Ограничения прав на землях различных категорий
Земли жилой и общественной застройки
Использование земель жилой и общественной застройки осуществляется в соответствии с генеральным планом населенного пункта, другой градостроительной документации, плана земельно-хозяйственного устройства, с соблюдением государственных стандартов и норм, региональных и местных правил застройки. (Статья 39 ЗК Украины)
Планирование и застройка территорий должна осуществляться с учетом рационального расположения территорий жилой и общественной застройки (ст. 2 ЗУ «О планировке и застройке территорий»).
Территориальное развитие жилой и общественной застройки в пределах границ населенных пунктов, а также сооружение объектов инженерно-транспортной инфраструктуры осуществляются с учетом требований рационального использования земель и зонирования территории населенного пункта ( ст. 48 ЗУ «Об охране земель»).
Документация по землеустройству относительно установления границ жилой и общественной застройки разрабатывается в составе генерального плана населенного пункта, проектов разделения деления территорий на зоны и является основой для установления границ земельных участков в натуре (на местности) (ст. 55 ЗУ «О землеустройстве»).
Разработка проектов планировки и застройки районов индивидуального жилищного строительства осуществляется на основе утвержденного генерального плана населенного пункта и проектов детальной планировки соответствующих территорий (п. 1.3 РСН 341-86"Планировка и застройка районов индивидуального жилищного строительства в населенных пунктах Украинской ССР").
Размер территории для размещения индивидуального жилищного строительства определяется из расчета обеспечения его объема на пятилетний период с учетом размеров приусадебных земельных участков, установленных для различных населенных пунктов (п. 2.3 РСН 341-86).
В сельских населенных пунктах на участках, выделенных генеральным планом под первоочередную реконструкцию и застройку общественными зданиями и жилыми домами в два и более этажа, запрещается строительство одноэтажных жилых домов (п. 2.5 РСН 341-86).
Благоустройство территории жилой и общественной застройки осуществляется с учетом требований использования этой территории в соответствии с утвержденной градостроительной документацией, региональными и местными правилами застройки, правил благоустройства территории населенного пункта, а также установленных государственных
стандартов, норм и правил ( Ст. 23 ЗУ «О благоустройстве населенных пунктов»).
Система санитарной очистки и уборки территорий населенных пунктов должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно - бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий)
Отходы, образующиеся при строительстве, ремонте, реконструкции жилых и общественных зданий вывозят транспортом строительных организаций на специально выделенные участки. Неутилизируемые отходы промышленных предприятий вывозят транспортом этих предприятий на специальные полигоны или сооружения для их обезвреживания и захоронения. (Санитарные правила содержания территорий населенных пунктов. СанПИН 42-128-4690-88)
Земли промышленности
Земельные участки для нужд, связанных с пользованием недрами, предоставляются только после оформления в установленном порядке прав пользования недрами и восстановления земель согласно утвержденному проекту рекультивации на ранее отработанных площадях в установленные сроки. (п.4 ст. 66 ЗК Украины).
Предоставление земельных участков для нужд, связанных с использованием недр, проводится в порядке, установленном земельным законодательством Украины. Согласно этой статье земельные участки передаются в пользование только после получения пользователями специальных разрешений (лицензий) на использование недр или использования горных отводов. ( ст.18 Кодекса Украины про недра ). В тех случаях, когда земельный участок пребывает в частной собственности потенциального пользователя недрами, это не освобождает его от необходимости получения лицензии на использование недр.
В тех случаях, когда предприятие горнодобывающей промышленности уже использовало земельный участок, связанный с использование недрами, оно обязано восстановить соответствующий земельный участок. Такое восстановление должно выполняться согласно с утвержденным в установленном порядке проектом рекультивации земель и в указанные сроки.
Использование предприятиями горнодобывающей промышленности земельными участками, как правило, совершается на площадках залегания полезных ископаемых. В связи с этим следует заметить, что по поводу застройки таких участков устанавливаются специальные требования. На таких участках запрещается проектировка и строительство населенных пунктов, промышленных комплексов и др. объектов без предшествующего геологического изучения недр, что подлежат застройке. Также запрещается застройка площадок залегания полезных ископаемых общегосударственного значения, строительство на участках их залегания сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых. Застройка площадок залегания полезных ископаемых местного значения, а также размещения на участках их залегания подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых запрещается. (ст. 58 Кодекс про недра).
Порядок застройки площадок залегания полезных ископаемых общегосударственного значения устанавливается Кабинетом Министров Украины. Застройка площадок залегания полезных ископаемых общегосударственного значения, а также строительство на площадках их залегания сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, допускается в исключительных случаях только по соглашению с соответствующими территориальными геологическими органами.
Порядок застройки площадок залегания полезных ископаемых общегосударственного значения утвержден постановлением Кабинета Министров Украины №33 от 17 января 1995 г.
Для обеспечения нормальных условий эксплуатации, предотвращения повреждений, а также уменьшения отрицательного влияния на людей и окружающую среду, на прилегающих участках и других природных объектах вокруг промышленных объектов создаются охранные зоны. ( ст.112 ЗК Украины).
Кроме этого, вокруг промышленных объектов, которые являются источниками выделения вредных веществ, запахов, повышенных уровней шума, вибрации, ультразвуковых и электромагнитных волн, ионизирующих излучение и т.д., с целью отделения таких объектов от территории жилой застройки соответственно ст. 114 ЗК Украины создаются санитарно – защитные зоны.
В границах санитарно – защитных зон запрещается строительство жилых объектов, объектов социальной инфраструктуры и других объектов, связанных с постоянным пребыванием людей.
Создание санитарно – защитных зон не лишает собственников земли и землепользователей, в том числе арендаторов, которые оказались в границах зон, права собственности или пользования.
Земли связи
Вдоль воздушных, кабельных линий электросвязи и вокруг излучающих сооружений электросвязи устанавливаются охранные зоны, а в случае необходимости образуются просеки. Порядок предоставления и использования земельных участков, установка охранных зон и образование просек определены Правилами охраны линий электросвязи, утвержденными постановлением КМУ от 29.01.1996 №135. Порядок установления охранных зон (п. 2 Правил охраны электросвязи):
для подземных кабельных и воздушных линий электросвязи они устнавливаются в виде полосы земли, ограниченной параллельными линиями, удаленными от трассы подземных кабелей или от крайних проводов воздушных линий на расстояние 2 метра с каждой стороны;
для кабелей электросвязи при прокладке через моря, суходонные реки, озера, водохранилища и каналы охранные зоны представляют собой участок водного пространства по всей глубине от поверхности воды до дна, ограниченного параллельными плоскостями, удаленными от трассы морского кабеля на расстояние 0.40 км, а от трассы кабеля на переходах через реки, озера, водохранилища и каналы – на расстояние 100 метров с каждой стороны;
– для наземных и подземных необслуживаемых регенерирующих (усилительных) пунктов кабельных линий электросвязи охранной зоной является участок земли, ограниченный замкнутой линией, удаленной от стенок контейнера регенерирующего (усилительного) пункта или границы его обложения на расстояние 2 метра;
– для излучающих сооружений электросвязи – это земельный участок, размеры которого определяются проектом в зависимости от технических характеристик этих сооружений.
На трассах радиорелейных линий электросвязи и кабельных каналов определяются отдельные земельные участки, на которых запрещается строить какие-либо объекты (сооружения), сажать деревья с целью предотвращения экранирующего действия на распространение радиоволн и повреждения кабельной канализации корневой системой. В пределах охранных зон линий электросвязи и вокруг излучающих сооружений электросвязи без письменного согласия операторов телекоммуникаций, а также без присутствия их представителя запрещается (п. 5 Правил охраны электросвязи):
- выполнять разного рода строительные, монтажные, взрывные и земляные работы, а также разравнивать почву с помощью бульдозера, экскаватора, скрепера, грейдера и другой землеустроительной техники;
- проводить сельскохозяйственные земляные работы на глубине более чем 0.3 метра;
- проводить геолосъемочные, разведывательные, геодезические и другие работы, связанные с бурением скважин, разработкой шурфов и взятием проб почвы;
- сажать деревья, располагать полевые станы (лагеря), содержать скот, оставлять материалы, корма, удобрения, разжигать костры, устраивать стрельбища;
- обустраивать проезды и стоянки автотранспорта, тракторов и других механизмов;
- провозить крупногабаритные грузы под проводами линий электросвязи;
- размещать причалы для стоянки судов, барж и плавучих кранов, проводить погрузо-разгрузочные, дноуглубительные и землечерпательные работы, опускать якоря, проходить с выпущенными якорями, цепями, лотами, тралами, выделять рыбопромышленные участки, добывать рыбу и других водных животных и растения специальными орудиями вылова, устраивать водопои, колоть и заготовлять лед.
Горные работы в зонах их влияния на линии и сооружения электросвязи должны проводиться в соответствии с требованиями нормативных актов по вопросам охраны зданий, сооружений и природных объектов от вредного воздействия горных разработок.
Запрещается выполнять любые работы, которые могут нарушить нормальное функционирование линий электросвязи, в частности (п. 5 Правил охраны электросвязи):
- проводить снесение и реконструкцию зданий, мостов, перестройку коллекторов, тоннелей метрополитена и железной дороги, где проложены кабели электросвязи, устанавливать стояки воздушных линий электросвязи, кабельные шкафы и распределительные коробки, без предыдущего снесения исполнителями работ сооружений и оборудования линий электросвязи, согласованной с операторами телекоммуникаций.
- засыпать, ломать, самовольно снимать на трассах линий электросвязи замерные столбики, предупредительные и другие знаки, сбрасывать на трассах подземных кабельных линий электросвязи грузы весом более 5 тонн, устраивать в охранных зонах стоки кислот, растворов солей, щелочей;
- открывать двери и люки необслуживаемых наземных и подземных регенерирующих (усилительных) пунктов, радиорелейных станций, колодцев кабельной канализации, кабельных шкафов, распределительных коробок, а также подключаться к линиям электросвязи лицам, которые не обслуживают эти линий; портить сопротивления и арматуру воздушных линий. Обрывать провода или набрасывать на них посторонние предметы, укреплять на сопротивлениях разнообразные плакаты, указатели и пр.;
- проводить перепланировку помещений с нарушением встроенных устройств заведений и оборудования инженерных коммуникаций, повреждением кабелей электросвязи.
Земли, находящиеся в пределах охранных зон, не изымаются у их собственников или землепользователей: они могут использоваться ими с учетом перечисленных выше ограничений.
Предприятия, учреждения, организации и граждане, которым предоставлены в собственность или пользование земельные участки, по которым проходят линии электросвязи, несут ответственность за проведение работ на участках и обязаны принимать соответствующие меры для сохранения этих линий. Согласно п. 12 Правил охраны электросвязи техническому персоналу операторов телекоммуникаций предоставляется право беспрепятственно проходить, а в случае выполнения ремонтно-восстановительных работ – право беспрепятственно проезжать на территорию охранных зон.
Земли рекреационного назначения
Целевое назначение земель рекреационного назначения состоит в использовании их для организации отдыха населения, туризма и проведения спортивных мероприятий (ст. 50 ЗК Украины).
Земли рекреационного назначения в населенных пунктах определяют согласно с генпланами населенных пунктов и решениями местных советов, согласованными с органами Министерства экологии Украины и другими соответствующими государственными органами.
На территориях рекреационных зон запрещается хозяйственная и другая деятельность, которая негативно влияет на окружающую природную среду или может помешать использованию ее по целевому назначению, изменение природного ландшафта и проведение других действий, которые противоречат использованию этих земель по прямому назначению (Ст. 63 п.а,б ЗУ «Про охорону навколишнього середовища»);
Определение состава земель рекреационного назначения осуществляется на основании утвержденной градостроительной документации и планов земельно-хозяйственного устройства (ст. 51 ЗК Украины).
Согласно ЗУ «Об основах градостроительства» (ст. 25) и ЗУ «О планировании и застройке территорий» (ст. 32) застройка земель рекреационного назначения объектами, которые не предусмотрены градостроительной документацией и планами земельно-хозяйственного назначения запрещена. Лица, виновные в несоблюдении этих требований, несут ответственность, предусмотренную действующим законодательством.
На природных и окультуренных землях рекреационного назначения запрещается хозяйственная или другая несовместимая деятельность, которая разрушительно влияет на природную окружающую среду или препятствует использованию их для организации массового отдыха и туризма (ст. 52 ЗК Украины).
Ст. 52 ЗК Украины также содержит нормы по использованию земель рекреационного назначения, расположенных на землях природно-заповедного фонда. Эти земли могут использоваться как на праве пользования (в том числе и аренды), так и на праве собственности в зависимости от формы собственности самих объектов природно-заповедного фонда. Обязательным условием использования таких зон является использование в соответствии с режимом земель природоохранного и рекреационного назначения. Субъектом права собственности при этом может быть правоспособное физическое или юридическое лицо, целью деятельности которого выступает организация соответствующего объекта природно-заповедного фонда.
Земли водного фонда
В прибрежных защитных полосах вдоль рек, вокруг водоемов и на островах запрещается:
1) распашка земель (кроме подготовки почвы для залужения и облесения), а также садоводство и городничество;
2) хранение и применение пестицидов и удобрений;
3) размещение летних лагерей для скота;
4) строительство любых сооружений ( кроме гидротехнических, гидрометрических и линейных), в том числе баз отдыха, дач, гаражей и стоянок автомобилей;
5) мойка и обслуживание транспортных средств и техники;
6) размещение свалок мусора, навозохранилищ, накопителей жидких и твердых отходов производства, кладбищ, скотомогильников, полей фильтрации и тому подобное. (ст. 89 ВК Украины.)
В прибрежных защитных полосах вдоль морей, морских заливов и лиманов и на островах во внутренних морских водах запрещается:
1) применение стойких и сильнодействующих пестицидов;
2) размещение полигонов бытовых и промышленных отходов и накопителей стоковых вод;
3) размещение выгребных ям для накопления хозяйственно - бытовых сточных вод объемом больше 1 кубического метра в сутки;
4) размещение полей фильтрации и создания других сооружений для принятия и обеззараживания жидких отходов.
5. Использование земельных участков водного фонда для рыболовства осуществляется при согласии их владельцев или по согласованию с землепользователями. (ст. 90 ВК Украины)
С целью охраны жизни и здоровья граждан, охраны окружающей естественной среды и из других предусмотренных законодательством оснований районные и городские Советы по предоставлению государственных органов охраны окружающей естественной среды, водного хозяйства, санитарного присмотра и других специально уполномоченных государственных органов устанавливают места, где запрещается купание, плавание на лодках, забор водите для питьевых или бытовых потребностей, водопой животных, а также при определенных основаниях определяют другие условия, которые ограничивают общее водопользование на водных объектах, расположенных на их территории. (ст. 47 ВК Украины)
В случае необходимости пользование водными объектами для потребностей водного транспорта может быть частично или полностью запрещено Верховной Радой Автономной Республики Крым, областными, Киевской и Севастопольской городскими Советами по предоставлению соответствующих государственных органов водного хозяйства или охраны окружающей естественной среды согласно законодательству.( ст. 53 ВК Украины)
Пользования водными объектами, которые имеют особое государственное значение, научную или культурную ценность, а также теми, которые входят в состав систем оборотного водоснабжения тепловых и атомных электростанций, может быть частично или полностью запрещено в порядке, установленном законодательством.
Лесосплав на водных объектах запрещается. (ст. 54 ВК Украины)
В случае превышения установленных нормативов предельно допустимого сброса загрязняющих веществ, сброс сточных вод в поверхностные водные объекты может быть ограничен, временно запрещен (остановлен) или прекращен в порядке, установленном законодательством.( ст. 71 ВК Украины).
Места пользования водами в рекреационных и спортивных целях устанавливаются соответствующими советами в порядке, предусмотренном законодательством (ст. 64 Водного кодекса Украины, далее ВК). Согласно данной статье, пользование водами в оздоровительных, рекреационных и спортивных целях осуществляется в порядке общего и специального водопользования. Пользование водными объектами в оздоровительных, рекреационных и спортивных целях в порядке общего водопользования может быть запрещено или ограничено в случае маловодья, угрозы возникновения эпидемий и эпизоотий, а также в других предусмотренных законодательством случаях (ст. 45 ВК Украины). Права водопользователей могут быть ограничены или изменены условия водопользование с целью обеспечения здравоохранения людей и в других государственных интересах. При этом осуществляется приоритетность использования вод для питьевых и бытовых потребностей населения. Права водопользователей ограничиваются также во время аварий или при условиях, что они могут привести или привели к загрязнению вод, и при осуществлении безотлагательных мероприятий по предотвращению стихийного бедствия, вызванного вредным действием вод, и ликвидации его последствий.
Общее водопользование осуществляется гражданами для удовлетворения их потребностей (купание, плавание на лодках, любительское и спортивное рыболовство, водопой животных, забор води из водных объектов без применения сооружений или технических устройств и из колодцев) бесплатно, без закрепления водных объектов за отдельными личностями и без предоставления соответствующих разрешений (ст. 47 ВК Украины).
Специальное водопользование - это забор воды из водных объектов с применением сооружений или технических устройств, использование воды и сброс загрязняющих веществ в водные объекты, включая забор воды и сброс загрязняющих веществ с обратными водами с применением каналов (ст. 48 ВК Украины).
Санитарно-защитные зоны.Согласно Закону « О питьевой воде, и питьевом водоснабжении» устанавливается ограничение хозяйственной и другой деятельности в зонах санитарной охраны, которые размещаются вокруг объектов питьевого водоснабжения. В пределах зоны санитарной охраны источников питьевой воды и объектов централизованного питьевого водоснабжения хозяйственная и другая деятельность ограничивается. Запрещается размещение, строительство, введение в действие, эксплуатация и реконструкция предприятий, сооружений и других объектов, на которых не обеспеченно в полном объеме соблюдения всех требований и выполнения мероприятий, предусмотренных в проектах зон санитарной охраны, проектах на строительство и реконструкцию, других проектах.
В пределах первого пояса зоны санитарной охраны запрещается:
- сброс любых сточных вод, а также купание, стирка белья, вылов рыбы, выпас и водопой скота и другие виды водопользования, которые влияют на качество воды;
- пребывание посторонних лиц, размещения жилых и общественных зданий, организация причалов, плавающих средств, применение пестицидов, органических и минеральных удобрений, прокладки трубопроводов, добычи гравия или песка, проведения
дноуглубительных и других строительно-монтажных работ, непосредственно не связанных с эксплуатацией, реконструкцией расширением водопроводных сооружений и сетей;
- заготовка древесины в порядке рубок леса.
В пределах второго пояса зоны санитарной охраны запрещается:
- размещение складов топливно - смазочных материалов, пестицидов и минеральных удобрений, накопителей промышленных сточных вод, нефтепроводов и продуктопроводов, шламохранилищ и других объектов повышенной опасности, которые создают опасность химического загрязнения вод; использование химических веществ без разрешения государственной санитарно-епидемиологической службы;
- размещение кладбищ, скотомогильников, полей ассенизации и фильтрации, оросительных систем, сооружений подземной фильтрации, навозохранилищ, силосных траншей, животноводческих и птицеводческих предприятий и других сельскохозяйственных объектов, которые создают угрозу микробного загрязнения воды, а также размещение полигонов твердых отходов, биологических и мулинных прудов; хранение и применение пестицидов и минеральных удобрений;
-распахивание земель (кроме участков для залужения и облесения), а также занятие садоводством и городничеством;
- осушение и использование увлажненных и заболоченных земель в заводях рек;
- заготовка древесины в порядке рубок леса основного пользования;
- добыча из водного объекта песка и проведения других дноуглубительных работ, не связанных со строительством и эксплуатацией водопроводных сооружений;
-размещение летних лагерей для скота и выпас его ближе , чем за 300 метров от берега водного объекта;
- закачивание отработанных (обратных) вод в подземные горизонты, подземное складирование твердых отходов и разработка недр земли;
- загрязнение территорий мусором, гноем, отходами промышленного производства и другими отходами.
В пределах третьего пояса зоны санитарной охраны запрещается:
- закачивание отработанных (обратных) вод в подземные горизонты с целью их захоронения, подземное складирование твердых отходов и разработка недр, которые могут привести к загрязнению водоносного горизонта;
- размещения складов топливно - смазочных материалов, а также складов пестицидов и минеральных удобрений, накопителей промышленных стоковых вод, нефтепроводов и продуктопроводов, что создают опасность химического загрязнения подземных вод;
- отведение в водные объекты стоковых вод, которые не отвечают санитарным правилам и нормам.( ст. 36 ВК Украины)
Земли оздоровительного назначения
На землях оздоровительного назначения запрещается:
Деятельность, которая противоречит их целевому назначению или может отрицательно повлиять на природные лечебные свойства этих земель (Ст. 48 п.1 ЗК Украины);
На территориях рекреационных зон запрещается хозяйственная и другая деятельность, которая негативно влияет на окружающую природную среду или может помешать использованию ее по целевому назначению, изменение природного ландшафта и проведение других действий, которые противоречат использованию этих земель по прямому назначению (Ст. 63 п. «а», «б» ЗУ «Про охорону навколишнього середовища»);
Введение в действие предприятий, сооружений и других объектов, на которых не обеспечено в полном объеме выполнение всех экологических требований и мероприятий, предусмотренных в проектах на строительство и реконструкцию (расширение и техническое переоснащение) (Ст. 51 ЗУ «Про охорону навколишнього середовища»);
Строительство на курортах новых и расширение действующих промышленных предприятий и других объектов, не связанных непосредственно с удовлетворением нужд отдыхающих и местного населения, нужд курортного и жилого строительства, или таких, которые могут негативно повлиять на природные лечебные факторы (Ст. 12 ЗУ «Про курорти»);
Приватизация
- санитарно-курортных учреждений, которые находятся на территории курортов государственного значения, используют природные ресурсы и находятся в государственной или коммунальной собственности;
- специальных санитарно-курортных учреждений (детских, кардиологических, пульмонологических, гинекологических, для лечения граждан, пострадавших в результате Чернобыльской катастрофы, для лечения больных туберкулезом, больных с травмами и заболеваниями спинного мозга и позвоночника), которые находятся на территориях курортов местного значения, используют природные лечебные ресурсы определенных территорий и находятся в государственной или коммунальной собственности (Ст. 26 ЗУ «Про курорти»);
Вокруг курортов устанавливаются зоны (округа) санитарной охраны. В пределах округа санитарной охраны запрещается передача земельных участков в собственность и предоставление в пользование предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам для деятельности, несовместимой с охраной природных лечебных свойств и отдыхом населения (Ст. 48 п.3 ЗК Украины);
На территории первой зоны (зоны строгого режима)запрещается:
- пользование недрами, не связанное с использованием природных лечебных ресурсов, распашка земель, ведение любой хозяйственной деятельности, а также другие действия, которые влияют или могут повлиять на развитие опасных геологических процессов, на природные лечебные факторы курорта и его экологический баланс;
- проложение кабелей, в том числе подземных кабелей высокого напряжения, трубопроводов, других коммуникаций;
- сооружение любых строений и других объектов, не связанных с эксплуатационным режимом и охраной природных и лечебных факторов курорта;
- выброс дренажно-сточных и сточных вод;
- устройство стоянок автомобилей, пунктов их обслуживания (ремонт, мойка);
- устройство выгребных ям, накопителей сточных вод, полигонов редких и твердых отходов, полей фильтрации и других сооружений для принятия и обезвреживания сточных вод и редких отходов, а также кладбищ и скотомогильников;
- проезд автотранспорта не связанный с обслуживанием этой территории, использованием месторождений лечебных ресурсов или природоохранной деятельностью;
- постоянное или временное проживание граждан (кроме лиц, которые непосредственно обеспечивают использование лечебных факторов) (Ст. 31 ЗУ «Про курорти»).
На территории второй зоны (зоны ограничений):
- строительство объектов и сооружений, не связанных с непосредственным удовлетворением нужд местного населения и граждан, которые прибывают на курорт;
- проведение горных и других видов работ, не связанных с непосредственным упорядочиванием территории;
- сооружение поглощающих колодцев, создание полей подземной фильтрации;
- загрязнение поверхностных водоемов во время совершения каких-либо видов работ;
- устройство свалок, гноехранилищ, кладбищ, скотомогильников, а также накопителей редких и твердых отходов производства, других отходов, которые приводят к загрязнению водоемов, почв, почвенных вод, воздуха;
- размещение складов пестицидов и минеральных удобрений;
- совершение промышленной вырубки зеленых насаждений, а также любое другое использование земельных участков и водоемов, которое может привести к ухудшению их природных и лечебных факторов;
- сброс в водные объекты мусора, сточных, подсланцевых и балластных вод, вытекание таких вод и других веществ из транспортных средств и трубопроводов (Ст.32 ЗУ «Про курорти»).
На территории третьей зоны (зоны наблюдения):
- строительство предприятий, учреждений и организаций, деятельность которых может негативно повлиять на ландшафтно-климатические условия, состояние воздуха, почв и вод курорта;
- спуск на землю неочищенных промышленных и бытовых сточных вод, проведение вырубок зеленых насаждений(Ст. 33 ЗУ «Про курорти»).
Земли природоохранного назначения
Режим территорий , отнесенных к объектам природо-заповедного фонда определяется видом объекта и устанавливается законодательством. Так, в частности, на территориях природних заповедников запрещается любая хозяйственная и другая деятельность, которая противоречит целевому назначению заповедника, нарушает естественное развитие процессов и явлений или создает угрозу вредного воздействия на его природные комплексы и объекты, а именно:
строительство сооружений, дорог, линейных и других объектов траспортной связи, не связанных с деятельностью природних заповедников, разведение костров, устройство мест отдыха населения, стоянок траспорта, а также проезд и проход посторонних лиц, прогон домашнего скота, передвижение механических траспортных средств, за исключением дорог общего пользования. лесосплав, пролет самолетов и вертолетов ниже 2000 м над землей, преодоление самолетами звукового барьера, над территорией заповедника и другие виды исскуственных шумов, которые превышают установленные нормативы;
геологоразведочные работы, разработка полезных ископаемых, нарушение почвенного покрова и гидрологических и гидрохимических режимов, разрушение геологических отслоений, использование химических веществ и все виды лесопользования, а также заготовка трав, лечебных и других , цветов, семян и камыша, выпас скота, ловля и уничтожение диких животных, нарушение условий их расселения, гнездования, другие виды пользований растительным и животным миром, которые приводять к нарушению природних комплексов, охота, рыбная ловля, интродукция нових видов животных и растений, проведение мероприятий с целью увеличения численности отдельных видов животных сверх допустимой научно обоснованной емкости угодий. Собирание коллекционных и других материадов, за исключением материадов, необходимых для научных исследований.
Земли лесохозяйственного назначения
Особенность целевого использования земель лесохозяйственного назначения состоит в том, что его следует рассматривать в двух аспектах: использование лесных ресурсов; пользование лесными участками лесохозяйственного назначения.
Использование земель лесохозяйственного назначения, согласно Земельному кодексу Украины (ст. 57), возможно только для ведения лесного хозяйства. Можно выделить следующие ограничения на земли данной категории (Лесной кодекс Украины, далее ЛК Украины):
Леса, полученные в наследство иностранными гражданами, лицами без гражданства и иностранными юридическими лицами подлежат отчуждению в течении 1 года (ст.13ЛК Украины);
В лесах могут быть выделены особенно защищенные лесные участки с режимом ограниченного лесопользования. На таких участках органом исполнительной власти по вопросам охраны окружающей природной среды АР Крым, территориальными органами центрального органа исполнительной власти по вопросам охраны окружающей природной среды по согласию с органами исполнительной власти по вопросам лесного хозяйства АР КРЫМ, территориальными органами центрального органа исполнительной власти по вопросам лесного хозяйства может быть полностью или частично запрещено использование отдельных видов и способов рубок (ст. 41 ЛК Украины);
Запрещается введение в эксплуатацию новых и реконструированных предприятий, цехов, агрегатов, транспортных путей, сооружений и объектов, не обеспеченных приборами, которые предотвращают вредное воздействие на состояние и воспроизводство лесов (ст.60 ЛК Украины);
Предприятия, учреждения, организации и граждане, которым передаются в собственность или в постоянное пользование лесные участки без права вырубки деревьев и кустарников, обязаны обеспечить их сохранение и наблюдение за ними (ст.58 ЛК Украины);
Использование земельных лесных участков для добычи полезных ископаемых (кроме добычи полезных ископаемых местного значения для собственных нужд), прокладка кабельных линий, трубопроводов и других коммуникаций, проведение буровых, подрывных и других работ, не связанных с ведением лесного хозяйства, проводится после предоставления этих участков для поставленных целей в порядке, установленным земельным законодательством, с учетом выводов органов исполнительной власти по вопросам лесного хозяйства и по вопросам окружающей природной среды АР Крым, территориальных органов центральных органов исполнительной власти по вопросам лесного хозяйства и охраны окружающей природной среды. Упомянутые выше работы должны проводится способами и методами, которые не приводят к ухудшению противопожарного и санитарного состояния лесов и условий их воспроизводства (ст.62 ЛК Украины);
Максимальные нормы бесплатного сбора дикорастущих травяных растений, цветов, ягод, орехов, грибов и т.д. устанавливаются органами исполнительной власти в соответствии с этим Кодексом.
Граждане во время совершения общего пользования лесных ресурсов должны исполнять требования пожарной безопасности в лесах, пользоваться лесными ресурсами, указанными в части первой этой статьи, способами и в объемах, которые не причиняют вреда возрождению этих ресурсов, не ухудшают санитарное состояние лесов (ст.66 ЛК Украины);
Лимитом заготовки древесины в порядке вырубки главного пользования является утвержденная в установленном законом порядке расчетная лесосека. Заготовка древесины в порядке вырубки главного пользования в размерах, которые превышают расчетную лесосеку, запрещается (ст.71 ЛК Украины);
Места вырубки и сжигания деревьев подлежат залесению не позднее, чем через два года. Лесные культуры, которые вымерли, возобновляют в следующем году. Сроки залесения могут быть увеличены в связи с необходимостью ликвидации последствии стихии (ст.80 ЛК Украины);
Органы исполнительной власти и органы местного самоуправления в границах своих полномочий, определенных этим Кодексом, могут устанавливать запрет или ограничения на посещение лесов населением, а также проведение определенных видов работ на отдельных лесных участках в период пожарной безопасности и во время проведения методов борьбы с вредителями(ст.88 ЛК Украины).
В частную собственность могут передаваться земельные участки лесохозяйственного назначения размером до 5 га в составе земель крестьянских, фермерских и других хозяйств (ст. 56 п.2 ЗК Украины).
12. Запрещается:
-незаконная вырубка лесов и их повреждение;
-повреждение или уничтожение вследствие подпала, нарушение других требований пожарной безопасности в лесах;
-повреждение или уничтожение вследствие загрязнения химическими, радиоактивными веществами, производственными и бытовыми отходами, сточными водами и другими вредными веществами;
-нарушение сроков лесовосстановления и других требований, касающихся ведения лесного хозяйства, установленных законодательством в сфере охраны, защиты, использовании лесов;
-раскорчевывание лесных участков и использование их не по назначению;
-самовольное заготавливание сена и выпас скота на лесных участках;
-уничтожение или повреждение, лесоосушение каналов, государственных систем и дорог на лесных участках;
-не выполнение предписаний государственной лесной охраны и органов исполнительной власти, которые организовывают государственный контроль по соблюдению законодательства в сфере охраны, защиты, использования лесов.
(ст. 67 ЛК Украины).
Во время размещения, проектирования, строительства и введение в действие новых и реконструкции действующих предприятий, сооружений и других объектов, а также усовершенствование существующих и введение новых технологических процессов и оборудования, которые могут вредно повлиять на состояние и воспроизводство лесов, предусматриваются и осуществляются методы по устранению негативного действия вредных факторов, а также выбросов загрязняющих веществ, отходов производства, подтопление, осушение и другие виды негативного воздействия на леса (ст.60 Лесного Кодекса Украины).
Строительство дорог, сооружений жилых домов, производственных и других зданий и сооружений, необходимых только для ведения лесного хозяйства (ст. 19 ЛК Украины).
При ведении лесного хозяйства лесопользователи, независимо от формы собственности и владения, обеспечивают сохранение и повышение плодородия почв, их должное экологическое состояние согласно требованиям законодательства;
Заготовка древесины на склонах должна проводиться на основе экологобезопасных и почвозащитных технологий, которые сводят к минимуму разрушения почвенного слоя земельного участка (ст.41 ЗУ «Про охрану земель»).
Граждане во время использования лесных ресурсов обязаны выполнять требования пожарной безопасности в лесах, пользоваться ресурсами (указанными в части первой этой статьи) способами и в объёмах, которые не причиняют вреда воспроизводству этих земель, не ухудшают санитарное состояние лесов (ст. 66 ЛК Украины).
Использование лесных ресурсов и проведение лесохозяйственных мероприятий должны осуществляться с учётом сохранения благоприятных условий жизни диких животных (ст. 76 ЛК Украины).
Во время проведения заготовки древесины не разрешается вырубка и повреждение:
– ценных и редких деревьев и кустарников, которые занесены в Красную Книгу;
– семенников и плюсовых деревьев (Плюсовые деревья – деревья, значительно превосходящие по хозяйственно-ценным признакам окружающие средние деревья одного с ними возраста и в одинаковых с ними условиях произрастания.) (ст. 70 ЛК Украины).
Заготовка древесины в порядке проведения вырубки, а также других вырубок, связанных с ведением лесного хозяйства, проводится собственниками лесов и постоянными лесопользователями, которым в установленном порядке предоставлено это право;
В случае осуществления строительных и других работ на лесных участках заготовка древесины проводится теми гражданами и юридическими лицами, которым предоставлены земельные участки для таких целей, если в решении о предоставлении земельного участка не предусмотрено другое (ст. 70 ЛК Украины).
Земельные участки лесохозяйственного назначения по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления предоставляются в постоянное пользование специализированным государственным или коммунальным лесохозяйственным предприятиям, другим государственным и коммунальным предприятиям, учреждениям и организациям, в которых созданы специализированные подразделения для ведения лесного хозяйства (ст. 57 ЗК Украины).
Земли транспорта
Ограничения на землях речного транспорта
На береговых полосах водных путей запрещается деятельность, которая противоречит их целевому назначению, а хозяйственная деятельность ограничивается соответственно требованиям ВК Украины (ст. 70 ЗК Украины). В пределах этих полос допускается лишь сооружение объектов и складирование материалов непосредственно относящихся к водному транспорту.
Использование водных объектами для плаванья на маломерных судах (весловых, моторных лодках) разрешается с соблюдением правил, которые устанавливаются Верховной Радой Автономной Республики Крым, областными, Киевской та Севастопольской городскими советами по соглашению с Украинской державною инспекцией Регистра и безопасности судоходства.(Ст. 67 ВКУ)
На судоходных водных объектах за пределами городских поселений для проведения работ, связанных с судоходством, устанавливаются береговые полосы. Порядок установления береговых полос водных путей и пользования ими определяется Кабинетом Министров Украины.(ст. 92 ВК Украины)
Собственники средств водного транспорта, трубопроводов, плавающих и других сооружений на водных объектах, а также другие юридические и физические лица, обязаны обеспечивать охрану вод от загрязнения и засорения вследствие потерь масла, бензина, химических, нефтяных и других загрязняющих веществ. (ст. 101 ВКУ)
Запрещается подход к берегу суден, которые не провели замену изолированного балласта и не оборудованы цистернами и закрытыми фановыми системами для собирания сточных вод какого-либо происхождения или установками для очищения или обеззараживания этих вод, которые отвечают международным стандартам (ст. 67 ВК Украины).
Ограничения на землях воздушного транспорта
На приаэродромной территории в соответствии с законом вводиться особый режим использования земель (ст.72, п.2 ЗК Украины):
- вводится особый режим получения разрешения на строительство (реконструкцию) и другую деятельность - только по согласованию с органами государственного регулирования деятельности авиации и соответственным местным советом (ст.47 Воздушного кодекса Украины. далее ВК Украины);
- аэродром должен быть сертифицирован на соответствие его нормам пригодности к эксплуатации с выдачей соответствующего сертификата (ст. 42 ВК Украины);
- эксплуатация аэродромов без свидетельства про регистрацию его в государственном реестре аэродромов Украины запрещается (ст. 43 ВК Украины);
- все недвижимые объекты и сооружения, расположенные на приаэродромных территориях, должны быть маркированы их собственниками дневными и ночными маркировочными знаками и приспособлениями согласно с нормами пригодности аэродромов к эксплуатации (ст. 45 ВК Украины);
- при разведывании, строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации аэродромов подрядчик и эксплуатант обязаны выполнять действующие в Украине нормы, правила и процедуры относительно охраны окружающей природной среды (ст. 47 ВК Украины);
- части территорий предприятий, аэродромов, где осуществляются маневренные и грузо-разгрузочные работы, являются зонами повышенной опасности. Нахождение граждан в этих зонах запрещается (ст. 16 ЗУ «Про транспорт»);
Ограничения на землях водного транспорта
- отвод земли и водного пространства для торгового мореплавання, а также строительства или какой-либо работы в зоне действия навигационного оборудования и морских путей должен быть согласован с центральным органом исполнительной власти в области транспорта и местными органами власти и самоуправления (ст. 12 КТМУ);
- сооружение на подходах к портам мостовых, кабельных и воздушных переходов, водозаборных и других объектов, также сооружение радиосистем в зонах радионавигационных объектов согласовывается с администрацией портов (ст. 25 ЗУ «Про транспорт»);
- запрещается вредить объектам транспорта, разрушать, раскрадывать объекты транспорта, невыполнение распоряжений органов, которые совершают государственный контроль и осмотр (ст. 25 ЗУ «Про транспорт»);
- . для работ, связанных с судоплавством и сплавом по внутренним водным путям, за населенными пунктами выделяется в установленном порядке береговая полоса. Земли береговой полосы не отчуждаются в землепользование и используются относительно действующего законодательства Украины (ст. 28 ЗУ «Про транспорт»):
- отвод земельных и водных участков для морского порта, а также отчуждение этих участков осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством Украины (ст. 74 Кодекс торгового мореплавания Украины, далее КТМ Украины);
- территория и акватория морского порта являются государственной собственностью и предоставляются порту в пользование (ст. 74 КТМ Украины);
- на подходах к портам (каналам), мостовым, кабельным и воздушным переходам, водозаборным и иным объектам в соответствии с законом могут устанавливаться ограничения в использовании земель. Такие ограничения устанавливаются в соответствии с законом и в размере, определенном законом. Так, сооружения на подходах к портам (каналам), мостовым, кабельным и воздушным переходам, водозаборным и другим объектам, а также сооружения радиосистем в зонах радионавигационных объектов согласовываются с администрацией портов (ст. 69,п.2 ЗК Украины, , ст. 25 ЗК «Про транспорт»);
- части территорий предприятий, портов, пристаней, где осуществляются маневренные и грузо-разгрузочные работы, являются зонами повышенной опасности. Нахождение граждан в этих зонах запрещается (ст. 16 ЗУ «Про транспорт»);
- отвод земли и водного пространства для торгового мореплавания, а также строительство или какая-либо работа в зоне действия навигационного оборудования и морских путей должно быть соглашено с центральным органом исполнительной власти в области транспорта и местных органов власти и самоуправления ( ст. 12 Кодекс торгового мореплавания Украины);
- на территории водного пространства запрещается лесосплав, обустройство выемки сточных и бытовых вод (ст. 54 ВК Украины).
Ограничения на землях автомобильного транспорта
Полоса отвода - полоса местности, выделяемая для расположения на ней дороги, постройки вспомогательных сооружений и посадки придорожных зеленых насаждений. Различают также полосу, временно отведенную для устройства боковых резервов, карьеров, которая после окончания строительства подлежит рекультивации и возврату землепользователям.
На полосах отвода автомобильных дорог, за исключением предусмотренных законодательством случаев, запрещаются:
- распашка, покос травы, вырубка и повреждение многолетних насаждений, снятие дерна и выемка грунта;
- складирование строительных материалов, не относящихся к ремонту дорог;
- установка наружной рекламы, информационных щитов и указателей, не имеющих отношения к безопасности дорожного движения (ст.38 ЗУ «О автомобильных дорогах»).
На землях автомобильного траспорта не допускается размещение объектов, связанных с производством, сохранением, погрузкой, транспортированием и разгрузкой взрывчатых, легковоспламеняемых, радиоактивных и отравляющих веществ на землях вблизи мест общего пользования, сооружений, жилых массивов, природных территорий и объектов, которые подлежат особой охране (ст. 16 ЗУ «Про транспорт»);
Части территорий предприятий, вокзалов, станций и путей движения, где осуществляются маневренные и грузо-разгрузочные работы, являются зонами повышенной опасности. Нахождение граждан в этих зонах запрещается (ст. 16 ЗУ «Про транспорт»);
Предприятия дорожного хозяйства должны находить на землях, на которых расположены магистральные дороги с интенсивным движением замену плодовых деревьев в лесополосах на породы деревьев промышленного назначения для предотвращения отравления плодами деревьев, насыщенными вредными веществами выхлопных газов автомобильного транспорта (ст. 38 ЗУ «Про транспорт»);
Строительство сооружений, объектов дорожного сервиса, автозаправочных станций, проложение инженерных сетей и выполнение других работ на землях, в границах полосы отведения автомобильных дорог, осуществляеться согласно разрешению органов государственного управления автомобильными дорогами и с предварительным согласованием с соответствующими подразделениями Госавтоинспекции Министерства внутренних дел Украины в порядке, предусмотренном законодательством Украины (ст.37 ЗУ «Про автомобильні дороги»);
Размещение рекламоносителей в границах полосы отведения автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями законов и других нормативно-правовых актов по соглашению с органами государственного управления автомобильными дорогами или их собственниками и соответствующими государственными органами по безопасности дорожного движения (ст.38 ЗУ «О автомобильных дорогах»);.
- запрещается размещение рекламоносителей, которые препятствуют оценке дорожно-транспортной ситуации или схожи (по внешним признакам, изображениям или звуковым эффектом) с техническими средствами организации дорожного движения и специальными сигналами, а также рекламоносителей, которые создают эффект присутствия на дороге пешеходов или транспортных средств (ст.38 ЗУ «О автомобильных дорогах»);.
В процессе строительства, реконструкции, ремонта и содержания автомобильных дорог должны выполняться требования и предусматриваться меры по охране окружающей среды в соответствии с природоохранным законодательством. Земельные участки, которые временно были заняты в процессе строительства, реконструкции и ремонта автомобильных дорог, подлежат рекультивации в соответствии с природоохранным закондательством (ст..45 ЗУ «О автомобильных дорогах»);
Запрещается:
- эксплуатация дорожной техники, в которой вредные выбросы в атмосферу превышают допустимые нормы (ст.46 ЗУ «О автомобильных дорогах»);
- использование дорожно-строительных материалов, которые загрязняют атмосферный воздух больше допустимой нормы (ст.46 ЗУ «О автомобильных дорогах»);
- я использовать дорожно-строительные материалы, которые загрязняют водне ресурсы свыше допустимих норм (ст.47 ЗУ «О автомобильных дорогах»);
При организации поверхностного водоотвода на участках строительства, реконструкции и ремонта дорог и мостов, а также на площадках хранения дорожно-строительных и противогололедных материалов необходимо предпринимать меры, которые предотвращают загрязнению водохранилищ и грунтовых вод вредными веществами (ст.47 ЗУ «О автомобильных дорогах»);
Не допускается проводить рубку деревьев в снегозащитных лесополосах в границах полосы отведения автомобильной дороги, которые не связаны с обеспечением безопасности дорожного движения согласно требованиям нормативно-правовых актов и выполнением работ по разширению дорог (ст.48 ЗУ «О автомобильных дорогах»).
Ограничения на землях железнодорожного транспорта:
Предприятия транспорта обязаны рационально использовать предоставленные им земельные участки, не нарушать интересы других землепользователей (в том числе и арендаторов), не допускать заболачивания, ухудшения качества земель и загрязнения их промышленными и другими отходами, неочищенными стоками, применять меры для защиты грунтов от эрозии, осуществлять укрепление яров, крутых склонов, песков, а также придерживаться других требований по охране земель.(ЗУ "Про транспорт" ст. 15).
2) Для обеспечения в пределах полосы отвода нормальной эксплуатации железнодорожных путей, линий электропередач и связи, других устройств и объектов железнодорожного транспорта общего пользования, а также в местах, где существует опасность оползней, обвалов, размывов, селей, снегозаносов и других опасных влияний, устанавливаются охранные зоны.
Охранные зоны - участки земли, прилегающие к землям железнодорожного транспорта общего пользования и необходимы для обеспечения сохранения, крепости и стойкости сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта.
Порядок установления охранных зон, их размеры и режим использования определяются Кабинетом Министров Украины. (ст. 6 ЗУ "О железнодорожном транспорте")
Ограничения на землях трубопроводного транспорта
Вдоль наземных и подземных трубопроводов устанавливаються охранные зоны. Земля в границах охранных зон у собственников и пользователей не изымается, а используется с ограничениями (отягощениями) в соответствии с законом или договором. Порядок установления, размер и режим использования охранных зон объекта трубопроводного транспорта определяется законодательством Украины (ст.. 11 ЗУ «Про трубопровідний транспорт»).
Земли историко-культурного назначения
Согласно статье 22 Закона Украины “Об охране культурного наследия”, запрещается сносить, изменять, заменять, перемещать на другие места памятники, их части, связанные с ними движимое и недвижимое имущество.
Перемещение допускается если на месте памятник сохранить нельзя.
Памятник может быть приватизирован только при условии заключения будущим собственником с соответствующим органом охраны культурного наследия предварительного договора про заключение в будущем охранного договора на памятник или его часть (ст. 18, 23 ЗК “ Об охране культурного наследия ”). Согласно п.11 Постановления Кабинета Министров Украины«Про затвердження Порядку укладення охоронних договорів на пам'ятки культурної спадщини», пользователь (собственник) обязуется содержать территорию памятника упорядоченной, не допускать использование этой территории для нового строительства и удовлетворения других хозяйственных нужд, которые могут навредить памятнику. Не выполнять какие-либо земляные работы на территории памятника, а также проводить земляные работы на территории памятника без специального письменного разрешения органа охраны культурного наследия.
Отсутствие охранного договора не освобождает лицо от обязанностей, установленных этим законом.
Запрещается изменять назначение памятника, его части, элементов, делать надписи, обозначения на нём, проводить различные работы на его территории и в его охранной зоне без решения соответствующего органа охраны культурного наследия (ст. 24 ЗК “ Об охране культурного наследия ”).
Запрещается размещение рекламы на памятниках национального и местного значения.
Запрещается деятельность юридических и физических лиц, которая создаёт угрозу памятнику или нарушает законодательство, государственные стандарты, нормы в сфере охраны культурного наследия. (Согласно статье 30 Закона Украины “Про охорону культурної спадщини”)
Вокруг отдельных памятников, комплексов должны устанавливаться охранные зоны, зоны регулированной застройки, зоны охраны ландшафтов, зоны охраны археологического слоя (ст. 32 Закона Украины “ Об охране культурного наследия ”)