2. Виды и формы специальных целевых фондов; порядок их формирования и использования.

В мировой практике используется следующая классификация фондов:

1. В зависимости от уровня управления (по принадлежности):

• государственные;

• местные.

2. в зависимости от сроков действия:

• временные,

• постоянные.

3. В зависимости от целей использования:

• экономические;

• научно-исследовательские;

• кредитные;

• социальные;

• личного и имущественного страхования;

• военно-политические;

• межгосударственные.

Экономические фонды: предназначены для регулирования хозяйственной жизни. К ним относятся, например, инвестиционный, поддержки производителей сельскохозяйственной продукции и продовольствия. Средства этих фондов используются для финансирования частных компаний и малорентабельных государственных предприятий; для оказания финансовой помощи инвестиционным проектам на отраслевом и территориальном уровнях. Помощь оказывается в форме безвозмездных субсидий, льготных кредитов.

Научно-технические фонды: их средства идут на поддержку научных исследований в промышленности, строительстве, а также содержание государственных научных центров, осуществляющих разработку фундаментальных исследований. В ряде случаев они дополняют государственное бюджетное финансирование, в других - замещают его.

Кредитные фонды: состоят из ресурсов, находящихся в распоряжении государственных банков, сберегательных касс, предоставляемых на условиях возврата и уплаты процентов. Преимущественным правом пользоваться этим фондом имеют юридические лица, выполняющие государственные заказы или работающие по государственным программам развития страны.

Социальные фонды: их ресурсы предназначены для оказания социальных услуг населению. В последнее десятилетие объём социальных фондов в промышленно развитых странах возрос в 5-8 раз. Рост объёма социальных фондов даёт возможность повысить социальные выплаты. Эти фонды образуются за счёт:

1. Страховых взносов застрахованных.

2. Страховых взносов предпринимателей.

3. Субсидий государства.

Ставка взноса в большинстве развитых стран устанавливается в процентах к валовому заработку и является пропорциональной, независимо от величины дохода. При этом предусматривается годовая максимальная сумма взноса или максимальный доход, к которому применяется ставка.

Личного и имущественного страхования в развитых странах пенсионное обеспечение относится к сфере ведения государства и частных компаний. Государственные и корпоративные пенсионные фонды аккумулируют огромные средства, а так как выплаты из них на много меньше, чем собираемые суммы, свободные ресурсы этих фондов выступают на западе как ссудный и инвестиционный капитал.

Военно-политические фонды в ряде стран имеют в своем распоряжении главы государств и правительств. За их счет осуществляется финансирование секретных и полусекретных военных программ и мероприятий.

Межгосударственные специальные фонды появились в послевоенные годы. Создаются на основе межгосударственных соглашений для осуществления единой валютно-финансовой и кредитной политики стран-участниц.

По способу формирования доходов и характеру финансирования делятся:

1 тип – межгосударственные и международные фонды финансово-кредитных организаций. Функционируют на основе уставного капитала с долевым участием вкладчиков, предоставляя им целевые кредиты и создавая целевые фонды в результате своей деятельности эти организации получают доходы которые распределяются на выплату дивидендов по вкладам, формирование целевых и резервных фондов. Роль финансов в функционировании международных банков и фондов заключается в том, что с их помощью осуществляется мобилизация средств уставного капитала и в процессе функционирования распределяется выручка и прибыль, формируются фонды банков. Источником паевых взносов являются средства национальных и международных финансово-кредитных институтов, международных организаций-участников (пайщиков) фонда, а также бюджеты и валютные фонды заинтересованных стран.

1. МВФ (его задача – урегулирование международной ликвидности в целях равновесия платёжного баланса).

2. Европейский банк реконструкции и развития (выдаёт долгосрочные кредиты для расширения производственных мощностей, обычно на срок до 20 лет под гарантии правительства).

3. Международный инвестиционный банк.

4. Бюджет ЕЭС и др.

2 тип – организации, функционирующие на основе бюджета, создаваемого ежегодными членскими взносами. Это международные и всемирные институты, координирующие деятельность национальных организаций в определенной области.

1. ООН

2. Международное агентство по атомной энергетике

3. Всемирная федерация научных работников

3 тип – международные научные программы и конгрессы, которые, как правило, носят временный характер их проведение осуществляется за счет финансирования участвующих сторон. Международная биологическая программа (1964 – 1974г.г.)

4 тип – международные научные лаборатории, институты, союзы, комплексы и отраслевые ассоциации, бюро в определенных областях знаний. Функционируют за счет бюджетов, источниками которых являются ежегодные долевые взносы, регистрационные взносы участников конференций, пожертвования юридических и частных лиц, доходы от периодических изданий, научных справочных материалов.

1. Международный математический центр

2. Международный совет научных союзов

3. Международный институт сварки

5 тип – международные фонды занимающиеся сбором средств для финансирования мероприятий и оказания помощи в определенном виде деятельности.

1. Всемирный фонд дикой природы. Финансирование – средства от государств общественных организаций и частных лиц, доходы от реализации собственных изданий

2. фонд «Олимпийская солидарность» (для оказания финансовой помощи НОК развивающихся стран). Финансирование – добровольные взносы НОК, частные пожертвования, средства от инвестиционной и издательской деятельности МОК, 1/3 средств от продажи телевизионных прав на освещение олимпийских игр (1/3 МОК, 1/3 Международным федерациям по олимпийским видам спорта)