17 Основные категории государственного управления.

Государство – это политическая целостность, созданная национальной или многонациональной общностью людей на определенной территории, где с помощью политической элиты, монополизировавшей власть, поддерживается юридический порядок, включая законное право на применение насилия.

Признаки государства:

1)Публичная власть, располагающая специальным аппаратом управления и принуждения (армия, полиция, суд).

2)Территория, на которую распространяется юрисдикция данного государства (право производить суд).

3)Система права – совокупность обязательных норм, соблюдение которых обеспечивается органами власти.

Главной внутренней функцией государства является обеспечение социально-политической стабильности и служение общему благу.

Кроме того государство обеспечивает следующие внутренние функции:

1)Экономические – выступает главным координатором и регулятором экономических процессов.

2)Социальные – обеспечивает систему социального страхования, общественных компенсаций, социальной опеки и развития здравоохранения.

3)Культурно-образовательные – выступает основным гарантом сохранения и преумножения национальной науки и культуры и развитие системы народного образования.

4)Экологические – отвечает за охрану окружающей среды и своей территории.

Внешние функции государства направлены на реализацию его интересов и целей на международной арене:

1)Обеспечение национальной безопасности.

2)Отстаивание государственных интересов в международных отношениях.

3)Развитие взаимовыгодного сотрудничества.

4)Участие в решении глобальных проблем.

18 Государственное управление – система принятия политических и административных решений, которые проводятся в жизнь с помощью административно-государственного аппарата.

Политическое управление – включает систему принятия политических решений, разработку государственной политики и государственных программ по всем приоритетным направлениям государственного развития.

Административно-государственное управление осуществляется государственными служащими. Аппарат чиновников часто называют бюрократией.

Бюрократия – любая крупномасштабная организация профессиональных служащих, чья основная обязанность состоит в том, чтобы осуществлять политику тех, кто принимает решения.

Административно-государственное управление – осуществление государственной политики через систему административных учреждений, при котором ответственность за выполнение государственных решений спускается сверху вниз.

Государственное администрирование – деятельность профессиональных государственных служащих оп осуществлению общественной политики.

Злоупотребление властью – форма присвоения административной власти когда руководитель использует вверенные ему полномочия для протекционизма и незаконного приобретения различных социальных благ.

Демония государственной власти – форма присвоения административной власти, заключающаяся в одержимости воли руководителя, стремящегося решить крупные государственные задачи и одновременно преследующего собственные эгоистические цели (жажда власти, славы, почестей).

Средством защиты от демонии государственной власти является создание эффективной системы сдержек и противовесов, которые могли бы смирить демонические свойства административной власти и превратить её в институт, способный надёжно служить обществу. Создание сильной законодательной и судебной власти позволяет сократить полномочия администрации, демократически её сформировать, направлять и контролировать.

Эффективным фактором демократизации управления является закон, который придаёт формальную определённость деятельности субъектов управления, упорядочивает её, чётко устанавливает полномочия и создаёт преграду произволу. С помощью законов представительные органы направляют деятельность исполнительно-распорядительного аппарата, предусматривают ответственность субъектов управления за противоправные служебные действия, а также побуждают служащих правомерно использовать свои полномочия и исполнять служебные обязанности.

Ещё одним фактором противодействия демонизму административной власти является высокий уровень профессиональной и политической культуры государственных служащих.