12 4. 2000 Год – настоящее время. Информационная революция.

Начиная с 1970-х годов, информационный сектор стал обеспечивать в экономике развитых стран основную часть вновь создаваемых рабочих мест. Информация и знания превратились в стратегические активы государственного управления.

Информация как ресурс государственного управления обладает следующими отличительными особенностями:

1. Информация не убывает по мере её использования, поэтому её политического влияния хватает на любую аудиторию.

2. Информация не отчуждаема. Приобретение новой информации не уменьшает способности субъекта приобрести ещё столько же.

3. Информация мгновенно распространяется в пространстве и её одновременно могут потреблять разные пользователи.

4. Информационный ресурс обладает преимуществом всеохватности и одновременности воздействия.

5. Информация стала самым главным, а не просто одним из ресурсов государственного управления.

Возникло понятие информационного государства, под которым понимается государство, использующее преимущественно информационные технологии для завоевания и удержания своего господства.

Сегодня новая информация применяется для систематических нововведений и новаторства в государственном управлении.

Новации становятся фактором дестабилизации политического развития, что проявляется в непрогнозируемых последствиях нововведений. На этом этапе синергетика, как наука о саморазвитии сложных систем, стала наиболее актуальной методологией в теории государственного управления. Синергетический закон утверждает, что каждое структурное и организационное нововведение, кроме прямого и планируемого результата приводит к параллельным незапланированным всплескам энтропии соседних и промежуточных сфер.

Энтропия – это величина, характеризующая степень неопределенности системы. Это требует от государственных управленцев опережающей, технической, организационной и интеллектуальной реакции и выработки линии корректирующего менеджмента. Проблема соотношения новаций и традиций в государственном управлении – это одна из самых сложных проблем в современном государственном администрировании. Информационная революция превратила средства массовой информации в виртуальную четвертую ветвь политической власти, которая по силе оперативности и проникновения своего влияния намного превосходит все три традиционные вместе взятые ветви власти. В настоящее время поддержка общественностью правительства и государственных решений напрямую зависит от эффективности работы отделов по связям с общественностью в государственных организациях.

Государственное управление все больше осваивает виртуальное информационное пространство и приобретает новые виртуальные формы. Информационная революция сопровождается нарастанием информационного кризиса. Государственные структуры, производя огромное число документов, не в состоянии их усвоить. В результате, большие объемы неиспользуемой информации превращаются в информационное загрязнение управленческой среды, затрудняя процесс оперативного управления и принятия решений.

В условиях реализации информационной парадигмы государственного управления начинает преобладать принцип организации политического пространства по сетевому признаку. Принадлежность к той или иной сети определяет важнейшие источники власти. Сетевая структура – это децентрализованный комплекс взаимосвязанных узлов открытого тип, способный неограниченно расширяться путем включения всё новых звеньев, что придает сети гибкость и динамичность. Примерами информационных сетей являются Интернет, сеть финансовых потоков и сеть структур организованной преступности. Сетевую структуру имеет управление европейским союзом, представляющее собой сеть советов министров различных европейских государств. По сетевому признаку организованы транснациональные корпорации, бизнес-структуры и финансово-промышленные группы. Сетевые структуры подчиняются закону ускорения времени и уплотнения пространства в рамках одной сети. Любая информация максимально быстро распространяется именно по сетевому признаку. Расстояние, интенсивность и частота взаимодействий между двумя управленцами короче, когда они выступают в качестве узлов одной управленческой сети.

Сравнительный анализ иерархической и информационной моделей поведения.

Параметр	Иерархическая структура	Информационная (сетевая) структура
Иерархические уровни	По вертикали	По вертикали и горизонтали
Разделение труда	Широкое	Незначительное
Положение служащих	Заменяемость, зависимость, покорность	Информированность, лояльность, ангажированность, независимость
Рабочие связи	Незначительные	Гибкие, ситуационные, организованные на время исполнения отдельного проекта
Влияние и власть	Зависит от положения в иерархии	Зависит от знаний и квалификации
Возможности сотрудничества	Незначительные	Широкие
Использование информации	Объем информации зависит от положения в иерархии	Подключение к каналам информации всех участников сети
Важнейшая цель	Ориентация на сохранение существующего положения организации	Ориентация на развитие организации в соответствии с общественными изменениями

Все важнейшие параметры государственного управления принципиально изменились. Вертикальные связи сменились смешанными, рабочие связи расширились, увеличилась возможность сотрудничества, принципиально изменилась положение сотрудников организации и их отношение к информации.

Стремительное развитие информационной революции приводит к тому, что информация становится основным структурным компонентом в государственном управлении, а информационные потоки идей и образов составляют основную логику управленческих структур.

Теоретико-методологические основы государственного управления.