Дополнительная литература

Административное право: учебник. / под ред. Л.Л. Попова, М.С. Студеникиной. М.: Норма, 2008.

Административная реформа в России. Научно-практическое пособие. Под ред. С.Е. Нарышкина, Т.Я. Хабриевой. М.: Юридическая фирма «КОНТРАКТ»: ИНФРА – М, 2006.

Административные реформы в России: история и современность. Под общей ред. докт.экон.наук, проф. Р.Н. Байгузина. М.: «Российская политическая энциклопедия» (РОССПЭН), 2006.

Анненкова В.Г. Роль административной реформы в обеспечении единства Российской Федерации. Административное право и процесс, 2006, № 1.

Безруков А.В. Разграничение компетенции между уровнями публичной власти: проблемы и перспективы. Конституционное и муниципальное право, 2008, № 16.

Волкова Л.П. Установление предметов ведения и разграничение полномочий в системе исполнительной власти. Административное право и процесс. 2009. № 1.

Гварамия Л.Ю. Административная реформа и регламентное регулирование в Российской Федерации. Юридический мир, 2008, № 2.

Гончаров В.В. Становление федерализма как принципа формирования и функционирования органов исполнительной власти в Российской Федерации. История государства и права, 2008, № 11.

Зайцева Г.А. Повышение прозрачности деятельности органов исполнительной власти Российской Федерации в контексте задач административной реформы. Государственная власть и местное самоуправление, 2008, № 5.

Исполнительная власть в Российской Федерации. Проблемы развития / Отв. ред. Бачило И.Л. М.: Юристъ, 1998.

Исполнительная власть: организация и взаимодействие \ Отв.ред. Ю.А. Тихомиров. – М.: Юридический Дом «Юстицинформ», 2000.

Лапина М.А. Административная реформа: анализ первых итогов и проблем, стоящих перед субъектами исполнительной власти. Право и политика. 2005. № 10.

Нарышкин С.Е., Хабриева Т.Я. Административная реформа в субъектах Российской Федерации. Журнал российского права, 2008, № 10.

Новиков А.Б. К вопросу о конституционном обосновании административной реформы в Российской Федерации. Конституционное и муниципальное право, 2006, № 10.

Першин Е.В., Глигич-Золотарева М.В. Актуальные вопросы разграничения компетенции между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации. Государственная власть и местное самоуправление, 2008, № 2.

Собянин С.С. Проблемы и направления совершенствования разграничения полномочий в сфере совместного ведения. Право и политика, 2006,, № 11.

Усенко Ю.Н. Юридическая ответственность исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации в условиях административной реформы. Государственная власть и местное самоуправление, 2005, № 8.

Черепанов В. Разграничивать или делегировать? Сравнительное конституционное обозрение, 2007, № 1.

Чурсина Е.В. Разграничение полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектов по предметам совместного ведения. М.: МЗ ПРЕСС, 2006.

Шашкова Е.М. Договоры о разграничении полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектов: забвение или реанимация. Конституционное и муниципальное право. 2008. № 3.

Задачи

1. В Уставе Н-ской области содержится положение, согласно которому область является самостоятельным участником международных и внешнеэкономических отношений и связей, заключает международные договоры и обменивается дипломатическими, консульскими, торговыми и иными представительствами; участвует в деятельности международных организаций. Соответствует ли данное положение Устава конституционным и законодательным положениям о разграничении предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации?

2. Субъект права законодательной инициативы обратился в Законодательное Собрание Вологодской области с предложениями усовершенствовать региональное законодательство:

А) Закрепить в Уставе Вологодской области понятия «предмет ведения» и «полномочия органов государственной власти», определив: «предмет ведения» как «конституционно закрепленную сферу общественных отношений, которая относиться либо к исключительному ведению Российской Федерации, либо к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов, либо только к ведению субъекта Российской Федерации», а «полномочия органов государственной власти» как «совокупность прав и обязанностей органа государственной власти».

Б) Дополнить статью 4 Устава Вологодской области частью 4 следующего содержания: «Вологодская область вправе осуществлять собственное правовое регулирование по предметам совместного ведения в соответствии с федеральными законами и в части, не урегулированной федеральными законами».

В) Дополнить часть 2 статьи 13 Устава Вологодской области следующими принципами деятельности органов государственной власти: сотрудничества органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти Вологодской области; бюджетной обеспеченности полномочий органов государственной власти Вологодской области; компетентности органов государственной власти Вологодской области; ответственности органов государственной власти Вологодской области и их должностных лиц; недопустимости ущемления установленных Конституцией РФ прав и свобод человека и гражданина.

Г) Установить в Кодексе Вологодской области об административных правонарушениях административную ответственность органа исполнительной власти за нарушение законодательства об обращениях граждан.

Проанализируйте указанные предложения.

3. Руководителем Департамента дорожного хозяйства был издан приказ о передаче на аутсорсинг следующих функций: выдача специальных разрешений владельцам транспортных средств, осуществляющим перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов; реализация государственного заказа на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку федеральных гражданских служащих; осуществление приемки законченных строительством объектов дорожного хозяйства; управление зданиями и сооружениями Департамента; рассмотрение обращений физических и юридических лиц. Возможно ли передать указанные функции на аутсорсинг?