2. Дифференциация доходов:
а) причины дифференциации доходов;
Дифференциация доходов населения - это объективно складывающиеся различия в уровне доходов индивидов и социальных групп, обусловленные различиями в оплате труда и социальных выплат, способностях и предприимчивости, имущественном положении.
Дифференциация доходов складывается под воздействием разнообразных факторов, связанных с личными достижениями или независимых от них, имеющих экономическую, демографическую, социобиологическую или политическую природу. Можно назвать следующие причины неравенства доходов в современном обществе:
- различия в факторах производства, которыми владеют домохозяйства, в размерах накопленного имущества.
(Самые большие различия доходов обусловлены разницей в унаследованном и приобретенном богатстве. Люди, занимающие верхнее положение на пирамиде доходов, как правило, получают большую часть своих денег за счет дохода с собственности.
Огромное большинство домохозяйств имеют мало или вообще не имеют собственности и как следствие не имеют доходов от нее);
- различия в оплате труда, которые, в свою очередь, связаны с различиями в интеллектуальных и физических способностях, уровне образования и профессиональной подготовки, а также трудовой мотивации (желании много и продуктивно трудиться).
А)Разные люди могут работать по-разному. Трудоголики проводят по 70 ч в неделю на работе, никогда не берут отпуск и бесконечно отодвигают срок выхода на пенсию. «Умеренный человек» будет работать ровно столько, сколько нужно, чтобы оплатить самое необходимое. Разница доходов может быть большой просто потому, что различаются усилия, вкладываемые ими в работу разными людьми. При этом никто не может сказать, что их экономические возможности не равны.
Б) Одной из важнейших причин неравенства доходов является профессиональная деятельность. В основании пирамиды доходов находятся домашняя прислуга, персонал ресторанов быстрого обслуживания и неквалифицированные рабочие. Работник ресторана «Макдональдс» или мойщик машин, работающие полный рабочий день, могут зарабатывать сегодня всего 9000 долл. в год.
На вершине пирамиды доходов располагаются высокооплачиваемые профессионалы.
В) Способности людей (физические, интеллектуальные, эстетические) бесконечно разнообразны. Некоторым повезло и они унаследовали исключительные интеллектуальные способности, необходимые для того, чтобы получить относительно высокооплачиваемую работу на поприще медицины или права. Другие, которых считают «умственно отсталыми», обречены на подсобные и низкооплачиваемые виды деятельности или вообще не могут ничего заработать. Третьи наделены исключительными физическими способностями и могут стать высокооплачиваемыми профессиональными спортсменами. Немногие обладают эстетическим талантом, позволяющим стать великим художником или музыкантом. Короче говоря, врожденные таланты дают возможность некоторым индивидам внести свой вклад в совокупный продукт – вклад, который приносит очень высокие доходы. А другие оказываются в менее благоприятных условиях);
- различия в демографических характеристиках домохозяйств: размере семьи, соотношении работающих и иждивенцев, состоянии здоровья, а также в географических и климатических условиях проживания;
- стихийные бедствия, болезни, потеря кормильца, безработица, дискриминация по полу, возрасту, национальности или социальному положению, удача,связи.
(Удача, случай и умение «оказаться в нужном месте в нужное время» -все это помогает разбогатеть. Иногда высокие доходы объясняются открытием месторождения нефти на захудалой ферме или встречей с нужным газетным репортером. Нельзя сбрасывать со счетов роль личных контактов или политического влияния в получении высоких доходов. С другой стороны, множество несчастий, влияющих на экономическое положение семьи, таких как, длительная болезнь, несчастный случай, смерть кормильца и безработица, могут привести семью к относительной бедности. Бремя таких несчастий распределяется очень неравномерно среди населения, что способствует неравенству доходов).
Все многообразие факторов, влияющих на дифференциацию доходов, можно условно разделить на зависящие и не зависящие от личных усилий доходополучателей. Граница между этими группами факторов может быть более или менее подвижной: врожденные способности и талант могут не привести к росту дохода и не найти применения, в то время как скромные способности могут быть развиты в результате образования и сильной трудовой мотивации; владение собственностью по наследству может привести как к ее приумножению, так и к утрате объектов собственности и доходов от нее. Факторы дифференциации по-разному влияют на степень неравномерности распределения доходов. В целом доходы распределены более неравномерно по факторам собственности, чем по трудовым, но соотношение между этими факторами различно в разных странах и в разное время.
В России основными причины роста неравенства доходов являются:
1. Интенсивный рост дифференциации оплаты труда, несмотря на падение средней заработной платы в реальном выражении.
Так, децильный коэффициент дифференциации заработной платы, составлявший в 1985 г. 3,4, уже в 1995 г., т.е. через 10 лет, по данным официальной статистики увеличился в 3 раза до 10,4. И продолжает расти.
Усиление неравенства в заработной плате подтверждается увеличением доли рабочих мест с низкой оплатой и рабочих мест с высокой оплатой труда. При этом количество рабочих мест со средним уровнем заработной платы, которые преобладали до начала переходного периода, сократилось. В России доля рабочих мест с низкой оплатой (ниже двух третей медианной заработной платы) составила 34%, а с относительно высокой (в полтора раза выше медианной заработной платы) 31%
Значительно увеличился в переходный период разрыв в уровне заработков между низкооплачиваемыми работниками и работниками со средним уровнем заработной платы.
Различия в распределении оплаты труда возникают под действием ряда факторов. Основные из них:
а. межотраслевые различия в оплате труда, которые происходили,
с одной стороны, за счет интенсивного роста оплаты труда в отраслях
с большим экспортным потенциалом (топливно энергетический комплекс) и финансово кредитной сфере, и с другой стороны «замораживании» роста оплаты труда в отраслях социальной сферы (в здравоохранении, образовании, культуре) и в сельском хозяйстве.
б. внутриотраслевые различия. Наряду с негативными разрывами в межотраслевых пропорциях оплаты труда значительно возросла также неоправданная дифференциация заработной платы внутри каждой отрасли экономики. Данные специальных обследований Росстата фиксируют рост внутриотраслевого разрыва в оплате труда работников практически во всех отраслях экономики. Исключение составляют жилищно коммунальное хозяйство и такие отрасли промышленности, как электроэнергетика и топливная промышленность. Диапазон размеров дифференциации оплаты труда в отраслях достаточно широк. Самый высокий ее уровень фиксируется в банковской деятельности (до 33 раз) и самый низкий в электроэнергетике (до 10 раз).
в. межрегиональные различия в оплате труда, которые вызваны натурально климатическими различиями между регионами
с одной стороны, структурой региональной экономики и межотраслевыми различиями в оплате труда с другой стороны.
г. одной из острых и хронических проблем продолжает оставаться несвоевременная выплата заработной платы. Задержки заработной платы заявили о себе в первые же месяцы после начала реформ, и без них теперь уже трудно представить переходную экономику России.
2. Сокращение доли заработной платы в общем доходе населения и существенное увеличение роли неформальных доходов, которые распределяются более неравномерно, чем доходы в виде заработной платы.
Отличительной чертой переходного периода явилось существенное
изменение структуры доходов населения. Утрата государственного регулирования оплаты труда привела к сокращению доли заработной платы в доходах населения до минимальных отметок.
б) показатели дифференциации дохода и богатства;
Существует ряд показателей оценки дифференциации доходов населения, которые позволяют увидеть, насколько интенсивно протекает данный процесс. В их числе:
распределение населения по уровню среднедушевых доходов - это показатель удельного веса или процента населения в тех или иных заданных интервалах среднедушевых денежных доходов.
распределение общего объема денежных доходов по различным группам населения - показатель в процентах доли общего объема денежных доходов, которой обладает каждая из двадцати процентных (десяти процентных) групп населения. Этот показатель наглядно представил экономист Лоренц в виде кривой фактического распределения дохода (кривая Лоренца).
Для этого разобьем все население страны на пять равных, по числу входящих в них домохозяйств, групп (по 20%). Группы населения будем располагать по оси абсцисс от самых малообеспеченных до самых богатых. Если все группы населения обладают равными доходами, то на 20% населения приходится 20% доходов, на 40% населения - 40% доходов и т.д. Абсолютное равенство представлено биссектрисой ОЕ (см. рис.), а абсолютное неравенство - кривой OGE. Линия OABCDE отражает фактическое распределение дохода (кривая Лоренца). Чем ближе кривая Лоренца к линии абсолютного равенства, тем меньше неравенство в распределении доходов.
коэффициент концентрации доходов (индекс Джини) представляет собой отношение площади фигуры, образованной кривой Лоренца и линией абсолютного равенства ОЕ к площади всего треугольника OGE. Для приблизительной оценки коэффициента Джини отрезки кривой Лоренца представляют в виде прямых линий OA, AB, BC, CD, DE. Затем последовательно находят площади треугольников и прямоугольников и получают площадь фигуры. Чем больше индекс Джини, тем больше неравенство. Реальный смысл показателя индекса Джини - в количественном выявлении уровня концентрации доходов в наиболее продвинутой группе по сравнению со средним доходом. Построение данного показателя связано с предпосылкой идеального варианта равномерного распределения доходов, когда каждая группа получает доход пропорционально своей численности. Индекс Джини в данном варианте равен 0, в противоположном варианте - единице;
децильный коэффициент дифференциации доходов - соотношение среднедушевых денежных доходов последней и первой групп населения. Он показывает, во сколько раз доходы 10% наиболее обеспеченного населения превышают доходы 10% наименее обеспеченного населения.
С проблемой неравенства тесно связан вопрос о бедности населения. Для определения бедности разрабатываются минимальные стандарты уровня жизни - это устанавливаемые в законодательном порядке нормативные показатели уровня жизни, обеспечивающие минимально необходимый уровень удовлетворения основных потребностей населения. Среди них наиболее важную роль играют «потребительская корзина», прожиточный минимум и минимальный потребительский бюджет.
«Потребительская корзина» - это набор 35 продуктов питания (11 агрегированных групп: хлебопродукты, картофель, овощи, фрукты и ягоды, мясопродукты, молочные продукты, рыбопродукты, яйца, сахар и кондитерские изделия, масло растительное и маргарин, прочие продукты), 4-х групп непродовольственных товаров и 5 групп видов услуг, обеспечивающий минимальную достаточность потребления.
Прожиточный минимум - это стоимость минимального состава и структуры потребления материальных благ и услуг, необходимых для обеспечения физической жизнедеятельности человека.
Минимальный потребительский бюджет - это стоимость материальных благ и услуг, входящих в прожиточный минимум, плюс минимальные затраты на удовлетворение основных духовных и социальных потребностей человека, организацию быта и проведение досуга.
в) проблемы равенства и справедливости в распределении доходов.
Распределение дохода должно быть по возможности справедливым. Проблему справедливого распределения дохода в условиях рынка следует рассматривать в двух плоскостях: на уровне отдельно взятой фирмы и на уровне всей национальной экономики.
На уровне отдельно взятой фирмы в основу критерия оптимизации процесса распределения дохода положено условие максимизации прибыли, достигаемое фирмой при равенстве ее предельных издержек, предельного дохода и цен готового продукта. Вознаграждение факторов производства и их цена на рынке по этой теории определяются предельной производительностью каждого фактора, полученной в точке минимизации издержек фирмы. Например, заработная плата работника должна соответствовать предельному продукту его труда, выраженному в денежной форме. Однако при дефицитности большинства факторов и их неэластичном предложении на рынках спрос и цена этих «товаров» растут, нарушая принцип «справедливости» в функциональном распределении доходов.
С другой стороны, в условиях современного рынка распределение доходов по собственности на факторы производства сталкивается со многими социальными проблемами. Например, является ли социально справедливым, что работник, не имеющей семьи, получает такую же заработную плату, что и «кормилец» многодетной семьи? Вознаграждение за труд является результатом переговоров, которые определяются характером общественных отношений и связанным с этим положением партнеров по переговорам. Воспринимается ли установленная в договоре заработная плата каждым работником как справедливая, зависит от его личных представлений. Так как не существует объективного мерила для «справедливой» заработной платы, то пытаются определить заработную плату на практике на основе «компенсационной справедливости», а именно при определении вознаграждения за труд принимаются во внимание:
а) требования рабочего места, т.е. квалификационные требования к выполнению различных профессиональных обязанностей;
б) эффективность труда конкретного работника, т.е. индивидуальная продуктивность каждого отдельного работника (работает он быстро или медленно, с хорошим качеством продукта или допускает брак).
Учет эффективности труда конкретного работника находит отражение в формах заработной платы, например, повременная или сдельная, и обеспечивает вознаграждение, соответствующее высокой эффективности труда работника.
Тарифная система оплаты труда – совокупность нормативов, с помощью которых регулируется уровень заработной платы работников. Тарифная система устанавливает размер оплаты труда в соответствии с профессией, квалификацией, длительностью работы на отдельном предприятии, условиями труда, местонахождением фирмы.
Факторы, влияющие на уровень заработной платы: квалификация работника, сложность выполняемой работы, степенью ответственности, условия труда, месторасположение предприятия, личные качества работника. При повременной оплате труда руководящим работникам, служащим, инженерно-техническим работникам и некоторым категориям рабочих заработная плата устанавливается в виде должностных окладов – размера месячной заработной платы. Должностные оклады предусматриваются в штатном расписании в виде схемы должностных окладов с указанием их минимальных и максимальных пределов. В коммерческих предприятиях часто применяется также контрактная система оплаты труда, которая является разновидностью повременной оплаты труда. Контракт – это юридически оформленный трудовой договор, где предусматриваются права и взаимные обязанности работника и организации, определяется минимальный уровень оплаты труда за выполнение указанных в договоре должностных обязанностей, представлены условия расторжения контракта.
Современное общество зачастую называют обществом двойного стандарта. Характерными чертами такого общества являются, с одной стороны, равные права всех граждан демократического государства, с другой стороны, неравные возможности людей. Действительно, все граждане правового государства равны перед законом, обладают равными политическими правами. Однако существуют множества факторов, которые формируют индивидуальный облик каждого человека, наделяют его большими или меньшими способностями к обогащению и соответственно разным уровням благосостояния. Современному типу распределения доходов в развитых странах мира свойственно значительное сокращение удельного веса бедных и столь же значительное повышение удельного веса среднего класса, при практически постоянной доле богатого населения.
В экономической литературе выделяют четыре взгляда на социальную справедливость:
• эгалитарный. Эгалитарный (от франц. egalite - равенство) означает «уравнительный». Этот взгляд требует равного распределения доходов. Эгалитаризм исходит из того, что все члены общества должны иметь не только равные возможности, но и более или менее равные результаты;
• роулсианский. Этот принцип связан с именем Джона Роулза. Роулсианский подход предполагает, что равенству необходимо придавать большое значение, иначе кому-то будет намного хуже, чем другим. В рамках данного подхода считается справедливой такая дифференциация доходов, при которой экономическое неравенство допустимо лишь тогда, когда оно способствует достижению более высокого уровня жизни беднейшими членами общества;
• утилитарный. Этот принцип опирается на учение Иеремии Бентама. Утилитарный взгляд иногда может восприниматься как близкий к эгалитарному, но он предполагает наиболее существенное различие между наиболее и наименее обеспеченными членами общества. Если бы все люди были совершенно одинаковы в своих вкусах и предпочтениях, то утилитарный принцип превратился бы в эгалитарный;
• рыночный. Рыночное распределение доходов означает лишь одну «справедливость»: доходы всех владельцев факторов производства формируются на основе законов спроса и предложения, а так же предельной производительности факторов.
Перед любой экономической системой стоит проблема выбора: предпочесть ли рыночное распределение доходов, корректируемое государством, или же государственное распределение доходов, корректируемое рынком. Стремление к равенству в распределении доходов, воплощающему, по мнению многих, социальную справедливость, всегда сопровождается падением экономической эффективности. Так как в подобной ситуации незачем эффективно работать ни бедному (все равно общество обеспечит материальную поддержку), ни богатому (все равно общество изымет часть дохода в виде налогов). Неравенство же в доходах обеспечивает экономическую эффективность, но сопровождается социальной несправедливостью в виде значительного неравенства в распределении доходов, имущественной дифференциации населения. Таким образом, выбор между равенством и неравенством доходов превращается в выбор между социальной справедливостью и экономической эффективностью.
Рыночное распределение доходов не гарантирует каждому человеку приемлемый уровень дохода. В этом состоит некая социальная несправедливость рынка. Государство, принимая на себя значительную долю ответственности за соблюдение неотъемлемого права человека на достойную жизнь, организует перераспределение доходов.
Социальная справедливость рассматривается как механизм перераспределения доходов с целью предотвращения их чрезмерной дифференциации. Такое перераспределение снижает стимулы, создаваемые рынком и связанные, с одной стороны, с возможностью быстрого обогащения, с другой - с опасностью разорения и безработицы.
Основной аргумент в пользу неравенства доходов состоит в том, что необходимо сохранить стимулы для производства продукции и получения доходов. Кроме того, перераспределение доходов стоит дорого. Налоги в целом для общества стоят обычно больше той величины, которую правительство получает в виде налогов.
По подсчетам Оукена, попытки увеличить доходы бедных за счет изъятия части доходов у богатых приводит к потерям, которые равносильны тому, что из каждых 350 долл., изъятых у богатых, 100 долл. доходят до бедных, а 250 долл. просто теряются.
Мировой опыт показывает, что в ряде случаев нарушения рыночного механизма, вызванные чрезмерно активным вмешательством государства в его функционирование, приводят к тому, что попытки улучшить положение одной части населения за счет другой приносили вред обеим. В то же время сокращение роли государства в регулировании доходов населения ведет к росту дифференциации доходов, социальной напряженности, обострению социальных конфликтов и в итоге - к падению производства, снижению его эффективности.
Стихийное функционирование рыночного механизма обеспечивает оптимальное функционирование экономической системы в целом. Положение о том, что в рыночный механизм изначально заложена идея оптимизации (т. е. максимизации общего блага), была сформулирована еще Адамом Смитом, который отмечал: «Каждый отдельный человек, имея в виду лишь собственную выгоду, невидимой рукой направляется к цели, которая совсем не входила в его намерения. ... Преследуя свои собственные интересы, он часто более действенным образом служит интересам общества, чем тогда, когда стремится делать это». Состояние экономической системы, при которой невозможно улучшить положение одного индивида, не ухудшив положение другого, называется Парето-оптимальным. Равновесное состояние экономики предполагает оптимизацию: у потребителя - максимизация полезности, у производителя - максимизация прибыли. Это и есть Парето-оптимальное состояние рынка, когда каждый, стремясь к своей выгоде, способствует достижению взаимного равновесия. В данном случае суммарное удовлетворение (общая функция полезности) достигает максимума. Это почти то, о чем говорил А. Смит.
Степень удовлетворения потребностей каждого члена общества зависит от величины его дохода, который, в свою очередь, определяется начальным распределением собственности. Из этого распределения собственности рыночный механизм исходит как из задаваемого ему изначально параметра. Состояние Парето-оптимальности, которое достигается с помощью рыночного механизма, нейтрально в этом плане, так как оно исключает ситуации, в которых благосостояние одних повышается за счет ухудшения благосостояния других (иначе говоря, не может служить критерием социального выбора). Социальная нейтральность Парето-оптимальности означает, в свою очередь, социальную нейтральность рыночного механизма. Следовательно, для достижения социальной справедливости совсем не обязательно уничтожать рыночные отношения. Здесь просто необходимо задать рынку разумное распределение ресурсов (в частности собственности), ввести прогрессивный налог на конечные доходы экономических субъектов. Результатом этих, мероприятий будет оптимальное экономическое использование ресурсов при достижении желаемой для общества социальной ситуации.