, взрывающимся при разминировании.

1995 – протокол №4. Запрет на оружие, предназначенное для причинения слепоты. Государства обязуются не передавать такого оружия другим государствам и негосударственным образованиям (сепаратистским движениям).

2003 – протокол №5 «О взрывоопасных пережитках войны».

Международное право в период вооружённых конфликтов.

Современное международное право войны: она запрещена как средство решения международных споров, гражданская война не запрещена.

О названии отрасли:

• Дореволюционный вариант – «Законы и обычаи войны», однако законы не категория международного права.

• «Международное гуманитарное право». Однако гуманитарное означает право, касающееся в той или иной мере человека, а в международном праве человек – индивид, имеющий права и свободы в зависимости от категории (апатриды, беженцы…), следовательно, гуманитарное право – нормы о положении индивида в международном конфликте. В этом смысле оно справедливо, но к нормам по этому регулированию присоединяются и нормы о правилах ведения вооруженных конфликтов. А это не должно относиться к гуманитарному праву!

• «Право вооруженных конфликтов» адекватно сущности явления.

Право вооруженных конфликтов состоит из двух ветвей:

• Гаагское право.

• Женевское право.

Гаагское право.

1. В основе документы, принятые на конференциях 1899 и 1907 годов. Конвенция «Об открытии военных действий».

Статья 1 этой конвенции: войну нельзя начинать без предварительного и недвусмысленного предупреждения, выраженного в форме мотивированного объявления войны или ультиматума с условием объявления войны. О состоянии войны должно быть немедленно сообщено нейтральным странам (норма появилась еще, когда война была законным средством решения международных споров). Факт объявления войны не делает ее законной! Ее законность определяется тем, насколько она соответствует нормам МП (ст.42,51 Устава ООН). Начало войны не освобождает участников от соблюдения норм ведения войны, даже если ода из сторон не признает их. Объявление войны даже без начала определенных военных действий (как Латин. Америка, объявившая в 1944г. войну Германии)= состоянию войны.

Состояние войны – после объявления войны. В это входит:

• Конец мирных отношений.

• Разрыв дипломатических, консульских, торговых и иных связей.

• Уважение официальных представительств, находящихся на вражеской территории.

2. Изменение действия договоров между государствами. Экономические договоры прекращаются, а начинают действовать договоры, регулирующие ведение военных действий.

3. Граждане, проживающие на территории вражеского государства приобретают специальный режим – определенные правила поведения, разные в зависимости от обстоятельств, но всегда – установление контроля со стороны гос-ва (регистрация/особые отметки, м.б. ограничение места пребывания/жительства, м.б. принудительно поселены в определенном месте)

4. Конфискуется имущество враждебного государства (не граждан!), торговые суда, находящиеся на момент начала войны в порту воюющего государства, м.б. задержаны. Институт ангарии – транспортные средства одного гос-ва, находящиеся у второго гос-ва, м.б. использованы вторым гос-ом:

• в случае крайней необходимости

• если использование возмездное – с последующей компенсацией

Театр войны и театр военных действий

Театр войны – вся территория воюющего государства. Театр военных действий – территория, на которой непосредственно ведутся бои (она м.б. со временем перенесена в театр войны). Из театра военных действий исключены демилитаризованные территории, международные проливы и каналы.

Участники вооруженных конфликтов:

• 1) Регулярные вооруженные силы (сухопутные, морские, воздушные).

• 2) Нерегулярные вооруженные силы – ополчение, восставшее население.

В обеих категориях есть люди, принимающие непосредственное участие в боях – комбатанты («сражающиеся» - непосредственно участвующие в боях) и некомбатанты (медперсонал и интенданты – журналисты, священнослужители).

Комботанты имеют право применять оружие и к ним оно м.б. применено, при чем с возможностью физического уничтожения.

К некомбатантам оружие запрещено применять пока они сами его не применят, за исключением самообороны и защиты вверенного имущества. Они меняют свой статус, приняв участие в вооруженных действиях. Нерегулярные вооруженные силы должны соблюдать законы и обычаи войны, открыто носить оружие.

Из нерегулярных участников наиболее распространены партизаны. Партизаны – постоянные, организованные группы лиц во главе с ответственным руководителем, носящие отличительные знаки, известные противнику. Они должны соблюдать законы и обычаи войны, открыто носить оружие. При несоблюдении этих условий они м.б. не признаны партизанами, а м.б. признаны бандитами.

Восставшие– население, не являющееся партизанами, поскольку они не организованы. Чтобы являться законносражающимися они должны:

• Соблюдать законы и обычаи войны

• Открыто носить оружие

Особый статус у военных разведчиков, шпионов, лазутчиков.

Разведчики – законно проникают на вражескую территорию за сведениями. В случае захвата на разведчика распространяется режим комбатанта: не может быть судим, расстрелян.

Шпион и лазутчик – тайным образом при ложном предлоге проникший в расположение врага. Они не приравниваются к законно сражающимся. При захвате подлежат суду.

Еще участники:

• Наемники

• Добровольцы

Конвенция 1907 года допускает существование добровольцев – самостоятельно пересекшие границы воюющего государства с целью служить на его стороне без корыстных мотивов. Они включаются в состав вооруженных сил гос- ва на общих основаниях.

Наёмники – незаконные участники вооруженных конфликтов. Раньше они допускались, теперь считаются преступниками. Ст.47 Протокола №1 к Женевской Конвенции о защите жертв войны и Конвенции о наемничестве (1989г.)Наемник – специально завербованное лицо другого государства для участия в вооруженном конфликте непосредственным образом. Наемники не входят в личный состав, воюют за материальное вознаграждение, превышающим вознаграждение комбатантам . К наемникам не относятся лица, специально посланные третьим гос-ом в воюющую страну для оказания помощи: они остаются в вооруженных силах пославшего гос-ва, и именно оно платит им вознаграждение.

Лицо, вербующие, использующее, обучающее наемника по конвенции 1989 года совершает преступление, и его наказание д.б. определено участниками Конвенции.

Юрисдикция в отношении наемников:

• Территориальная.

• Персональная.

• Универсальная.

В отношении выдачи конвенция говорит, что государство, в руках которого находится наемник, обязано либо судить его, либо выдать государству, в котором он зарегистрирован в качестве гражданина.

Парламентеры – лица, которым поручено командованием вступать в переговоры с командованием врага. Основное правило – неприкосновенность жизни и свободы парламентёра. Он может быть не принят, но не может быть убит или схвачен в плен.

Средства и методы вооруженной борьбы.

• Дополнительный протокол №1 (1977), часть 3, раздел 1 – «Методы и средства ведения войны».

• Договор по запрещению определенных средств.

Развитие технических средств опережает его правовое регулирование. Обычное оружие за последние 40 лет увеличило свою мощность в 200 раз, а иногда оно по опасности превосходит оружие массового поражения.

Это очень актуальный вопрос. В последние годы - много конвенций по запрещению и ограничению негуманного и т.д. оружия (1991 и др.)

По ограничению ядерного оружия сделано много, но нет единого документа, запрещающего его. В частности ООН приняла несколько резолюций Генеральной Ассамблеи (не являющихся нормами МП и не обязательных):

1961 - декларация о запрещении применения ядерного и термоядерного оружия.

1972 - резолюция Генеральной Ассамблеи ООН от имени всех государств о запрещении навечно ядерного оружия.

1984 - резолюция Генеральной Ассамблеи ООН против разработки, выдвижения, представления международных концепций, призывающих к ядерному оружию.

Доктрина о ядерном оружии на данный момент не единодушна, запрещено оно или нет. Большинство считает, что нет, и нужно добиться единого запрещающего документа.

Декларация Мартенса

– курс, по которому училось не одно поколение международников. Он - автор "декларации Мартенса", иногда ее называют "оговоркой Мартенса"

В 1868 в Санкт-Петербурге была принята декларация о средствах ведения войны: "воюющие не имеют неограниченный выбор средств нанесения вреда противнику, потребности войны ограничиваются нормами человеколюбия".

Мартенс развил это и включил в преамболу Гаагской конвенции 1899. В неизменном виде это положение включено в протокол №1 (1977): в случае, не предусмотренном МП, комбатанты …

ч3 раздела 1 протокола № 1 установила принцип: стороны вправе выбирать средства и методы, которые правомерны. Запрещено все, что вызывает излишние страдания, долговременный и обширный вред природе, вероломство (имитирование сдачи в плен, пользование белым флагом; но военные хитрости, например, маскировка, разрешены…)

Прекращение войны, ее юридические последствия.

Прекращение боевых действий - это не прекращение войны. Это может быть перемирие, поражение вооруженных сил или прекращение сопротивления.

Прекращение войны, естественно, связано с прекращением боевых действий, но на практике так бывает не всегда (после капитуляции Германии некоторые части еще оказывали сопротивление).

Прекращение состояния войны регулируется:

• - мирным договором

• - односторонней декларацией

• - двусторонней декларацией

Мирный договор - наиболее приемлемая юридически форма завершения войны. В нем:

• - восстановление отношений

• - территориальный вопрос

• - о возмещении ущерба

• - о наказании военных преступников

• - воля сторон

• - и другое

Двусторонняя декларация о прекращении войны слаба тем, что в ней провозглашается лишь прекращение войны и восстановление мирных отношений, а об остальном - ничего(19.10.1956 - декларация о прекращении … )

Мирный договор как таковой России не нужен, он нужен Японии для привязки к нему территориальных требований на Курилы и другие спорные территории.

Прелиминарные мирные договоры это нечто среднее между соглашением о прекращении военных действий и мирным договором. То есть это - временный мирный договор, определяющий основные положения будущего мирного договора.

Односторонняя декларация - прекратила войну между СССР и Германией.

Женевская ветвь права вооруженных конфликтов.

Это совокупность норм, регулирующая правовой статус индивида в ходе вооруженного конфликта.

Документы:

• 4 конвенции 1949.

• 2 дополнительных протокола 1977.

Они - о международно-правовой защите жертв войны. Нормы начали складываться еще в XIX веке, и первый документ - Петербургская декларация 1868. В ней - наиболее умное и до сих пор действующее положение: цель вооруженного конфликта: "единственная законная цель государств во время войны - ослабление им неприятеля". Для достижения этой цели достаточно выводить из строя наибольшее по возможности число людей, то есть цель - подавить сопротивление противника всеми дозволенными средствами и методами ведения войны. Как только активное сопротивление подавлено, противник переходит в категорию покровительства.

Момент подавления сопротивления противника может быть разным: убит, ранен, болен, взят в плен… В этом случае действуют уже иные нормы МП. После подавления сопротивления противник уже не является таковым.

Принципы отношения к противнику:

• - все убитые должны быть преданы земле или сожжены, а места захоронения особо помечены.

• - оказание медицинской помощи и уход за ранеными и больными.

• - спасение всех оказавшихся в море (Конвенция №2).

• - взятые в плен не могут и не должны оказывать сопротивление; они должны получить условия жизни и работы, соответствующие их человеческому достоинству (соблюдение взаимности).

• - гражданское население не принимает участия в войне и с самого начала должно быть исключено из вооруженного конфликта.

Документы:

4 Женевские конвенции (12.08.1949) имеют свой порядковый номер, в литературе обычно указывается лишь номер.

• - Женевская конвенция об улучшении участи раненых и больных в действующей армии.

• - Конвенция об улучшении участи раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение на море.

• - Конвенция об обращении с военнопленными (конвенция о военном плене)

• - конвенция о защите мирного населения во время войны.

Дополнительные протоколы (1977):

- о вооруженных конфликтах международного характера.

(Все вооруженные конфликты делятся на: 1) международные2) не международные )

распространение действия Протокола на национально - освободительные войны, то есть они приравниваются к международным конфликтам. Создается Комиссия по рассмотрению фактов нарушения Протокола и оказывает помощь государствам в его соблюдении. В ней - 15 членов, выступающих в личном качестве.

- регулирование вооруженных конфликтов не международного характера - это вооруженный конфликт на территории страны между ее силами и антиправительственными силами другими организованными группами, которые осуществляют контроль с непрерывными военными действиями на определенной территории (эти группы - под ответственным командованием).

Протокол развивает и дополняет ст. 3 (она - основная и общая для всех 4 конвенций) - речь идет о всех конфликтах не международного характера.

I и II конвенции.

- больные и раненые, медицинский и руководящий персонал не могут отказаться частично или полностью от прав, предоставленных им конвенциями и другими соглашениями.

- введение института "держав-покровительниц": каждая из сторон выбирает не участвующую в конфликте страну, которая будет представлять ее интересы (выбор должен быть одобрен и противником).

- больные и раненые должны использовать покровительство.

- военные должны ограждать от грабительства, обеспечивать уход и хорошее отношение к больным и раненым.

- больные и раненые должны быть зарегистрированы.

- стационары/медицинские учреждения не должны подвергаться нападению.

- могут быть санитарные местности, исключенные из театра военных действий.

- санитарный персонал пользуется уважением, и в случае взятия в плен держится там, пока это нужно военнопленным, сами они не являются военнопленными.

- имущество санитарных учреждений остается за ними, даже если его захватил противник.

- они должны быть снабжены отличительной эмблемой.

Национальное законодательство должно предусматривать нормы за нарушение I и II конвенций.

III конвенция

Военнопленными могут быть не все лица, попавшие во власть неприятеля. Режим военнопленного лица распространяется на:

- личный состав вооруженных сил страны-противника.

- личный состав ополчения, добровольных отрядов, партизан, если они отвечают следующим требованиям:

- во главе сил - лицо, ответственное за действия всех своих соединений (иначе это банда).

- должен быть определенный и очевидный отличительный знак для исключения вероломства.

- должны открыто носить оружие (протокол смягчает: в боевых действиях).

- должны соблюдать "законы и обычаи войны".

- лица из личного состава регулярных вооруженных сил, считающие себя в подчинении властей страны.

- лица, следующие за вооруженными силами, но не входящие в их состав непосредственно (например, военные корреспонденты)

- население неоккупированных территорий, самовооружившееся без образования регулярных войск и соблюдающее законы войны.

Выполнение конвенции - под наблюдением государства-покровителя, ответственность за обращение с военнопленными несет держава, оно должно быть гуманным, с уважением личности и части 4, с обеспечением содержания и медицинской помощи военнопленным. Запрещена дискриминация по расе, национальности, вере, политическим убеждениям…

Условия размещения военнопленных должны быть не хуже, чем у войск держащей стороны. Имеются стандарты в отношении освещения, отопления… рацион питания должен быть достаточным по количеству и разнообразным.

Военнопленным должна быть предоставлена возможность выполнять религиозные обряды, должна быть культурно-просветительская деятельность.

В отношении дисциплины. Во главе лагеря должен быть ответственный офицер регулярных вооруженных сил держащей державы. Запрещено применять наказание за побег, коллективные наказания.

Держащая сторона может использовать пленного для работы с учетом пола, возраста, звания, физических возможностей. В отношении звания унтер-офицерам можно идти в надзор за работой рядовых, офицеры могут быть привлечены к работе лишь по собственному желанию и на подходящую их званию работу.

Конвенция № IV

Не допускается дискриминация в отношении гражданских лиц по расе, полу, национальности.

Конфликтующие державы должны стараться смягчить страдания гражданского населения, порожденные войной.

Меры обеспечения безопасности диктуются военными обстоятельствами. За представителей, нарушивших закон, несут ответственность как они сами, так и страна, которой они служат.

Запрещено физическое или моральное принуждение для получения нужных сведений, заложники, ограбления, коллективная ответственность.

Оккупированная территория. С нее запрещена депортация мирных жителей (может быть частичная эвакуация в целях освобождения), на нее запрещено и переселение граждан покровительствующей державы.

Запрещено уничтожение имущества (если только это не необходимо для войны). Оккупирующая держава не может менять статус судей или местных властей на оккупированной территории, менять законодательство. Могут быть созданы неполитические суды с участием представителя державы-покровителя.

Права человека и МП

Индивид и МП

"МП прав человека" - некорректное определение ("масло масляное"), но этим грешат многие (например Черниченко). Этот перевод - калька с английского языка. Лучше "международное сотрудничество в области защиты прав и свобод человека".

Подробно об этом - гл 12 учебника.

Отрасль прав человека - наиболее политизированная в современном МП, несмотря на действующие нормы МП, и в конкретной ситуации применяются двойные стандарты (в отношении Югославии, России…).

В настоящее время нигде полностью не соблюдаются права человека. Существует мнение, что индивид получает свои права из МП, устанавливающего определенные стандарты в отношении к правам человека, а государства обязуются установить свое национальное законодательство не ниже, чем МП (а выше можно). В случае нарушения своих прав человек может обратиться в международные органы (например, Европейский суд по правам человека), но это обращение очень усложнено и формализовано: первоначально нужно, чтобы дело было рассмотрено всеми судебными инстанциями. Для того, чтобы до такого дела не дошло нужно, чтобы в каждой стране была создана сбалансированная система защиты прав человека.

Остальное в учебнике!

Международное сотрудничество в борьбе с преступностью.

отрасль МП именуется по-разному:

международное уголовное право (не верно, так как уголовное право - упорядоченная система 3 элементов: материальное (кодекс), процессуальное, стройная система судебных органов. Все это отсутствует в МП!)

и др.

Юрисдикция.

Принцип юрисдикции запрещен в национальном праве, а в МП это встречается лишь в отдельных случаях, и то на основе национального права.

принципы уголовной юрисдикции:

- территориальный

- персональный (личный)

активный

пассивный

- универсальный (как раз содержится почти во всех международных договорах о борьбе с преступностью)

- *иногда может быть и принцип безопасности (защитный принцип): право суда определенной страны задерживать и судить лицо, совершившее преступление на иностранной территории и не являющееся гражданином страны (дело Эйхмана (1961), дело лорда Хау-хау (1946, вел передачу из Германии в Великобританию, построенную на нацистских программах).

Международное преследование:

- преследования международного характера (конвенционные)

- общеуголовные преследования.

Все международное преследование в учебнике.

Лекция 26

Дипломатическое и консульское право

Это отрасль М.П, совокупность юридических норм, которые регулируют официальное представительство субъектов м.п. во внешних сношениях или дипломатическую деятельность в широком смысле.

Дипломатия (в широком смысле)-официальная деятельность соотв.органов государственной власти по осуществлению целей и задач внешней политики государства, а также по защите прав и интересов государства за границей.

Дипломатия(в узком смысле)-это искусство ведения переговоров и заключения договоров

Официальные органы(в широком смысле)-

-глава государства

-правительство

-ведомство внешних сношений

-иные ведомства, имеющие связь с иностранными государствами по роду своей деятельности

В доктрине м.п. идет дискуссия о том, дипломатия-наука или искусство? Скорее всего и то, и другое одновременно.

Дипломаты. Александр Михайлович Горчаков(1798-1883). Царскосельский лицей. Усидчивый, в отличие от Пушкина. Пушкин посвятил ему стихотворение. Горчаков стал министром ин. дел после крымской войны(февраль 1856г.-результат этой войны- заключение на Конгрессе невыгодного для России парижского мирного договора,15.04.1856. Горчаков был министром до марта 1882).

21.08.1856-циркуляр российским дипломатическим представителям:

-отказ от уз Священного Союза(ведь он предал Россию)

-политика будет национальной. Правительство не будет жертвовать интересами народа во имя обязательств на международной арене

-временное неучастие в международных делах и сосредоточение на национальной политике

Циркуляр негативно восприняли на Западе. Горчаков: «говорят,что Россия сердится.нет , она не сердится. Россия сосредотачивается.».Следуя этой политике Россия19.10.1870 послала новы циркуляр, в котором отказывалась от соблюдения условий парижского договора в части признании нейтральным Черного Моря. В января 1871г.конференция в Лондоне. подписана Лондонская конвенция(13.03.1871),отменяющая парижский договор в части Черного моря. Об этом написал стихотворение Тютчев,отблагодаривший таким образом Горчакова за это.

Циркуляр1870года понимается в доктрине М.П. как односторонний отказ от соблюдения договора. Следовательно, нарушение принципа pacta sund servanta. В настоящее время это оправдывается условиями существенного изменения обстоятельств.

Чичерин, комиссар по иностранным делам.Благодаря ему Раппальский прорыв на Генуэзской конференции. Россия заключила договор с Германией о признании Советской России.

Толеран(использовал обманные средства).Венский Конгресс1814-1815гг.о судьбе побежденной Франции. благодаря ему Франция получила больше, чем иные победители в этой войне.

Термин дипломатия имеет греческое происхождение. От греческого «держатель особого вида документа- дощечек, покрытых с одной стороны воском, на котором написан текст.».В м.п. это слово укоренилось только в 17-18 веках. До этого употреблялось «посольское право»(jus legatis)-более узкое понятие по сравнению с дипломатич .правом.

jus legatis-скорее одно из функций государства. В активном смысле -право государства назначать представителей в иностр. государства. В пассивном -право их принимать

Дипломатическое право-древнейшая отрасль. Ее можно сравнить с правом межд.договоров. Еще в Др. Китае были «путешествующие дипломаты»,переезжавшие из княжества в княжества и выполнявшие поручения высших лиц. Дипломатическое право до последнего времени было обычным по своему происхождению. Кодификация еще в 19 веке. на Венском Конгрессе принят документ, устанавливающий 3 класса дипломатических представителей: послов, посланников, поверенных в делах. Аахенский Конгресс(1818) добавил еще один класс- министров-президентов. Но он не прижился.

1928-региональная кодификация в Гаване:

Конвенция о дипломатических чиновниках

Конвенция о консульских чиновниках

Конвенция о дип.убежище

1961-Венская Конвенция, установившая диспозитивные нормы, т.е.возможность устанавливать иные нормы.

В конце 2ой мир. войны создана ООН, одна из задач ее- кодификация дип.права.

1961- Венская конвенция о дип.сношениях.

1963-Венская конвенция о консульских сношениях

1975-Венская конвенция о представительстве государств по отношениям с межд. Организациями универсального характера

Кроме того, много 2-сторонних консульских конвенций(у России больше 100)

Органы внешних сношений:

1)внутригосударственные(в начале лекции)

2)зарубежные:

1) постоянные:

Дип.представительства:

• посольства

• миссии

• Консульские учреждения(не представ. орган.)

• Постоянные представительства при межд.организациях(новый институт)

• Торговые представительства (там, где они сохранились)

2) временные:

• Имеющие дип. хар-р:

• Делегации на межд.конференциях

• Делегации на переговорах

• Специальные миссии

• Делегации на заседаниях межд.комиссий

• Не имеющие дип. характер (н-р, Комиссар на межд. Выставках)

Дипломатические представительства

1996-Положения о посольствах в РФ

Посольства- дип.представительство высшего класса по сравнению с миссиями. Во главе посольства Посол, в миссии- посланник( в определ. условиях и там, и там м.б. поверенный в делах).Глава представительства выступает от имени государства на основе аккредитации(наделение его этими полномочиями), отв-сть за действия - у государства. Гос-во может и не согласиться с действиями своего представителя. Тогда обязано отозвать его.

Венская Конвенция о дип.сношениях-о функциях представительства:

• - защита интересов гос-ва и его граждан в стране пребывания в пределах, разрешенных м.п.

• - ведение переговоров с властями государства пребывания

• - выявление всеми законными средствами условий и событий в государстве пребывания и сообщение о них своему государству

• - развитие связей между 2 государствами

• - выполнение консульских функций

Состав представительства

А)ГЛАВА ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА – на него возложена обязанность действовать в этом качестве

Б)сотрудники: - глава представительства

- члены персонала

В)Персонал: - Дипломатический

- админ.-технич.

- обслуживающий

Дипломатический персонал - имеют дипломатический ранг

Адм.-техн. – осуществляют адм-технич.обслуживание

Г)дип.агент

- глава представительства

- член дипломатич.персонала

Классы дип.агентов и ранги диплом. Работников

Класс – м.-п понятие, ранг – понятие государственно-правовое

О КЛАССАХ ГОВОРИТ СТ.14 Венской конвенции 1961г.

1)класс послов – нунциев(из Ватикана) и других глав представительств равного им ранга

2)класс посланников и интернунциев, они аккредитованы при главах государств

3)поверенные в делах(аккредитуются в МИДе)

1) Под другими подразумеваются высокие комиссары(в отношениях Великобритании с Индией) или Высокие представители(ими обмениваются страны Французского Сообщества, т.е. бывшие зависимые от Франции государства, они м.б. заменены обычными послами).

Иначе как в отношении старшинства и этикета не д.б. иных различий между послами. Т.е. от различий названий сущность представительств не меняется! По порядку: Послы, посланники, поверенные. Между послами м.б. разница в зависимости от времени прибытия или времени вручения верительных грамот.

3) В практике можно встретить должности «временного поверенного в делах» - это не 3-ий класс главы дип.представительства, а лишь его зам на время в виду каких-либо обстоятельств. Он назначается самим главой(спец. Внешним органом МИД), что доводится сразу же до властей принимающего государства.

Ранги дип. Работников устанавливаются внутренним правом. В РФ 11 рангов:

- посол

- посланник 1-го и посланник 2-го класса

- советник 1-го и советник 2-го класса

- 1-ый секретарь 2-х классов

- 2-ой секретарь 2-х классов

- 3-ий секретарь

- атташе

В РФ был период отхода от этой общей схемы. В 1918г. исходя из принципа равноправия был учрежден пост «полномочного представителя»(полпреда). Другие государства не поддержали эту практику. В результате наши полпреды на всех приемах оказывались в конце очереди. В1924 году в верительных грамотах наших полпредов стали добавлять «в ранге посла/посланника/поверенного». В 1941 году СССР перешло на общую практику.

Дипломатический корпус.

- в широком смысле – все сотрудники и члены их семей, находящиеся в определенной столице. Основная функция дип.корпуса – культурно-хозяйственная, особенно в столицах неевропейских гос-в.

- в узком смысле- главы представительств в определенной столице, функции протокольные, во главе – дуайен(=старшина=старейшина=декан)

Порядок назначения и отозвания дипломатических представительств.

1)Глава представительства. Начало процесса – запрос согласия на принятие конкретного лица в качестве дип.представителя. Власти страны дают согласие строго конфиденциально .Отказ не требует объяснения. После получения согласия(агремана), происходит официальное назначение. Оно публикуется.

2)посол (посланник). Получают верительные грамоты от главы своего государства и передают ее властям принимающего государства.

3)Поверенный в делах. Получает верительное письмо от главы ведомства иностранных сношений своего государства и передает его властям принимающего государства.

В остальных документах(2) и 3)) – ранг назначения человека, просьба ему верить. Момент вручения этих документов – начало миссии представителя.

4)Военные атташе.(военно-морские + военно-воздушные).Их назначение отличается тем. Что принимающее государство может предложить, чтобы имена атташе сообщались заранее.

85