Учёт нормативных актов.

Учёт нормативных актов - это деятельность по сбору, накоплению и хранению нормативных актов (учётом могут заниматься все субъекты, заинтересованные в этом).

Признаки учёта.

1. Это деятельность всех субъектов права, которые в этом заинтересованы.

2. Учёт необходим для целей правотворчества (чтобы подготовить новый законопроект, надо знать состояние действующего законодательства по соответствующему вопросу; это необходимо и для подготовки перечня актов, подлежащих отмене в связи с принятием новых актов).

3. Учёт необходим для целей систематизации (инкорпорации, консолидации, кодификации) - без учёта законодательства невозможна и его систематизация, ибо надо знать, что систематизировать.

4. Учёт необходим для целей правильного применения права (компетентными органами) - ибо необходимо знать, что должно применяться.

5. Учёт нормативных актов ведётся как в правотворческих органах, так и в органах, применяющих право: в органах управления, суда, прокуратуры, на предприятиях и юридических учебных заведениях.

6. Учёт нормативных актов проводится в одном из трёх видов: журнальный, картотечный, автоматизированный.

7. Деятельность по сбору, накоплению и хранению основывается на принципах организации учёта нормативных актов.

Принципы организации учёта.

1. Полнота информационного массива, обеспечивающая фиксацию и выдачу всего объёма справочной информации, отсутствие пробелов и упущений в информационном массиве.

2. Достоверность информации, основанная на использовании официальных источников опубликования нормативных актов, а также на своевременной фиксации внесённых изменений, включённых в информационный фонд.

3. удобство пользования, необходимое для оперативного и качественного поиска нужных сведений о праве.

Виды учёта нормативных актов.

1. Журнальный учёт - это фиксация реквизитов нормативных актов в специальных журналах.

Он состоит в том, что в организации ведутся журналы, в которых регистрируются все поступающие нормативные акты в хронологическом или предметно-системном порядке. Каждому акту в журнале присваивается особый номер, в порядке этих номеров хранятся и сами нормативные акты.

При хронологическом учёте все поступающие акты учитываются в журнале (или в нескольких журналах) отдельно по видам актов (законы, постановления, приказы министра и т.д.) в хронологической последовательности в зависимости от даты их принятия.

При предметно-системной регистрации журнал подразделяется на разделы, подразделы, соответствующие системе права (отрасли, подотрасли, институты).

2. Картотечный учёт - это создание разного рода карточек, т.е. системы карточек, расположенных по определённой системе.

Такой учёт применяется в центральных органах законодательной, исполнительной и судебной власти, в крупных учреждениях и организациях, которые по роду своей работы имеют дело с широким, многоотраслевым кругом нормативных актов и нуждаются в разноуровневой и большой по объёму правовой информации.

В этом случае на каждый нормативный акт заводится отдельная карточка, в которой фиксируются реквизиты, составляющие титул нормативного акта: наименование органа, издавшего акт, вид акта, номер и дату принятия, полное название акта, отражающее его содержание, а также источник, в котором он опубликован.

В карточке могут быть другие отметки: об отмене, изменении, дополнении акта, об издании других актов, изданных в его развитие и т.д. Карточки хранятся в картотеке, могут размещаться в хронологическом, алфавитно-предметном или системно-предметном порядке.

Во втором случае предмет регулирования обозначается словами-терминами (например, “Банк”), размещёнными в алфавитном порядке и обозначающими раздел картотеки.

3. Автоматизированный учёт - на базе применения современной компьютерной техники и новейших достижений информатики.

Создание автоматизированных информационно-поисковых систем по нормативным актам имеет ряд несомненных преимуществ по сравнению с другими видами учёта нормативных актов. Во-первых, в компьютерные системы возможно заложить практически неограниченный объём правовой информации (все нормативные правовые акты страны). Во-вторых, справки о законодательстве и практике его применения можно получить при автоматизированном учёте по любому интересующему абонента вопросу. Наконец, компьютер создаёт возможность получить юридическую справку максимально быстро, сразу же её напечатать и оттиражировать в том количестве, какое необходимо абоненту.

Инкорпорация нормативных актов.

Инкорпорация нормативных актов - это деятельность по объединению нормативных актов, результатом которой являются сборники или собрания нормативных актов.

Признаки инкорпорации нормативных актов.

1. Это одна из форм систематизации, которая отвечает сути систематизации, т.е. связана с обработкой нормативных актов.

2. При инкорпорации происходит только внешняя обработка, без изменения их содержания, допускаются типографические ошибки.

3. В результате этой деятельности появляется сборники, собрания, своды нормативных актов.

Виды инкорпорации.

В зависимости от объёма охватываемого нормативного материала.

1. Генеральная инкорпорация - это деятельность по обработке всех действующих нормативных актов: 1) все нормативные акты страны; 2) либо все федеральные нормативные акты; 3) либо все акты того или иного субъекта Федерации (Своды).

2. Частичная инкорпорация - это деятельность по обработке нормативных актов по: отрасли права, по правовому институту и другим признакам (Сборники).

Выделяют также хронологическую инкорпорацию нормативных актов и предметную инкорпорацию нормативных актов.

1. Хронологическая инкорпорация - берётся временной критерий - нормативные акты располагаются по дню, месяцу, году издания.

2. Предметная инкорпорация - строится исходя из потребностей субъекта по разным признакам: по отрасли, институту права и др.