21. Функции государства - это основные направления деятельности государства по решению стоящих перед ним целей и задач.

┌────────────────────────────────────┐

│ ВИДЫ ФУНКЦИЙ ГОСУДАРСТВА │

└────────────────┬───────────────────┘

│

┌────────────────────────┼───────────────────────────┐

┌────────┴───────────┐ ┌──────┴──────────┐ ┌─────────┴───────┐

│ В зависимости │ │ В зависимости │ │ В зависимости │

│от продолжительности│ │ от значимости │ │ от сферы │

│ действия │ │ │ │ осуществления │

└─────────┬──────────┘ └───────┬─────────┘ └─────────┬───────┘

│ │ │

┌─────┴─────┐ ┌────┴─────┐ ┌─────┴─────┐

┌─────┴────┐ ┌────┴────┐ ┌────┴───┐ ┌────┴─────┐ ┌────┴────┐ ┌────┴────┐

│постоянные│ │временные│ │основные│ │неосновные│ │внутрение│ │ внешние │

└──────────┘ └─────────┘ └────────┘ └──────────┘ └─────────┘ └─────────┘

По принципу разделения властей:

• Законодательные

• Управленческие

• Правоохранительные

По продолжительности действия:

• Постоянные

• Временные

По значимости действия:

• Главные ( социальные, экологически, экономические )

• Производные (финансовый контроль, обслуживание экономической и соц. Сферы )

По сфере деятельности:

22. Внутренние

• Политические

• Экономические

• Социальные

• Регулирование внешнеэкономических отношений

• Экологические

• Защита прав человека и гражданина

• Обеспечение законности и правопорядка

23. Внешние

• Оборона

• Интеграция во внешнюю экономику

• Мировой порядок

• Сотрудничество и охрана природных ресурсов

24. Механизм гос-ва – это система государственных институтов и органов, призванных осуществлять гос. Власть, задачи и функции гос-ва. Сущность государства определяет его механизм.

Механизм государства выступает основным субъектом осуществления государственной власти. Через него государство осуществляет возложенные на него задачи, оказывает заметное влияние на стабилизацию и развитие общественной жизни, способствует углублению демократии и организованности в стране, процветанию и благополучию населения.

25. Государственный орган – это основной структурный элемент государственного аппарата. Действуют от имени государства и в публичных интересах.

│ ПРИЗНАКИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ОРГАНА ├────┐

└───────────────────────────────────────────────────────┘ │

│

│

┌──────────────────────────────────────────────────┐ │

│ Является самостоятельным элементом ├─────────┤

│ механизма государства │ │

└──────────────────────────────────────────────────┘ │

┌──────────────────────────────────────────────────┐ │

│ Образован и действует на основе правовых актов ├─────────┤

└──────────────────────────────────────────────────┘ │

┌──────────────────────────────────────────────────┐ │

│Выполняет свойственные только ему задачи и функции├─────────┤

└──────────────────────────────────────────────────┘ │

┌──────────────────────────────────────────────────┐ │

│ Наделен в этой связи властными полномочиями ├─────────┤

└──────────────────────────────────────────────────┘ │

┌──────────────────────────────────────────────────┐ │

│ Состоит из государственных служащих ├─────────┤

│ и соответствующих подразделений │ │

└──────────────────────────────────────────────────┘

Классификация гос. Органов:

По принципу разделения властей:

• Законодательные

• Исполнительные

• Судебные

По способу создания:

• Первичные (создаются в строго установленной процедуре – по выборам, по наследованию )

• Вторичные (образуются от первичных)

По объему властных полномочий:

• Высшие (кроме органов местного самоуправления)

По объему компетенции:

• Общей (решают более важные функции)

• Специальной

По способу решения вопросов:

• Коллегиальные

• Единоличные

По условиям действий:

• Обычные

• Чрезвычайные

26. Местное самоуправление – это самостоятельная деятельность населения определенной территории по решению вопросов местного значения, исходя из интересов всех жителей данной территории. С одной стороны, местное самоуправление отделено от государственного управления, с другой – тесно связано с ним. Это выражается а том, что органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств.

Органы местного самоуправления характеризуются следующими чертами:

• структура и компетенция этих органов определяется населением самостоятельно;

• обладают полномочиями на решение вопросов местного значения;

• в пределах своей компетенции издают правовые акты;

• являются юридическими лицами;

• не входят в систему органов государственной власти.

27. Государственный аппарат – это система государственных органов, которые наделены властными полномочиями.

Принципы организации и деятельности гос. аппарата:

• принцип приоритета прав и свобод человека и гражданина - предполагает соответствующие обязанности государственных органов и служащих признавать, соблюдать и защищать их;

• принцип демократизма - выражается прежде всего в широком участии граждан в формировании и организации деятельности государственных органов, в учете в политике государства разнообразных интересов большинства населения;

• принцип разделения властей (на законодательную, исполнительную и судебную) - создает механизмы, минимизирующие произвол со стороны властных органов и должностных лиц;

• принцип законности - означает обязательность соблюдения всеми органами государства, государственными служащими, гражданами Конституции, законов и подзаконных актов;

• принцип гласности - обеспечивает информированность общественности о практической деятельности конкретных государственных органов, гарантирует "прозрачность" процесса функционирования чиновников;

• учет интересов регионов (в федеративных государствах) выступает в виде принципа федерализма;

• принцип профессионализма - создает благоприятные условия для использования наиболее квалифицированных работников в деятельности государственного аппарата, гарантирует высокий уровень решения основных вопросов государственной жизни в интересах населения страны;

• принцип сочетания коллегиальности и единоначалия - обеспечивает разумное соотношение демократических и бюрократических начал государственного аппарата;

• принцип сочетания выборности и назначаемости - выражает оптимальное соотношение децентрализации и централизации в государственном управлении;

• принцип иерархичности - заключается в том, что органы государства занимают в государственном аппарате разные уровни (одни органы подчинены другим, решения вышестоящих органов обязательны для нижестоящих).