3. Развитие системы специальных целевых фондов в рб.

В РБ функционирует большое количество внебюджетных и целевых бюджетных фондов, которые выполняют следующие функции:

1. Социальная: Фонд социальной защиты населения.

2. Экономическая: Республиканский фонд поддержки производителей сельскохозяйственной продукции, продовольствия, аграрной науки.

3. Природоохранительная и энергосберегающая: Фонд охраны природы.

4. Научно-исследовательская: Инновационные фонды.

Все вышеперечисленные фонды относятся к государственным бюджетным, кроме ФСЗН.

В соответствии с Законом РБ «О республиканском бюджете на 2010 год»:

республиканский бюджет составляют средства государственных целевых бюджетных фондов:

1. республиканского фонда поддержки производителей сельскохозяйственной продукции, продовольствия и аграрной науки,

2. республиканского фонда охраны природы,

3. фонда национального развития,

4. фонда организации сбора (заготовки) и использования отходов в качестве вторичного сырья,

5. фонда универсального обслуживания (резерва универсального обслуживания),

6. инновационных фондов (образуемых республиканскими органами государственного управления, иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, Белорусским республиканским союзом потребительских обществ, Национальной академией наук Беларуси).

местный бюджет составляют:

1. государственные целевые бюджетные фонды:

- инновационные фонды (образуемые областными и Минским городским исполнительными комитетами);

- местные фонды охраны природы.

Источники средств и направления использования средств бюджетных фондов подлежат самостоятельному изучению (источник информации – закон о республиканском бюджете на 2010 г.)

В соответствии с Бюджетным кодексом РБ в республике также могут формироваться внебюджетные государственные фонды.

Государственные внебюджетные фонды основываются на принципах бюджетной системы Республики Беларусь.

Создание государственных внебюджетных фондов, определение источников их образования, порядка формирования и использования осуществляются Президентом Республики Беларусь и (или) законами, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь.

Распорядителем средств государственного внебюджетного фонда является государственный орган, на который возложены функции по сбору и контролю за поступлением средств, формирующих доходы государственного внебюджетного фонда, а также по управлению средствами бюджета государственного внебюджетного фонда и их использованию.

Средства государственных внебюджетных фондов находятся в республиканской собственности.

Составление, рассмотрение и утверждение бюджетов государственных внебюджетных фондов осуществляются в соответствии с законодательными актами об этих фондах и Бюджетным Кодексом РБ. Утверждение ежегодно бюджетов государственных внебюджетных фондов на очередной финансовый год осуществляется законодательными актами.

Проекты законодательных актов о бюджетах государственных внебюджетных фондов на очередной финансовый год вносятся на рассмотрение Правительства Республики Беларусь и одновременно с проектом закона о республиканском бюджете на очередной финансовый год в соответствии с законодательством представляются Президенту Республики Беларусь для рассмотрения, а также утверждения в случаях, если это предусмотрено актами об этих фондах.

Проекты законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов на очередной финансовый год принимаются Палатой представителей до принятия проекта закона о республиканском бюджете на очередной финансовый год в первом чтении и далее рассматриваются в соответствии с Конституцией Республики Беларусь и регламентами палат Парламента Республики Беларусь.

В бюджетах государственных внебюджетных фондов доходы предусматриваются по источникам поступлений в соответствии с разделами классификации доходов бюджета, а расходы – в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджета.

Доходы бюджетов государственных внебюджетных фондов могут формироваться за счет взносов на государственное социальное страхование, неналоговых доходов и безвозмездных поступлений, которые учитываются в доходах бюджетов в соответствии со статьей 24 Бюджетного Кодекса РБ.

Сбор доходов бюджетов государственных внебюджетных фондов и контроль за их поступлением осуществляются распорядителями средств соответствующих государственных внебюджетных фондов.

Средства государственных внебюджетных фондов используются на цели, определенные законодательными актами об этих фондах.

Размеры доходов, расходов, дефицита и источников его финансирования или размер профицита бюджетов государственных внебюджетных фондов определяются ежегодно законодательными актами.

Исполнение бюджетов государственных внебюджетных фондов осуществляется через единый казначейский счет, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь.

Контроль за исполнением бюджетов государственных внебюджетных фондов осуществляется распорядителями средств этих фондов, а также органами, обеспечивающими контроль за исполнением республиканского бюджета, в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными законодательными актами.

Лекция 8.