28. Государственный служащий — работник, исполняющий те или иные обязанности в соответствии с занимаемой должностью на государственной службе.

Понятие «государственный служащий» можно анализировать в трёх аспектах.

• с государственно-правовой точки зрения, государственный служащий — это «слуга» государства (его органов), наделенный им полномочиями различного характера и значения. Служащий представляет государство в его многообразных взаимоотношениях как внутри государственной администрации (различных государственных органов и организаций), так и во внешних связях с другими общественными, государственными и негосударственными организациями. Государственный служащий — продукт развития общества и государства, призванный осуществлять государственные функции.

• с административно-правовой точки зрения, государственный служащий имеет особые властные, организационно-распорядительные полномочия. Он представитель власти, реализующий юрисдикционные (правоохранительные) меры и полномочия и применяющий административно-правовые санкции.

• с уголовно-правовой точки зрения, государственный служащий — особый субъект уголовной и административной ответственности (государственные служащие — должностные лица — несут ответственность за преступления против государственной власти и интересов государственной службы).

Государственный служащий - это физическое лицо, гражданин РФ не моложе 18 лет, владеющий государственным языком, имеющий профессиональное образование и соответствующий квалификационным требованиям, установленным соответствующим федеральным законом.

Государственный служащий выполняет государственные функции, полномочия государственных органов, решает государственные задачи в экономической, социальной, административно-политической сфере. Совершает во многих случаях действия, которые вызывают определенные юридические последствия.

Права, обеспечивающие уяснение служащим своего правового статуса и его правовую защиту;

права, способствующие непосредственному выполнению служебных обязанностей.

Должности муниципальной службы — должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность.

Должности муниципальной службы подразделяются на следующие группы:

• высшие должности муниципальной службы;

• главные должности муниципальной службы;

• ведущие должности муниципальной службы;

• старшие должности муниципальной службы;

• младшие должности муниципальной службы.

На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных в статье 13 настоящего Федерального закона в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.

29. Органы законодательной власти занимают центральное место в структуре государственного аппарата. К высшим органам законодательной власти относится парламент. Одной из важнейших функций является принятие законов. З./д. власть устанавливает общеобязательные требования, которые исполнительная власть должна приводить в жизнь и которые служат законодательной основой для деятельности судебной власти.

Парламенты могут иметь однопалатную и двухпалатную структуру. В федеративных государствах парламенты состоят из двух палат – верхней и нижней, так же они могут существовать и в некоторых унитарных государствах.

Парламент в РФ (федеральное собрание) состоит из двух палат – верхней:

Совета Федерации – формирование – по 2 представителя от каждого субъекта РФ( 1 от исполнительной, 1 от законодательной власти) – 83 субъекта.

Требования:

• Возраст не менее 30 лет

• Отсутствие иностранного гражданства

• Проживание на территории РФ не менее 10 лет

- нижней:

Государственной Думы – формирование – избирается на 5 лет

Требования:

• Гражданство РФ

• Возраста не менее 21 года

Члены Федерального собрания обладают неприкосновенностью. Депутаты Гос. Думы не могут заниматься оплачиваемой деятельностью кроме научной и творческой.

Компетенция Парламента РФ:

Ведения Совета Федерации:

• Границы между субъектами РФ

• Утверждения указа президента о чрезвычайном положение

• Назначение на должность судей от трех высших судов и генеральной прокуратуры

• Могут принимать постановления

• Вопрос об отстранение президента от должности

Ведения Гос. Думы:

• Дает согласие кандидатуры Председателя Правительства

• Вопрос о доверии Правительству

• Амнистия

• Постановления и выдвижение обвинения против Президента

30. Ведущую роль в системе органов гос. Управления выполняет правительство. Оно является высшим исполнительным и распорядительным органом государства и возглавляет всю систему государственного управления.

В большинстве стран глава государства выступает носителем исполнительной власти.

В состав правительства РФ входят:

• Председатель Правительства

• Заместители председателя правительства

• Федеральные министры

Порядок формирования правительства РФ:

• Председатель правительства назначается президентом с согласия Гос. Думы

• Остальные члены правительства назначаются Президентом по предложению Председателя правительства

Полномочия Правительства:

• Разрабатывает бюджет, проходит финансовую, денежную политику, управляет федеральной собственностью

• Принимает меры по обеспечению обороны страны

• Реализует внешнюю политику

• Принимает меры по обеспечению законности

• Принимает постановления и распоряжения

31. Суд – это орган государства, осуществляющий правосудие в форме разрешения уголовных, гражданских и административных дел в установленном законами данного государства процессуальном порядке.

В современных странах деятельность судов направлена на обеспечение конституционных устоев, охрану законных прав и интересов граждан и организаций.

Судебная система РФ представлена тремя высшими судами:

Конституционный суд РФ:

Состоит из 19 судей, стаж которых не менее 15 лет. Решает вопросы о соответствие ФЗ, различных НПА содержанию конституции, рассматривает споры о компетенции между федеральной властью и субъектами федерации.

Верховный суд РФ:

Высший судебный орган по гражданским, уголовным и административным и др. делам общей юрисдикции. Судьи: более 35 лет, 15 лет стажа.

Высший Арбитражный суд РФ:

Рассматривает дела по экономическим спорам.

Принципы правосудия:

• Несменяемость судей

• Неприкосновенность и независимость судей

• Открытое разбирательство (кроме особых случаев)

• Состязательность сторон

• Право на рассмотрение дела судом присяжных

Значительную роль в государственных механизмах ряда стран играет система органов прокуратуры. Органы прокуратуры осуществляют надзор за соблюдением законности в работе органов дознания и предварительного следствия, при рассмотрение дел с судах, в местах заключения, при исполнение наказаний и др. мер принудительного характера.

В РФ генеральный прокурор назначается Советом Федерации, а представляет его Президент. Остальные прокуроры назначаются генеральным прокурором.

32. Политическая система – это упорядоченная на основе права и других социальных норм совокупность институтов, в рамках которой проходит политическая жизнь общества и осуществляется политическая власть.

Компоненты политической системы:

• Политические организации общества

• Политическое сознание

• Социально-политические и правовые нормы

• Политические отношения

• Политическая практика

Политическая система имеет ряд характерных черт:

• В рамках ее и с ее помощью осуществляется политическая власть

• Она зависит от характера общественной среды, социально-экономической структуры общества

• Она обладает относительной самостоятельностью

Функции политической системы:

• Обеспечение политической власти

• Управление различными сферами жизнедеятельность общества

• Мобилизация средств и ресурсов, необходимых для достижения целей и задач

• Выявление и представление интересов различных субъектов политических отношений

• Удовлетворение интересов различных субъектов политических отношений посредством распределения материальных и духовных ценностей

• Создание необходимых условий для взаимодействия различных элементом политической структуры

• Политическая социализация