- •Тема 1. Конституционное право рф: его место и роль в российской правовой системе
- •1.1 Понятие и предмет конституционного права рф как отрасли российского права
- •1.3 Конституционно-правовые нормы, их особенности и виды
- •1.5 Наука конституционного права
- •Наука конституционного права – это совокупность различных идей, теорий, взглядов по вопросам правового характера, связанным с предметом отрасли конституционного права
- •Тема 2. Конституция Российской Федерации
- •2.2 Разработка и принятие Конституции рф 1993 г.
- •2.3 Структура и содержание Конституции рф
- •Структура и содержание Конституции рф 1993 г.
- •2.7 Конституционные поправки и пересмотр Конституции рф.
- •Тема 3. Основы конституционного строя
- •3.1 Понятие конституционного строя
- •3.2 Основные конституционные характеристики российского государства
- •3.4Конституционные основы гражданского общества в рф
- •Тема 4. Основы правового статуса личности в рф
- •4.1 Понятие, содержание и структура кпс личности
- •Принципы кпс человека и гражданина
- •4.3 Ограничения прав и свобод человека и гражданина в рф
- •4.4 Классификация прав и свобод человека и гражданина
- •Международно-правовые основы прав и свобод человека и роль международных организаций в их защите
- •Тема 5. Гражданство Российской Федерации
- •5.3 Приобретение гражданства Российской Федерации
- •5.4 Прекращение гражданства Российской Федерации прекращение гражданства – это такое изменение статуса физического лица, в результате которого утрачивается его правовая связь с данным государством.
- •Тема 5. Конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина в рф
- •5.1 Личные (гражданские) права и свободы человека и гражданина и гарантии их реализации
- •5.2 Политические права и свободы. Конституционное право граждан рф на собрания, митинги, шествия, демонстрации, пикетирование
- •1) Создание реальной угрозы для жизни и здоровья граждан, а также для имущества физических и юридических лиц;
- •5.5 Права в сфере правосудия
- •5.7 Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации
- •Тема 6. Референдум в Российской Федерации: понятие, виды, правовое регулирование.
- •Тема 7. Государственное (федеративное) устройство рф
- •Понятие и форма государственного устройства рф. Особенности рф как федеративного государства.
- •7.3 Правовые основы преобразования структуры Российской Федерации
- •7.4 Конституционно-правовой статус Российской Федерации
- •Субъекты рф: понятие, виды, конституционно-правовой статус
- •7.6 Разграничение предметов ведения и полномочий между рф и субъектами рф
- •Тема 8.Избирательное право России
- •8.1 Избирательное право: понятие, источники, принципы
- •8.2 Принципы избирательного права рф
- •8.3 Избирательная система и избирательный процесс в рф
- •7. Институт Президента Российской Федерации
- •7.1 Институт президентства в России: политико-юридическая природа
- •7.3 Функции Президента Российской Федерации
- •Функция гаранта Конституции, прав и свобод человека и гражданина.
- •Функция обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти в рф.
- •7.4 Выборы Президента рф
- •7.5 Компетенция Президента Российской Федерации
- •7.5.1. Полномочия Президента рф по созданию или формированию государственных органов, назначению должностных лиц
- •7.5.2 Взаимодействие Президента рф с Федеральным Собранием
- •7.5.3 Отношения Президента Российской Федерации с Правительством Российской Федерации
- •7.5.4 Отношения Президента Российской Федерации с субъектами Российской Федерации
- •7.5.5 Полномочия Президента рф в области внешней политики обеспечения безопасности и обороны государства
- •7.5.6 Полномочия Президента рф в области обеспечения конституционного статуса личности
- •7.6 Акты Президента Российской Федерации
- •7.7 Прекращение полномочий Президента рф
- •Система (механизм) обеспечения деятельности Президента рф. Администрация Президента Российской Федерации
- •8. Федеральное Собрание Российской Федерации
- •8.2 Порядок формирования Совета Федерации
- •8.3 Внутренняя организация и порядок работы Совета Федерации
- •8.4 Внутренняя организация и порядок работы Государственной Думы
- •8.5 Законодательный процесс в Российской Федерации
- •Законодательный процесс – это деятельность участников (субъектов) по внесению проекта фкз, фз, его рассмотрение, принятие (одобрение), подписание и обнародование, вступление в силу.
- •1) Стадия законодательной инициативы. Законодательная инициатива — сводится к внесению законопроекта на рассмотрение нижней палаты парламента.
- •3) Особая стадия законодательного процесса — рассмотрение и одобрение федеральных законов Советом Федерации.
- •9. Федеральные органы исполнительной власти в Российской Федерации
- •9.1 Понятие и статус Правительства рф. Правительство рф в системе органов государственной власти.
- •9.2 Порядок формирования и прекращения полномочий Правительства рф
- •9.3 Полномочия и акты Правительства Российской Федерации
- •9.4 Система и структура федеральных органов исполнительной власти
- •10. Судебная власть в системе государственной власти в рф
- •10.1Понятие судебной власти. Конституционные основы осуществления правосудия в рф
- •10.3 Конституционный Суд Российской Федерации
Система (механизм) обеспечения деятельности Президента рф. Администрация Президента Российской Федерации
Под системой обеспечения деятельности Президента Российской Федерации понимается совокупность создаваемых Президентом РФ в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами постоянно действующих при нем органов, структурных подразделений и служб для обеспечения реализации его конституционных функций и полномочий.
Эта система является своего рода механизмом президентской власти в Российской Федерации. Элементами системы обеспечения деятельности Президента РФ являются.
Во-первых, формируемый и возглавляемый Президентом РФ Совет Безопасности РФ. Основными задачами Совета Безопасности являются: определение жизненно важных интересов личности, общества, государства и выявление внутренних и внешних угроз объектам безопасности; разработка основных направлений стратегии обеспечения безопасности страны; подготовка рекомендаций Президенту РФ для принятия решений по вопросам внутренней и внешней политики в области обеспечения безопасности и т.д.
Во-вторых, при Президенте РФ действует Государственный Совет. Этот орган не предусмотрен Конституцией РФ, он был образован Указом Президента РФ от 1 сентября 2000 г. «О Государственном Совете Российской Федерации». В него включены по должности главы исполнительной власти субъектов РФ, а председателем является Президент РФ. Для решения оперативных вопросов формируется Президиум Госсовета в составе семи членов. Персональный состав Президиума определяется Президентом РФ и подлежит ротации один раз в полгода.
Основные задачи Государственного Совета: обсуждение имеющих особое государственное значение проблем, касающихся взаимоотношений РФ и субъектов РФ, важнейших вопросов государственного строительства и укрепления основ федерализма, внесение необходимых предложений Президенту РФ; обсуждение по предложению Президента РФ иных вопросов, имеющих важное государственное значение и т.д. Заседания Государственного Совета проводятся регулярно, как правило, не реже одного раза в три месяца.
При Президенте РФ действуют и другие совещательные и консультативные органы: Совет при Президенте РФ по вопросам совершенствования правосудия; Совет по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства; Совет по борьбе с коррупцией; Совет по науке, технологиям и образованию; Совет по культуре и искусству; комиссия по предварительному рассмотрению кандидатур на должности федеральных судей; комиссия по вопросам гражданства и др.
Президент РФ формирует также Администрацию Президента РФ. Она осуществляет свою деятельность на основе Указа Президента РФ от 25 марта 2004 г. «Об Администрации Президента РФ» и Положения, утвержденного Указом Президента РФ от 6 апреля 2004 г. Администрация Президента РФ является государственным органом, обеспечивающим деятельность Президента РФ и осуществляющим контроль за исполнением его решений.
В целях обеспечения деятельности Президента РФ Администрация осуществляет следующие функции: организация подготовки законопроектов для внесения их Президентом РФ в Государственную Думу; подготовка проектов заключений на законопроекты, принятые Государственной Думой; подготовка предложений о подписании или об отклонении федеральных законов; подготовка и представление Президенту РФ проектов указов, распоряжений, поручений и обращений Президента РФ, а также аналитических докладов, справок и иных необходимых Президенту РФ документов; обеспечение обнародования федеральных законов, выпуск указов и распоряжений Президента РФ; осуществление контроля за исполнением федеральных законов, указов и других решений Президента РФ и т.д.
Состав Администрации включает в себя:
руководитель Администрации, десять заместителей (в т.ч. двух первых); помощники Президента РФ; пресс-секретарь Президента РФ; руководитель протокола Президента РФ; полномочные представители Президента РФ в федеральных округах, советники, референты и другие должностные лица Администрации;
управления Президента РФ;
иные самостоятельные подразделения Администрации.
Самостоятельные подразделения Администрации состоят из департаментов. Предельная численность работников Администрации и ее смета утверждаются Президентом РФ.
В Приложении к Указу от 25 марта 2004 г. в перечень самостоятельных подразделений Администрации включены: Аппарат СБ; Аппараты полномочных представителей президента РФ в федеральных округах; Аппарат советников Президента РФ; Государственно-правовое управление Президента РФ; Канцелярия президента РФ; Контрольное управление; Референтура Президента РФ; Секретариат руководителя Администрации; 13 управлений.
Многие структурные подразделения администрации непосредственно замкнуты на конкретные полномочия Президента РФ. Например, управление по внешней политике, управление по внутренней политике, по работе с обращениями граждан и т.д. Общее руководство Администрацией осуществляет Президент РФ.
Самостоятельной конституционной формой реализации полномочий Президента РФ служат назначаемые и освобождаемые им полномочные представители Президента. Нормативного акта, в котором содержался бы исчерпывающий перечень таких представителей, нет. Представляется, что где их иметь и в каком качестве они должны работать решает сам Президент РФ. Как правило, они работают на постоянной основе и руководствуются положениями о них утверждаемые указами Президента РФ. Так, утверждены положения о полномочных представителях Президента РФ в палатах Федерального Собрания, в Конституционном суде РФ. Иногда назначаются специальные представители для выполнения строго определенной миссии.
В 1991 г. были утверждены представителя Президента РФ в субъектах РФ. Отдельные главы субъектов впоследствии добились их устранения, другие – подчинили их своему влиянию. В 1997 г. институт полномочных представителей в субъектах был преобразован в институт полномочных представителей в регионах, а Указом от 13 мая 2000 г. он был преобразован в институт полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах. В настоящее время существует 7 федеральных округов, каждый из которых объединяет от 6 до 17 субъектов РФ.
Полномочный представитель осуществляет следующие функции: обеспечивает координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти в соответствующем федеральном округе; анализирует эффективность деятельности правоохранительных органов в федеральном округе, а также состояние с кадровой обеспеченностью в указанных органах, вносит Президенту РФ соответствующие предложения; организует взаимодействие федеральных органов исполнительной власти с органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, политическими партиями, иными общественными и религиозными объединениями; разрабатывает совместно с межрегиональными ассоциациями экономического взаимодействия субъектов РФ программы социально-экономического развития территорий в пределах федерального округа; организует контроль за исполнением федеральных законов, указов и распоряжений Президента РФ, постановлений и распоряжений Правительства РФ, за реализацией федеральных программ в федеральном округе.