- •Областная реформа
- •Контроль за деятельностью государственных служащих
- •Дворянство
- •[Править] Крестьянство
- •[Править] Городское население
- •Содержание устава
- •[Править] Законодательство о сословиях
- •Уложенная комиссия
- •Реформа самоуправления (земское и городовое положения)
- •«Союз спасения» (1816-1818)
- •«Союз благоденствия»
- •Южное общество (1821—1825)
- •Основные положения крестьянской реформы
- •Меньшевики. Не официальное название. Взгляды современной социал-демократии
- •Основные цели реформы
- •Основные задачи аграрной реформы:
- •Предпосылки
- •Основные мероприятия
- •Результаты, оценки
- •Деятельность
- •Реформа органов правопорядка и амнистия
- •Декрет о земле Содержание Декрета
- •Судебная Реформа 1922 г.
- •Кодекс Законов о Труде 1922 г.
- •Кодекс Законов о Браке, Семье и Опеке 1926 г.
- •Административно-территориальная Реформа в Ссср 1923-29
Уложенная комиссия
Предпринята попытка созыва Уложенной Комиссии, которая бы систематизировала законы. Основная цель — выяснение народных нужд для проведения всесторонних реформ.
14 дек. 1766 г. Екатерина II опубликовала Манифест о созыве комиссии и указы о порядке выборов в депутаты. Дворянам разрешено избирать одного депутата от уезда, горожанам — одного депутата от города.
В комиссии приняло участие более 600 депутатов, 33 % из них было избрано от дворянства, 36 % — от горожан, куда также входили и дворяне, 20 % — от сельского населения (государственных крестьян). Интересы православного духовенства представлял депутат от Синода.
В качестве руководящего документа Комиссии 1767 г. императрица подготовила «Наказ» — теоретическое обоснование просвещенного абсолютизма.
Первое заседание прошло в Грановитой палате в Москве.r
Из-за консерватизма депутатов Комиссию пришлось распустить.
7 нояб. 1775 г. было принято «Учреждение для управления губерний Всероссийской империи». Вместо трехзвенного административного деления — губерния, провинция, уезд, стало действовать двухзвенное — губерния, уезд (в основе которого лежал принцип численности податного населения). Из прежних 23 губерний образовано 50, в каждой из которых проживало 300—400 тыс. д.м.п. Губернии делились на 10-12 уездов, в каждом по 20-30 тыс. д.м.п.
В 1763—1764 году Екатериной были изданы два манифеста. Первый — «О дозволении всем иностранцам, в Россию въезжающим, поселяться в которых губерниях они пожелают и о дарованных им правах» призывал иностранных подданных переселяться в Россию, второй определял перечень льгот и привилегий переселенцам. Уже вскоре возникли первые немецкие поселения в Поволжье, отведённом для переселенцев.
21 апр. 1785 г. были изданы две грамоты: «Грамота на права, вольности и преимущества благородного дворянства» и «Жалованная грамота городам».
Обе грамоты регулировали законодательство о правах и обязанностях сословий.
32. Административное и полицейское управление, судоустройство при Екатерине II.
?????????????????
33. Реформы государственного управления Александра I.
Реформа самоуправления (земское и городовое положения)
Земская реформа 1 января 1864 г. — Реформа состояла в том, что вопросы местного хозяйства, начального образования, медицинского и ветеринарного обслуживания отныне поручались выборным учреждениям — уездным и губернским земским управам. Выборы представителей от населения в земство (земских гласных) были двухстепенными и обеспечивали численное преобладание дворян. Гласные из крестьян составляли меньшинство. Всеми делами в земстве, касавшимися прежде всего кровных нужд крестьянства, вершили помещики, ограничивавшие интересы остальных сословий. Помимо того, земские учреждения на местах были подчинены царской администрации и в первую очередь губернаторам.
Городская реформа 1870 г. — Реформа заменила существовавшие ранее сословные городские управления городскими думами, избиравшимися на основе имущественного ценза. Система этих выборов обеспечивала преобладание крупных купцов и фабрикантов. Представители крупного капитала руководили коммунальным хозяйством городов, исходя из своих интересов, уделяя внимание развитию центральных кварталов города и не обращая внимания на окраины. Органы государственного управления по закону 1870 г. также подлежали надзору правительственных властей. Принятые думами решения получали силу только после утверждения царской администрацией.
34. «Введение к уложению государственных законов» М.М. Сперанского.
В конце 1808 г. Александр I поручил Сперанскому разработку плана государственного преобразования России. В октябре 1809 г. проект под названием «Введение к уложению государственных законов» был представлен царю.
Задача плана — модернизировать и европеизировать государственное управление путем введения буржуазных норм и форм: «В целях укрепления самодержавия и сохранения сословного строя».
Сословия:
дворянство имеет гражданские и политические права;
«среднее состояние» имеет гражданские права (право на движимую и недвижимую собственность, свободу занятий и передвижений, выступать от своего имени в суде) — купцы, мещане, государственные крестьяне.
«народ рабочий» не имеет политических и гражданских прав: помещичьи крестьяне, рабочие и домашние слуги.
Разделение властей:
законодательные органы:
Государственная дума
губернские думы
окружные думы
волостные думы
исполнительные органы:
Министерства
губернские
окружные
волостные
судебные органы:
Сенат
губернские (разбираются гражданские и уголовные дела)
окружные (гражданские и уголовные дела).
Выборы — четерехступенные с избирательным имущественным цензом для избирателей: помещики — землевладельцы, верхи буржуазии.
При императоре создается Государственный совет. Однако император сохраняет всю полноту власти:
сессии Государственной думы император мог прервать и даже распустить, назначив новые выборы. Гос. дума рассматривалась как представительный орган при императоре.
министры назначаются императором.
состав Сената назначается императором.
Проект встретил упорное противодействие сенаторов, министров и других высших сановников и Александр I не решился его реализовать.
Однако 1 января 1810 г. был учрежден Государственный совет по плану Сперанского.
12 июля 1810 и 25 июня 1811 гг. преобразовываются министерства.
К началу 1811 г. подготавливается проект преобразования Сената, а в июне вносится на рассмотрение в Государственный совет.
Было предложено преобразовать Сенат в два учреждения:
Сенат правительствующий сосредотачивал в себе правительственные дела и комитет министров — министров с их товарищами и начальниками особых (главных) частей управления.
Сенат судебный распадался на четыре местных отделения в соответствии с главными судебными округами империи: в Петербурге, Москве, Киеве и Казани.
Особенностью судебного Сената была двойственность его состава: одни сенаторы назначались от короны, другие выбирались дворянством.
Государственный совет данный проект резко раскритиковал, но большинство проголосовало «за». Однако и сам Сперанский советовал его не принимать.
Таким образом из трех отраслей высшего управления — законодательной, исполнительной и судебной — были преобразованы только две; третьей (то есть судебной) реформа не коснулась. К проблеме губернского управления не было преступлено и в проект
35. Проекты конституционного устройства декабристов.