11. Исключительные полномочия представительных органов местного самоуправления.

В исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находятся:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку. (ст. 35)

12. История становления и развития местного самоуправления в России. Земское и городское самоуправление в дореволюционной России.

Исторический анализ возникновения и развития самоуправления в России: 1. начало середины 16 в. земская реформа Ивана Четвертого, согласно которой местные сообщества при желании могли управляться самостоятельно; 2. начало 17 в. правительством в уезды и города назначаются воеводы; 3. первая четверть 17 в. период правления Петра Первого: учреждается бургомистерская палата (управление посадским населением), образование выбранных из купечества бургомистерских изб, не зависимых от воеводств. В 1702 г. функции губных старост переданы дворянскому совету, создается земский двор с задачей регулировать городское местное самоуправление, ратуша и московский магистрат (1720 г.); 4. реформы Екатерины Второй: «Грамота на права и выгоды городам Российской империи 1785 г.», которая установила городской бюджет, Городскую Думу (избирала из своего состава исполнительный орган Шестигласную Думу); 5. период правления Павла Первого: городское самоуправление ликвидируется; 6. при Александре Первом: городское самоуправление восстановлено и местные органы власти не меняются до середины 19 в.; 7. введение Александром Вторым земского самоуправления: создано гражданское самоуправление, т.е. земство выбиралось гражданами, а не корпоративными объединениями. Принято Городовое положение от 16 июня 1870 г: - каждому городскому обывателю не зависимо от сословия, если он был русским подданным, достиг 25 лет и владел в пределах города какой-либо собственностью, предоставлялось активное и пассивное избирательное право; 8. правление Александра Третьего: 12.06.1890 г. издается новое положение о Земских учреждениях, восстановившее сословность избирательных групп и упрочивших позиции дворян; 9. период Временного правительства: 03.03.1917 г. принимается Декларация, где во главу предстоящих преобразований ставится реформа местного самоуправления на основе всеобщего избирательного права; 10. в октябре 1917 г. победила концепция власти, согласно которой все представительные органы входят в единую систему органов государственной власти. Сама идея местного самоуправления противоречит задачам государства; 11. начало 90-х г.г.: Закон «О местном самоуправлении в РСФСР» 1991 г.: разграничил полномочия представительных и исполнительных органов, ввел выборность глав администрации; 12. принятие Конституции 1993 г.: признает и гарантирует местное самоуправление.