Вопрос 13. Государственная администрация в Германии.

Федеральное управление – трехступенчатая иерархическая структура. Существуют высшие федеральные органы (Федеральный канцлер, федеральные министры), федеральные органы среднего звена (Высшие финансовые дирекции) и федеральные органы низшего звена (пограничные или таможенные службы).

Существуют также федеральные органы, подчиненные высшим федеральным органам (федеральное ведомство по охране окружающей среды).

Понятие административное учреждение – любое учреждение, осуществляющее задачи публичного управления. Федерация и земли имеют собственные органы, государственные задачи выполняют, в основном, земли, федерация обладает компетенцией лишь в некоторых ограниченных областях.

Вопрос 14. Система и организация работы министерств в Японии

Исполнительная власть – Правительство (кабинет министров), возглавляемое Премьер-министром. Кабинет выполняет в основном политические функции, для выполнения административных функций был создан секретариат кабинета.

Министерства – всего 10. Практически все построены однотипно. Состоят из секретариата и департаментов, которые, в свою очередь, делятся на отделы и секции. Задачи министерства – в законе о конкретном министерстве. Возглавляет министр. Каждый министр имеет по одному парламентскому вице-министру, а некоторые – по два. Министерство может создавать свои отделения на периферии. Важную роль играют консультативные советы и комиссии при министерстве.

Вопрос 20. Правовой статус, виды и организация работы независимых агентств в сша

Независимые агентства создаются актом Конгресса. Всего их около сотни. Не все они являются административными учреждениями, т.к. не все наделены полномочиями определять правовой статус частных лиц.

Агентства можно разделить на 3 группы – политические (Комиссия по гражданским правам, Федеральная комиссия по выборам), экономические (Федеральная торговая комиссия, Федеральная комиссия связи, Почтовая служба) и социальные (Ведомство по охране окружающей среды, Национальный совет по трудовым отношениям).

Агентства, являющиеся административными учреждениями, организационно обособлены от департаментов и пользуются относительной самостоятельностью даже по отношению к Президенту.

Руководители агентств назначаются Президентом и подлежат утверждению сенатом. Назначаются на определенный срок. Управление – коллегиальный орган (обычно от 5 до 11 человек). Для обеспечения преемственности в работе руководство обновляется, как правило, частями.

Независимые агентства непосредственно подотчетны не Президенту, а Конгрессу. Это вызвано тем, что Конгресс не желает усиления исполнительной власти. Агентства обладают квазисудебными полномочиями – т.е. они вправе рассматривать и принимать решения по административно-правовым спорам, затрагивающим права и обязанности частных лиц.

Однако Президент и подчиненные ему учреждения исполнительной власти располагают рядом косвенных способов воздействия на деятельность агентств. Среди них: направление агентствами их бюджетных проектов не Конгрессу, а Президенту; контроль департамента юстиции за ведением агентствами их дел в судах; назначение президентом председателей коллегиального руководства важнейших независимых агентств; участие официальных представителей департаментов в квазисудебных заседаниях и ряд других.