Вопросы для самопроверки:

1. Что такое государство?

2. Охарактеризуйте монархию.

3. Охарактеризуйте республику.

4. Назовите типы государств по территориальному устройству.

5. Назовите типы государств по правовому признаку.

6. Назовите типы государств по социальному признаку.

Смотри Приложение 5.

Тема: Высшие органы государственной власти

Цель: Раскрыть структуру и функции высших органов государственной власти.

План:

1. Парламент: сущность и роль в жизни общества и его функции.

2. Глава государства.

3. Правительство.

1. Парламент (parliament – англ., parler – франц. говорить) – высший представительный, законодательный орган государства. Впервые образован в 1265 г. – однопалатный, с середины 14 в. – двухпалатный в Великобритании.

В разных странах законодательный орган носит разные названия: парламент, конгресс, кнессет. Национальное Собрание в Белоруссии.

Парламент бывает одно и двухпалатным (высшей и низшей), верхней и нижней.

Верхние палаты образуются по принципу:

• наследования – Великобритания;

• назначения – Канада, Иордания;

• избрания – США, Франция;

• в Беларуси верхняя палата формируется по территориальному принципу (по 8 чел. от каждой области и Минска, 8 чел. назначает президент).

Для работы парламента необходим Кворум.

В парламенте создаются комиссии или комитеты (постоянные или временные). Формируются фракции (парламентские группы).

Парламентские привилегии:

1. Парламентская неприкосновенность (иммунитет).

2. Депутат не несет ответственности за свою деятельность в парламенте индемнитет.

Функции:

1. законотворческая

2. представительская

3. функция обратной связи

4. формирование бюджета.

В парламентских республиках:

5. формирование правительства

6. контроль за его деятельностью.

Внешнеполитические функции:

• утверждение военной доктрины;

• ратификация и денонсация договоров;

• объявление войны.

2. Глава государства – монарх, президент, премьер-министр.

Монарх – король, шах, император, султан – постоянная власть передается по наследству; имеет специальные регалии – трон, корону, скипетр.

В республике главой государства является президент. Его пост выборный и временный. Современный вариант президентства существует с 1787 г.

Выборы Президента:

• всенародные;

• коллегии выборщиков – США;

• особые собрания – Германия;

• парламентом;

• правительством – Швейцария.

Срок полномочий ограничен от 5 до 7 лет, по 2 срока или неограниченное количество лет.

Недееспособность президента наступает:

• по состоянию здоровья;

• в результате измены или преступления;

• отставки (добровольно).

Полномочия:

• в парламентской республике – представительские функции

• в президентской республике – ключевая фигура – и глава государства, и глава правительства.

Функции:

• формирование правительства и контроль за ним;

• командующий вооруженных сил;

• прием верительных и отзывных грамот;

• право помилования и амнистии;

• назначение судей;

• послания;

• роспуск парламента;

• подписание законов;

• право вето;

• введение чрезвычайных положений.

В разных странах функций больше или меньше, согласно Конституции.

3. Правительство – высший государственный коллегиальный орган исполнительной власти. Статус определяется формой правления или режимом. В президентских республиках – совещательный орган при главе государства, в парламентских – высший орган политической власти.

Формирование различно, но общее – партийная основа, принятие нормативных актов, международная деятельность.

Полномочия:

• исполнение законов;

• составление и исполнение бюджета;

• формирование госаппарата;

• прогнозирование развития;

• участие в законодательной деятельности.

Деятельность правительства строится по принципу иерархии:

• председатель (премьер);

• министр;

• начальник департамента, управления, отдела и т.д.

Чиновники – бюрократия делится на:

• традиционную (наследственную, родовую);

• современную (рациональную).

Деятельность регулируется Законом о государственной службе. Бюрократия делится на классы, разряды. Бюрократия делится на звенья – низшие, средние, высшие.

Разряды – во Франции, Бельгии – 15, Беларуси – 12 классов.

Структура государственных органов (Смотри Приложение 6.)