1832 Года. В соответствии с ней количество депутатов от

города или графства определялось не числом избирателей,

а старинными королевскими грамотами. За 150 лет сущест-

вования этой системы экономическая и

политическая география Англии значительно изменилась:

одни города и районы развились и выросли, а другие

пришли в упадок. Однако ни один город за эти годы вновь

не приобрел право избирать своих представителей в пар-

ламент, тогда как почти исчезнувшие, мало населенные

пункты, сохранили за собой эту привилегию. Именно они

"выбирали" основную массу депутатов нижней палаты (467

из 658). Некоторые из них - ".карманные местечки", при-

надлежали крупным дворянам, которые определяли ход вы-

боров. В других - "гнилых местечках", право голоса при-

надлежало только корпорациям или владельцам недвижи-

мостью. Таким образом, высокий имущественный ценз и

средневековая избирательная система выравнивали соци-

альный состав нижней и верхней палат парламента. Полно-

мочия парламента определялись в основном писанной

частью английской конституции, сложившейся к XVII веку

("Билль о правах", "Трехгодичный акт"). К главным из

них по-прежнему относились: - верховенство парламента в

законодательной сфере; - исключительное право в решение

вопросов бюджета; - отстранение судей от должности.

Кроме этого, в XVIII веке парламент добивается права

контроля за исполнительной властью. Король по-прежнему

являлся главой государства. Королевские прерогативы,

несмотря на их ограничение парламентом после "славной

революции", оставались достаточно широкими. Король счи-

тался носителем исполнительной власти; верховным судьей

с правом прекращения процесса и помилования; главноко-

мандующим вооруженными силами; светским главой госу-

дарственной англиканской церкви. Оставались у королевс-

кой власти и полномочия в законодательной сфере. Без

его подписи ни один акт не становился законом. Однако в

XVIII веке продолжилась тенденция к ограничению коро-

левских прерогатив. И если во 2 половине XVII века ко-

роль постепенно лишался законодательных функций, то

XVIII век характеризовался потерей контроля за исполни-

тельной властью. С возникновением в XVIII веке важней-

шего органа исполнительной власти - кабинета министров

- право английского монарха налагать вето на законопро-

екты (с 1707г.) не применялось. Ослабление монархичес-

кой власти приводит к стремлению парламента подчинить

себе данный орган. Кабинет министров. В XVIII веке в

Англии происходит становление нового органа государс-

твенной власти - кабинета министров. Специального зако-

нодательного акта, оформляющего его создание, не было.

Первоначально из тайного совета выделялась группа влия-

тельных лиц, которым король поручал непосредственное

управление. Позднее эта коллегия стала формироваться из

руководителей основ-

ных ведомств. Совокупность такого рода лиц и составила

кабинет министров. Практически в начале появления каби-

нета министров прослеживается тенденция ослабления ко-

ролевского и усиление парламентского контроля над ним,

что прежде всего достигалось не через законодательную

сферу, а через установление неписаных правил - консти-

туционных обычаев. Одним из первых неписаных соглашений

стало правило "кабинет заседает без короля". Его проис-

хождение связано с именем короля Ганноверской династии

Георга I, прибывшего из небольшого германского княжест-

ва. Георг I не владел английским языком и поэтому отка-

зался от присутствия на заседаниях кабинета министров,

что привело к возрастанию самостоятельности органа и

формированию должности премьер-министра. Этому способс-

твовало и установление принципа неответственности мо-

нарха, выраженного формулой: "король не может быть не

прав", что увеличивало ответственность кабинета минист-

ров за принимаемые решения. К данному времени относится

и появление правила, согласно которому право формиро-

вать кабинет министров переходит лидеру партии, побе-

дившей на выборах и имеющей большинство в палате общин.

Георг I был первым, кто создал такой прецедент. Конт-

роль парламента за исполнительной властью закрепился

формированием принципа "ответственности правительства".

Это оформление прошло несколько этапов: 1. Установление

"Актом об устроении" 1701 года принципа контрассигнату-

ры, согласно которому любой акт короля считался недейс-

твительным без подписи соответствующего министра. 2.

Утверждение в постановлении палаты лордов от 1711 года

правила индивидуальной политической и юридической от-

ветственности министра за подписанный документ, явивше-

гося дополнением к принципу контрассигнатуры. 3. Оформ-

ление к концу XVIII века принципа солидарной ответс-

твенности кабинета министров перед палатой общин, суть

которого заключалась в том, что публичные выступления и

практическая деятельность каждого министра не должны

расходиться с политикой кабинета в целом. 4. Формирова-

ние к концу XVIII века принципа, определяющего основу

взаимоотношения кабинета министров с парламентом: каби-

нет находится у власти до тех пор, пока его поддержива-

ет большинство палаты общин.

Таким образом, в Англии XVIII века с ограничением прав

короля в различных сферах осуществления государственной

власти происходит постепенное перерастание дуалистичес-

кой монархии в парламентскую. В 1707 г. актом об унии с

Англией были объединена Шотландия, парламент которой

был упразднен. Оба королевства соединялись в одно под

наименованием Великобритания.