41. Политические назначения на дипломатическую службу

Карьерные дипломаты начинают с низших ступеней. Должность атташе в МИДе предложат обладателям красного диплома МГИМО, остальным придется стартовать с позиции референта - это вообще еще не ранг. Подъем на следующую ступеньку занимает в среднем три года. Нынешний министр иностранных дел Сергей Лавров - карьерный дипломат. Он окончил МГИМО в 1972-м и начинал с низших ступеней служебной лестницы. Помимо карьерных дипломатов, которые настроены на длительное монотонное восхождение, есть дипломаты политические, которых назначают на высокую позицию за заслуги в других сферах. Например, Валентина Матвиенко была послом СССР и России в Республике Мальта с 1991 по 1994 год, а с 1997 по 1998-й - в Греции, хотя не проходила стандартную дипломатическую лестницу. Политические назначения были широко распространены в поворотные моменты истории. Например, в 1991-м деятелей политики и культуры направляли за границу, чтобы они объясняли там суть изменений, которые произошли в России. "В некоторых странах, например в Италии, политические назначения до недавнего времени были запрещены, и послами могли стать только карьерные дипломаты. У нас этого запрета не было и нет",- отмечает Татьяна Зонова.

Обычно важнейшие дипломатические посты доверяются профессиональным дипломатам. Однако от этого правила существуют некоторые отклонения. Так, напр., главой ведомства иностранных дел лишь в редких случаях бывает профессиональный дипломат. Чаще всего на этот пост назначается политический деятель (напр., назначение в 1933 Хэлла государственным секретарём США). Наличие в его распоряжении квалифицированного дипломатического аппарата во главе с заместителем министра или генеральным секретарём министерства позволяет ему обходиться без детального знания дипломатической профессии. Главами посольств и миссий иногда также назначаются лица, до тех пор не работавшие в дипломатическом аппарате. Сравнительно недавними примерами таких назначений может служить аккредитование в 1940 Стаффорда Криппса английским послом в СССР, назначение послом США в СССР генерала Смита и др. Такие назначения объясняются рядом причин.

Иногда учитываются популярность или престиж назначаемого в стране пребывания, либо его личные связи с правительством. В других случаях таким способом даётся удовлетворение какой-либо партии, влиятельной группе или самому назначаемому, если он обойдён при распределении государственных постов. Наконец, иногда это является способом удалить по тем или иным соображениям какого-либо деятеля с внутриполитической арены. В общем всё-таки назначение главами миссий непрофессиональных дипломатов является исключением (кроме США). Американские миссии (особенно посольства в крупных странах) обычно возглавляются не "дипломатами карьеры", а лицами, играющими видную роль или оказавшими серьёзные услуги партии, стоящей у власти. В 1938, напр., не менее половины посольств и миссий США возглавлялось непрофессиональными дипломатами.

42. Роль личности в дипломатии

“Я думаю, что конкретные личности играют в дипломатии очень большую роль. Чем меньше страна, тем значительнее роль личности”, - говорит вице-канцлер Министерства иностранных дел Харри Тийдо, пришедший в МИД, не имея за плечами никакой подготовки, кроме 20-летнего опыта работы комментатором зарубежных новостей.

Если брать современную эпоху, то здесь, прежде всего, выделяется фигура Андрея Андреевича Громыко (1909-1989 гг.), который возглавлял МИД СССР на протяжении 28 лет (с 1957 по 1985 гг.).

Андрей Андреевич сполна обладал необходимыми дипломату энергией и работоспособностью, а также поразительной настойчивостью и эрудицией. В это время приоритетными направлениями деятельности МИД СССР стали борьба за мир, международную разрядку и разоружение. Много делалось для упрочения авторитета ООН, у истоков которой стоял и А.А.Громыко. Советскому Союзу принадлежала ведущая роль в политико-правовом обеспечении деколонизации афро-азиатских народов. В годы руководства А.А.Громыко Министерством наша дипломатия реально содействовала развитию общеевропейского процесса, ознаменованного подписанием в 1975 г. в Хельсинки Заключительного акта Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе. Благодаря его профессионализму и принципиальности были достигнуты беспрецедентные по значимости договоренности, прежде всего, с США, в области ограничения гонки вооружений и разоружения.

Многие годы на самом острие внешнеполитического фронта -американском направлении трудился Анатолий Федорович Добрынин. По-своему уникальная карьера Анатолия Федоровича развивалась в исторический период, отмеченный знаковыми этапами советско-американских отношений, а неповторимый стиль его дипломатии отличал спокойный и твердый, уверенный в себе, но без бравады, и последовательный, но тактически гибкий в защите своих национальных интересов тон. Знания и высокий профессионализм А.Ф. Добрынина снискали ему высокое уважение как в нашей стране, так и за рубежом.

После распада СССР Россия в сложнейших условиях сумела отстоять свои коренные национальные интересы на международной арене. В это время внешняя политика России приобрела системный, прагматический характер.

Одним из видных дипломатов, которые способствовали ее формированию, был стоявший тогда (1996 - 1998 гг.) во главе МИД Евгений Максимович Примаков, который в этом году отпразднует свой 80-летний юбилей. Корифей российской политики и дипломатии - Евгений Максимович по-прежнему предан делу всей своей жизни и, возглавляя в настоящее время Торгово-промышленную палату РФ, всецело способствует защите и продвижению интересов России на международной арене.

Наши выдающиеся предшественники доказали своим самоотверженным трудом, высочайшим профессионализмом, сколь велико значение дипломатической службы в обеспечении интересов страны на международной арене.