14. Направления и интенсивность структурных сдвигов в занятости по полу.

Одним из важнейших направлений исследований в этой области является изучение состояния и динамики занятого населения и рынка труда с учетом фактора пола. Женская рабочая сила имеет свою специфику. В законодательстве России установлен трудоспособный возраст женщин на 5 лет меньше, чем мужчин. Реально отработанное время у женщин сокращается также за счет отпусков по беременности иродам, уходу за ребенком в малолетнем возрасте и в случае его болезни. Это влияет на тенденции изменения спроса и предложения труда, изменение гендерной структуры занятости по отраслям. Формирование этой структуры в рамках современных экономических и социально-демографических детерминант является одной из приоритетных задач государственной политики занятости. Актуальность гендерной проблематики в современной российской ситуации возрастает в условиях спада рождаемости и сокращения численности населения. Особенно острой является проблема сочетания потребностей женщин в активной экономической деятельности и выполнении детородных функций. Для планового хозяйства были характерны высокие стандарты как экономической активности, так и социальной защищенности работников обоих полов. В настоящее время отмечается тенденция к уменьшению экономической активности и снижению роли социальной защиты работника. В переходной экономике работники вынуждены приспосабливаться к быстро меняющимся (часто в неблагоприятную сторону) условиям, искать новые сферы применения своих способностей и навыков, принимать решения о степени участия на рынке труда или переходе в состав экономически неактивного населения. Тенденция существенного сокращения численности занятых в промышленности и науке характерна и для мужчин. Аналогично изменениям в структуре женской занятости растет численность мужчин, работающих в торговле, управлении и финансах. В целом происходит перераспределение рабочей силы из отраслей материального производства в отрасли сектора услуг

15. Государственная политика в области содействия занятости населения. Одной из функций органов исполнительной власти на всех уровнях (федеральном, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления) предусмотрено регулирование занятости населения, поиск путей снижения безработицы и сглаживание ее последствий. Реализация всех этих функций осуществляется посредством политики занятости.

Политика занятости - это совокупность мер прямого и косвенного воздействия на социально-экономическое развитие общества в целом и каждого его члена в отдельности и мероприятий, направленных на улучшение распределения рабочей силы и поддержание эффективной занятости. Состояние рынка труда, как и социально-трудовых отношений, в целом, зависят в определенной степени от уровня эффективности правового регулирования, от реального соответствия правовых норм, регулирующих данную сферу отношений, состоянию и возможностям общества и государства по обеспечению поступательного развития и экономических реформ в РФ. Политика занятости должна быть органически включена и согласована с общей концепцией реформирования экономики, соответствовать ее принципам и стратегии реализации.

Гражданам РФ принадлежит исключительное право распоряжаться своими способностями к производительному, и творческому труду и осуществлять любую не запрещенную законодательством деятельность, в том числе и не связанную с выполнением оплачиваемой работы (воспитание детей, ведение домашнего хозяйства, учеба с отрывом от производства, общественная деятельность и т.п.).

Правовую основу регулирования указанных общественных отношений обеспечивают: o Конституция Российской Федерации; o Кодекс законов о труде Российской Федерации; o Федеральный закон «О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений» от 1 мая 1999 г.; o Закон Российской Федерации «О коллективных договорах и соглашениях» от 1991 г.; o Федеральный закон «О порядке разрешения коллективных трудовых споров» от 23 ноября 1995 года; o Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в Закон

16. Анализ масштабов сегрегационных процессов в экономике России

Взаимосвязанное рассмотрение всех макроэкономических процессов включает

в себя формирование структур занятости населения и изменение параметров заня-

тости под действием таких экономических факторов, как динамика конечного

спроса или инвестиционная активность. Кроме того, социальные и демографиче-

ские процессы также оказывают влияние на направленность и интенсивность сдви-

гов на рынке труда. Всестороннее изучение социально-демографических аспектов

занятости населения в макроэкономическом контексте позволяет проанализировать

различные сегменты рынка труда в части взаимодействия субъектов спроса на труд

и его предложения, обладающих различными характеристиками.

Одним из важнейших направлений исследований в этой области является изу-

чение состояния и динамики занятого населения и рынка труда с учетом фактора

пола. Женская рабочая сила имеет свою специфику. В законодательстве России

установлен трудоспособный возраст женщин на 5 лет меньше, чем мужчин. Реально

отработанное время у женщин сокращается также за счет отпусков по беременности и

родам, уходу за ребенком в малолетнем возрасте и в случае его болезни. Это влияет

на тенденции изменения спроса и предложения труда, изменение гендерной структу-

ры занятости по отраслям. Формирование этой структуры в рамках современных эко-

номических и социально-демографических детерминант является одной из приори-

тетных задач государственной политики занятости.

Актуальность гендерной проблематики в современной российской ситуации возрас-

тает в условиях спада рождаемости и сокращения численности населения. Особенно

острой является проблема сочетания потребностей женщин в активной экономической

деятельности и выполнении детородных функций. Для планового хозяйства были харак-

терны высокие стандарты как экономической активности, так и социальной защищенно-

сти работников обоих полов. В настоящее время отмечается тенденция к уменьшению

экономической активности и снижению роли социальной защиты работника. В переход-

ной экономике работники вынуждены приспосабливаться к быстро меняющимся (часто

в неблагоприятную сторону) условиям, искать новые сферы применения своих способ-

ностей и навыков, принимать решения о степени участия на рынке труда или переходе в

состав экономически неактивного населения.

В 90-е годы ситуация на рынке труда коренным образом изменилась [1, с. 646-651;

2, с. 9-59]. Экономический спад повлек за собой снижение занятости и возникновение

17. Отраслевая структура занятости ОТРАСЛЕВАЯ СТРУКТУРА занятости, распределение всех работающих по сферам обществ. произ-ва и отраслям экономики, отражающее уровень развития производит. сил и обществ. разделения труда; относится к важнейшим экономии, пропорциям. При социализме изучение О. с. занятости и прогнозы её осн. сдвигов являются составной частью разработки долгосрочных планов экон. и социального развития, размещения производит. сил страны, региональной и отраслевой структур капитальных вложений, распределения и перераспределения трудовых ресурсов, подготовки кадров определ. квалификации и профессий. Изучение О. с. занятости в демографич. аспекте предполагает учёт возрастных и половых характеристик: существуют отрасли преим. 'мужского' или 'женского' труда, более 'молодые' или 'старые' по возрастному составу занятых. Такое изучение имеет важное значение в прогнозировании и планировании важнейших сдвигов в экон. структуре, в планировании развития х-ва вновь осваиваемых р-нов. О. с. занятости - необходимое условие целого ряда экономико-демографпч. расчётов: потерь от смертности в трудоспособном возрасте, экон. вклада поколения и др. На основе О. с. занятости определяются показатели качеств. деления обществ. труда: население производительное и непроизводительное, занятое преим. умственным и преим. физич. трудом и др.

18. Законодательство о занятости населения. Статья 6. Законодательство о занятости населения (наименование в редакции, введенной в действие с 1 января 2007 года Федеральным законом от 31 декабря 2005 года N 199-ФЗ (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 258-ФЗ)

1. Законодательство о занятости населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Закона, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2007 года Федеральным законом от 31 декабря 2005 года N 199-ФЗ (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 258-ФЗ).

2. Законодательство о занятости населения распространяется также на иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено федеральными законами или международными договорами Российской Федерации (пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2007 года Федеральным законом от 31 декабря 2005 года N 199-ФЗ (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 258-ФЗ).

19. Анализ профессиональной структуры занятости.

Мировой экономический кризис негативно отразился на состоянии российского рынка труда.

Для выработки эффективных мер по оздоровлению ситуации на рынке труда требуется проведение многоаспектного анализа динамики, а также структуры занятости и безработицы.

Итоги статистического обследования населения по проблемам занятости свидетельствуют, что во второй половине 2009 г. нарастание кризисных явлений на рынке труда удалось сдержать: к концу года количество безработных уменьшилось на 0,9 млн. человек, или на 12,5%; численность занятого населения увеличилась на 1,5 млн. человек, или на 2,2% . И хотя в январе 2010 г. был вновь зафиксирован рост безработицы (на 0,7 млн. человек, или на 10,7% по сравнению с уровнем декабря 2009 г.), тем не менее численность безработных в этот период была на 0,2 млн. человек (на 3,2%) ниже, чем в феврале 2009 г.

Необходимо отметить, что январь был очень тревожным не только по росту безработицы, но и по снижению численности занятого населения (на 1,5 млн. человек по сравнению с декабрем 2009 г.), абсолютный размер которого в 2 раза превысил увеличение количества безработных. В итоге в январе 2010 г. занятость оказалась на уровне февраля 2009 г.

Анализ динамики численности и структуры занятого населения показывает, что около 78% сокращения численности занятого населения в январе 2010 г. (1,2 млн. человек) пришлось на неформальный сектор экономики (0,3 млн. человек). И это при том, что в организациях (юридических лицах) трудится 86,2% всего занятого населения.

В целом за период кризиса (с февраля 2008 г. по март 2010 г.) численность занятых в неформальном секторе экономики сократилась на 2,3 млн. человек, или на 19,6%. При этом количество работающих (на основной работе) в организациях со статусом юридического лица увеличилась на 1 млн. человек, или на 1,8%.

В течение февраля-марта 2010 г. зафиксировано увеличение численности занятых на 0,5 млн. человек - в основном за счет сокращения безработицы (на 414 тыс. человек).

Уровень занятости населения (отношение численности занятых к общей численности населения в возрасте от 15 до 72 лет) в марте 2010 г. составил 61,2% (на 0,6 п.п. выше, чем год назад).

20 Скрытая безработица и неполная занятость. В международной статистике труда принято, что "неполная занятость имеет место, когда работа индивида неудовлетворительна с точки зрения определенных нормативов или другой возможной работы с учетом его квалификации (подготовки и опыта работы). Различают две формы неполной занятости: невидимую и видимую. Невидимая неполная занятость - это в большей мере аналитическое понятие, данное явление с большим трудом поддается формализации и измерению. Оно отражает дисбаланс в использовании труда и других факторов производства. Симптомами неполной занятости могут быть низкие доходы и неполное использование квалификационного потенциала работника (скрытая неполная занятость) или низкая производительность (потенциальная неполная занятость).

Согласно подходу, используемому Международной организацией труда, в российских условиях категория не полностью занятых объединяет: - лиц, работающих "неполную рабочую неделю" или "неполный рабочий день" по условиям трудового договора в связи с тем, что не смогли найти работу на большее количество времени; - лиц, переведенных на неполную рабочую неделю по инициати­ве администрации (работодателя) или вынужденных перейти на не­полную рабочую неделю по причине спада экономической активности; - лиц, находящихся в отпусках по инициативе администрации. Такой подход не противоречит следующим международным критериям неполной занятости: - получение заработной платы или жалованья; - возможность вернуться на работу после изменения определенных обстоятельств или наличие согласованной даты возвращения на работу; - фиксация срока отсутствия на работе, которым в определенных случаях может быть тот срок, в течение которого работник полу­чает компенсационные выплаты.

21. содействие самозанятости безработных граждан. Граждане, признанные безработными в установленном порядке, имеют право на получение субсидии на содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан (далее – субсидия на предпринимательство) при выполнении следующих условий:

- регистрация гражданина в качестве безработного в установленном порядке;

- наличие рекомендаций Центра занятости населения, выданных безработному гражданину, для осуществления государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя или крестьянского (фермерского) хозяйства;

- представление рентабельного бизнес-плана с описанием планируемого вида деятельности, организации сбыта производимой продукции, оказания услуг, выполнения работ, системы налогообложения с расчетом необходимых затрат и указанием источников их погашения, а также в случае создания дополнительных рабочих мест − обоснования их численности;

- взятие на себя обязательства о приеме на работу безработных граждан на основе трудовых договоров, заключаемых на неопределенный срок, в случае создания дополнительных рабочих мест.

Граждане, получившие субсидию на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости в рамках Программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Пермского края в 2009 году, утвержденной постановлением Правительства Пермского края от 20 января 2009 г. № 8-п, имеют право на получение субсидии на предпринимательство при выполнении следующих условий:

- представление дополнения к бизнес-плану с обоснованием численности создаваемых дополнительных рабочих мест;

- взятие на себя обязательства о приеме на работу безработных граждан на основе трудовых договоров, заключаемых на неопределенный срок.

Решение о предоставлении субсидии на предпринимательство принимается Центром занятости населения по предложению территориальной межведомственной комиссии. Положение и состав территориальной межведомственной комиссии утверждаются приказом Центра занятости населения. В состав территориальной межведомственной комиссии входят представители Центра занятости населения и по согласованию органов местного самоуправления, других организаций.Размер субсидии на предпринимательство определяется на основании представленного бизнес-плана и составляет:- не более 12-кратной максимальной величины пособия по безработице;

- не более 12-кратной максимальной величины пособия по безработице на каждое дополнительное рабочее место, созданное безработным гражданином, открывшим собственное дело, для трудоустройства безработных граждан.

Перечисление субсидии на предпринимательство осуществляется на основании договора о субсидии на предпринимательство, заключенного между Центром занятости населения и индивидуальным предпринимателем, главой крестьянского (фермерского) хозяйства или учредителем юридического лица не позднее 15 дней с даты:- заключения договора; - представления трудовых договоров с безработными гражданами, заключенных на неопределенный срок, в случае создания дополнительных рабочих мест.Гражданин, получивший субсидию на предпринимательство, несет ответственность за целевое расходование средств в соответствии с действующим законодательством. В случае установления факта нецелевого расходования субсидии на предпринимательство и (или) нарушения условий договора Центром занятости населения по предложению территориальной межведомственной комиссии принимается решение о взыскании указанных средств.Основными направлениями деятельности потенциальных участников мероприятия будут являться: - производство товарной сельхозпродукции; - переработка сельхозпродукции и продукции лесопользования; - оказание услуг и другие виды деятельности.

22.Образовательная структура занятости

В пореформенный период российская экономика продолжала активно вовлекать работников со все более высокой формальной образовательной подготовкой (рис.4). По данным переписей населения, за период 1989-2002 годов численность занятых с законченным высшим профессиональным образованием возросла почти на 30%, с незаконченным высшим -- на 80% и со средним профессиональным -- почти на 20%. Таким образом, трансформационный кризис не смог прервать долгосрочную тенденцию к опережающему росту численности работников с дипломами вузов и ссузов. Напротив, группы, расположенные в центральной и нижней части образовательной шкалы, быстро сжимались. Так, контингент работников с начальным профессиональным и со средним (полным) общим образованием уменьшился на 1/3, с основным общим -- на 2/3, а с начальным и ниже -- на 90%.

Эта разнонаправленная динамика во многом объяснялась чисто демографическими факторами. Старшие поколения имели в своем составе сравнительно много лиц с низкой и сравнительно мало лиц с высокой образовательной подготовкой. Среди младших поколений ситуация была обратной. Соответственно по мере того, как, достигнув пенсионного возраста, старшие когорты покидали рынок труда, численность работников с основным и начальным образованием сокращалась.