2010 Году государственным контрактам. В адрес Министра здравоохранения и

социального развития Российской Федерации было внесено представление "Об

устранении нарушений законодательства в сфере закупок диагностических

средств и антивирусных препаратов". Прокурорам субъектов Российской

Федерации было поручено установить контроль за соблюдением действующего

законодательства при поставке антивирусных лекарственных препаратов и

тест-систем и расходовании бюджетных средств на их закупку.

Весьма похожая ситуация c соблюдением права на охрану здоровья и

медицинскую помощь ВИЧ-инфицированнным гражданам сложилась и в

учреждениях уголовно-исполнительной системы. К тому же действующее в

системе Федеральной службы исполнения наказаний нормативно-правовое

регулирование и порядок финансирования медицинской помощи не позволяют

проводить необходимый лабораторный контроль за лечением и гарантировать

стандарты оказания медицинской помощи ВИЧ-инфицированным подозреваемым,

обвиняемым и осужденным.

Считая этот вопрос важным, Уполномоченный в апреле отчетного года

обратился к Директору ФСИН России с просьбой сообщить о результатах

разрешения ситуации с нарушением прав ВИЧ-инфицированных осужденных и

урегулирования вопроса об оплате лабораторных исследований. Со своей

стороны, ФСИН России направил предложения по совершенствованию

нормативно-правового регулирования медицинской помощи ВИЧ-инфицированным

в местах лишения свободы в Мин здравсоцразвития России, Генпрокуратуру и

Минюст России.

По тому же самому вопросу в ноябре отчетного года Уполномоченный

обратился к Министру здравоохранения и социального развития Российской

Федерации.

На момент подписания настоящего доклада переписка с различными

государственными ведомствами шла полным ходом, но, увы, без видимого

результата.

В отчетном году по-прежнему остро стоял и вопрос освобождения из

учреждений уголовно-исполнительной системы подозреваемых, обвиняемых и

осужденных, страдающих тяжелыми заболеваниями. Важно понимать, что

интерес общественности, закономерно фокусируясь на резонансных случаях

гибели тяжело больных граждан в местах лишения свободы, только такими

случаями не исчерпывается. Общество хочет и имеет право знать, способно

ли государство добиться искоренения вопиюще негуманной практики

содержания в учреждениях уголовно-исполнительной системы тяжело больных

людей. Нормативно-правовая база для этого имеется. Существуют, в

частности, соответствующие нормы в УИК РФ, постановления Правительства

Российской Федерации от 06.02.2004 г. N 54 "О медицинском

освидетельствовании осужденных, представляемых к освобождению от

отбывания наказания в связи с болезнью" и от 14.01.2011 г. N 3 "О

медицинском освидетельствовании подозреваемых или обвиняемых в совершении

преступлений".

Несмотря на остроту проблемы, исполнение Постановления Правительства

Российской Федерации N 3, принятого, как уже говорилось, в январе 2011

года в некоторых субъектах, затянулось на месяцы. В частности, жалобы на

отсутствие медицинских комиссий по освидетельствованию подозреваемых и

обвиняемых поступили из г. Москвы и Алтайского края.

По информации ФСИН России, в 2010 году количество осужденных,

представленных в суд к освобождению в связи с болезнью в соответствии с

указанным Постановлением Правительства Российской Федерации N 54,

оказалось в два с лишним раза больше, чем количество освобожденных.

Остальных суды освободить отказались, использовав для этого такие не

предусмотренные законом формулировки, как: "не встал на путь

исправления"; "не посещает мероприятия воспитательного характера", "не

раскаялся в содеянном"; "самостоятельно себя обслуживает и в посторонней

помощи не нуждается" и т.п.

В отчетном году жалобы на отказы судов в освобождении осужденных от

отбывания наказания в связи с тяжелой болезнью продолжали поступать к

Уполномоченному. Учитывая немалое количество жалоб на решения органов

правосудия об отказах в освобождении по названной причине, Уполномоченный

в августе отчетного года обратился к Председателю Верховного Суда

Российской Федерации с просьбой обобщить судебную практику по

освобождению осужденных от отбывания наказания в связи с тяжелой

болезнью. В ответе Верховного Суда Российской Федерации сообщалось, что

это предложение Уполномоченного будет рассмотрено при формировании плана

работы Верховного Суда на первое полугодие 2012 года.