3. Акты главы администрации, их виды и особенности юридической природы.

Правовые акты главы местной администрации – это постановления и распоряжения. Нормативно-правовые акты, издаваемые администрацией не должны противоречить действующему законодательству. Глава местной администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также распоряжения по вопросам организации работы местной администрации. (ст. 43 ФЗ №131). Правовые акты главы администрации я нормативного характера оформляются постановлениями, ненормативного характера распоряжениями. Нормативные правовые акты главы администрации, принятые в пределах его компетенции, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории М. О. предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, органами местного самоуправления и гражданами. Правовой акт главы администрации утрачивает силу в случаях: а) истечения срока его действия; б) отмены его главой администрации; в) признания его в судебном порядке не соответствующем законодательству; г) отмены правового акта в части, регулирующей осуществление отдельных государственных полномочий, уполномоченным органом государственной власти.

4. Акты представительных органов местного самоуправления: порядок разработки, принятия, обнародования и вступления в силу.

Представительный орган муниципального образования по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, а также решения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования. Председатель представительного органа муниципального образования издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования. Нормативные правовые акты представительного органа муниципального образования, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение представительного органа муниципального образования только по инициативе главы местной администрации или при наличии заключения главы местной администрации. Нормативный правовой акт, принятый представительным органом муниципального образования, направляется главе муниципального образования для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава муниципального образования, исполняющий полномочия главы местной администрации, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый представительным органом муниципального образования. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в представительный орган муниципального образования с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава муниципального образования отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается представительным органом муниципального образования. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, он подлежит подписанию главой муниципального образования в течение семи дней и обнародованию.

5. Аппарат местной администрации. Требования к кадрам аппарата местной администрации.

6. Взаимоотношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, не входящими в состав муниципальной собственности.

7. Гарантии местного самоуправления в сфере его взаимоотношений с органами государственной власти.

8. Глава муниципального образования, особенности порядка его избрания и правового статуса в различных системах местного самоуправления.

9. Европейская Хартия местного самоуправления, ее значение для муниципального строительства в РФ.

10. Значение Конституции Российской Федерации для развития местного самоуправления и формирования муниципального права как новой отрасли права России.

Конституционные основы местного самоуправления: применительно к 1 главе КРФ – предмет регулирования – статус местного самоуправления п.2 ст.3, ст.12; муниципальная собственность п.2 ст.8; п.2 ст.9; ко 2 главе – основы правового статуса личности ст.18, п.2 ст.24, п.2 ст.32, ст.33; право на жилище п.2 ст.40, п.3 ст.40; право на медицинскую помощь п.1 ст.41; право на образование п.1, 2 ст.43; к 3 главе – установление принципов организации местного самоуправления п. «н» п.1 ст.72; к 8 главе – сфера деятельности местного самоуправления п.1 ст.130; форма осуществления п.2 ст.130; территория п.1, 2 ст.131; структура органов местного самоуправления п.1 ст.131; компетенция п.1 сст.132; осуществление полномочий п.2 ст.132; гарантии ст.133.