Лекция 8. Социально-правовой статус гос.Служащего.

Гос. служащий - это профессиональный работник, занимающий соответствующую должность в гос.структуре.

Гос. гражданский служащий - гражданин РФ, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должностях гражд.службы в соответствии с актом назначении на должность и служебным контрактом, получающий денежное вознаграждение за счет федерального бюджета или бюджета субъекта федерации.

Статусные характеристики:

1) гражданство РФ

2) замещает государственную должность государственной службы

3) имеет нормативно установленные права, обязанности и ограничения по службе

4) имеет гарантии по службе

Принципы формирования кадрового корпуса гос.службы:

- социальное равеснтво

- профессионализм

- верность государству

- оценка на основе личных заслуг и способностей

- карьерность

Права и обязанности гос. гражданского служащего (ст.14 закона " О гос. гражданской службе", в ст.15 определены обязанности):

- права

1) статусные:

- право на ознакомление с документами

- право на защиту сведений о себе и своей семье

2) связанные с непосредственной служ. деятельностью:

- право на повышении квалификации

- право обладание гарантиями: соответствующая оплата труда, медицинское обслуживание, бесплатное жилье и т.д.

- обязанности

1) к 30 апреля чиновник должен подавать информацию о своих доходах и доходах всех членов своей семьи (доходы по основному месту работы, доходы от научной, педагогической и иной творческой деятельности, доходы от вкладов в банках, доходы, полученные по ценным бумагам, доли в коммерческих предприятиях, сведения о недвижимости, движимым имуществом)

и многие др. обязанности

Ограничения и запреты - это совокупность политических, экономических, организационно-управленческих факторов, которые устанавливают пределы дозволенного в служебной деятельности.

Ограничения:

- гос. служащим не может быть признанный недееспособным

- гражданин, осужденный к наказанию

- гражданин, отказывающийся от прохождения процедуры допуска к гос.тайне

- наличие заболевания, препятствующего поступлению на гос.службу

- близкое родство

- не предоставление сведений о доходах и имуществе

Запреты экономического характера:

- получать гонорары за публикации

- запреты, связанные со служебной деятельностью

- запрет на предпринимательскую деятельность

- после увольнения в течение 2 лет не может работать в тех организациях, с которыми сотрудничал

- запрещено приобретать ценные бумаги и акции компаний, которые он курирует

- запрещено принимать подарки от частных лиц на сумму выше 3 тыс. рублей

Запреты политического характера:

- не может замещать должность чиновника, если он избран депутатом

- избран на оплачиваемую должность в профсоюзных органах

- не вправе использовать свой ресурс интересах политических партий

- не вправе участвовать в забастовках и манифестациях

- запрещены публичные критические высказывания в адрес своего руководства

Запреты нематериального характера:

- выезжать в командировки за счет принимающей стороны

- принимать без письменного разрешения награды, почетные и специальные звания от иностранных государств, политических партий и других организаций

Запреты, связанные с использование информации и ресурсов:

- использование служебного автомобиля в личных целях

- использование служебной информации в личных целях

Конфликт интересов - противоречия между личной заинтересованностью гражданского служащего, законным интересом гос. органа и групповыми интересами 3-х лиц, способные привести к негативным последствиям для гос-ва и гос. органа.

Отбор и назначение на гос. службу - это комплекс мероприятий, которые обеспечивают укомплектованность аппарата органов гос. власти специалистами, которые по своей квалификации, профессиональным и личностным качествам подходят для качественного исполнения должности.

2 основных метода отбора на гос.службу:

1) закрытый

2) открытый

Конкурсный отбор осуществляется по нескольким критериям:

- социально-демографические показатели

- профессионально-квалификационные критерии

- духовно-нравственные критерии

Цели конкурсного отбора:

1) демократизация кадровых процессов

2) реализация на практике принципа равнодоступности

3) повышение престижа гос. службы

4) создание специализированного сегмента рынка труда

5) внедрение в практику управления персонала передовых кадровых технологий

Конкурсный отбор проводит специальная конкурсная комиссия, он проходит в 2 этапа.

Конкурс не проводится в след. случаях:

- если замещается должность руководителя

- если кандидат предложен президентом

- если кандидат был включен в кадровый резерв