15. Петр 1

Основным политическим условием для ускорения экономического и политического развития страны являлось создание четко отлаженного государственного механизма абсолютной монархии. В России абсолютизм насаждался сверху силой государства, что требовало создания четкого государственного аппарата. Утверждение абсолютизма обусловило радикальные преобразования всей политической системы государства. Реформа центрального административного аппарата означала радикальный разрыв с предшествующей традицией управления. В ходе административных реформ, проводившихся примерно со второй половины петровского царствования, произошла ломка структуры традиционных государственных учреждений, прежде всего Боярской думы и приказов. Реформа началась сверху — с создания нового высшего учреждения — Сената (1711), который был образован по новому принципу. В основу комплектования его состава была положена компетентность (а не родовитость), выслуга и близость к особе государя. Сенат занимал ключевое положение в петровской государственной системе. Он сосредоточивал судебные, административные и законосовещательные функции, ведал губерниями, а самое главное — коллегиями и другими центральными учреждениями.

Одной из главных задач, поставленных перед Сенатом, стала подготовка замены приказной системы управления — коллегиальной. В 1718 г. вместо многочисленных и беспорядочно созданных приказов учреждается 12 коллегий. Причем государство выделило приоритетные органы управления. Это коллегии военного и внешнеполитического ведомства. Они занимали привилегированное положение в системе государственных учреждений благодаря тому огромному значению, которое придавал Петр армии, флоту, дипломатии, а также благодаря той роли, которую играли в управлении их президенты — А.Д.Меншиков, Ф.М.Апраксин и Г.И.Головкин. При Петре 1 финансовая разобщенность правительственных учреждений оказалась преодоленной. Произошла резкая унификация, централизация юстиции. В 1720 г. появился Главный магистрат, основной обязанностью которого было управление городами, включая как судебную, так и административную власть. Дисциплина труда в государственном центральном аппарате поддерживалась весьма жестко. В результате реформы центрального управления более чем вдвое выросло число канцелярских служащих в России. 1722—24 гг. знаменитая Табель о рангах — один из важнейших документов русской истории. Табель вводила новую иерархию чинов, которые можно было получить посредством личной службы, поднимаясь последовательно от чина к чину. Чины делились на четыре категории: воинские, морские, штатские ("статские") и придворные. Важной чертой Табели было то, что она устанавливала соответствие между чинами разных категорий.

В истории государственной реформы особое место занимал указ от 12 января 1722 г., создававший один из важнейших контрольных органов империи - прокуратуру. Помимо должности генерал-прокурора, была образована специальная Прокурорская контора при Сенате, вводилась должность прокурора во всех центральных учреждениях. Чтобы обезопасить управленческую систему от должностных злоупотреблений, Петр I счел необходимым продублировать институт явного государственного надзора институтом тайного надзора, учредив должность фискала — чиновника, в обязанности которого входило тайное наблюдение за деятельностью администрации.

Областная реформа проводилась параллельно с реформой центральных и высших ведомств и основывалась на тех же принципах. Основной единицей местного управления стала провинция. В 1708-1715 гг. воеводская администрация была заменена губернской системой управления. Существовавшие 11 губерний были поделены на 50 провинций. Губернии не были отмечены, хотя власть губернатора распространялась лишь на провинцию губернского города. Общее же руководство провинциями осуществляли воеводы, подчинявшиеся непосредственно Сенату.

К числу важнейших по своим последствиям петровских преобразований, относится реформа церковного управления. В 1721 г. была упразднена должность патриарха (т.е. фактически было ликвидировано патриаршество, хотя официально такого решения не принималось), а для управления церковными делами была создана Государственная коллегия - Святейший Синод.

На военные нужды в первые десятилетия XVIII в. шло до 3/4 всех государственных расходов. Преобразовательные меры Петра I следовали одна за другой в том порядке, в каком вызывали их потребности, навязанные войной.

Северная война (1700-1721) России против Швеции, начавшаяся с поражения русской армии под Нарвой, стала мощнейшим стимулом реформ. Нужно было создавать новую систему комплектования и подготовки вооруженных сил, менять традиционную службу дворян, создавать промышленность, работающую на войну, преобразовывать финансовую систему, основывать учебные заведения - немедленно. Старые учреждения, порядки, способы ведения дел в новых условиях не обеспечивали победы, и их предстояло коренным образом перестроить.

Петр I упразднил войска старого типа, уничтожив стрелецкие полки, постепенно ликвидировал дворянские конные ополчения, привлекая дворян к службе в резервных войсках, которые стали единственным видом полевых войск. Была введена воинская повинность, поголовная для дворян, рекрутская для прочих сословий (от 20 дворов по одному рекруту). Казачьи войска стали постоянной составной частью армии. К концу правления Петра I Россия располагала армией в 200 тысяч человек. Для обучения солдат и офицеров в 1716 г. был издан "Устав воинский", обобщавший 15-летний опыт непрерывных вооруженных войн России. бомбардирская школа, математическая, навигационная (морская), артиллерийские, инженерные, иностранных языков и даже хирургические школы. Многие молодые дворяне отправлялись учиться военному искусству за границу. Петр I положил начало кораблестроению в России и при нем русский флот стал одним из сильнейших в Европе.

16.Соц-экономическое развитие при Петре 1

Петр видел, что Россия нуждается в огромных преобразованиях. Большие надежды в достижении своих целей Петр I возлагал на модернизацию социально-экономического строя страны.

Проведенные царем социально-экономические реформы представляли собой классический пример радикальных преобразований, осуществляемых государством без участия широких слоев общества, в течение всего периода правления Петра. Учитывая, что к концу XVII столетия в России насчитывались всего около 30 мануфактур, а строительство частных предприятий - это путь медленный и малоэффективный, государство взялось за развитие крупной промышленности, в первую очередь металлургии. Особенно большое значение приобрел уральский металлургический район. Рост металлургических предприятий привел к росту выплавки стали. В стране было создано более 100 мануфактур. Наибольшее развитие получила текстильная (суконная, полотняно-парусная) и кожевенная отрасли промышленности, которые работали в основном на армию. В первой четверти XVIII в. возникли новые отрасли производства: судостроение, шелкопрядение, стеклянное и фаянсовое дело, производство бумаги. Дальнейшее развитие получили ремесла. В 1722 г. был издан Указ о создании ремесленных цехов в русских городах.

В целях поощрения купечества был введен первый торговый тариф, способствовавший вывозу за границу русских товаров и ограничивавший ввоз иноземных. ввоз товаров стал вдвое ниже, чем вывоз. Такая поддержка купечества объективно способствовала созданию капитала в сфере торговли. Государство активно вовлекало купеческий капитал в ускоренное развитие промышленности, которое сопровождалось усилением торговли, развитием ярмарок, специализацией местных рынков и формированием их в единый всероссийский рынок. В 1714 г. был издан "Указ о единонаследии", по которому дворянское поместье уравнивалось в правах с боярской вотчиной. Указ о единонаследии предписывал передавать вотчины и поместья старшему сыну. Дворянство стало господствующим классом-сословием. В то же время существует такая точка зрения, что дворянство петровской эпохи скорее напоминало привилегированное сословие военных и гражданских чинов, преимущества которых (включая право на земельные владения) существовали до тех пор, пока они исправно выполняли свою службу.

Свое дальнейшее развитие получило крепостное право, о чем свидетельствовало введение новой системы учета населения и налогообложения.была проведена реформа податного обложения, в результате которой была введена подушная подать (со всех душ мужского пола).