Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
шпора для печати 15 листов.docx
Скачиваний:
9
Добавлен:
16.09.2019
Размер:
403.5 Кб
Скачать

66. Федеральные программы социально-экономического развития регионального паритета в рф. Их современные приоритеты, особенности финансирования, региональный охват и проблемы реализации

В целях определения потенциальных направлений использования потенциала сотрудничества субъектов Российской Федерации и потенциала федеральных округов как важного звена государственного и регионального управления для решения ключевых проблем и стратегических задач в сфере экономики, социального развития и демографической политики, улучшения среды проживания, совершенствования природоохранной деятельности продолжалась работа над стратегиями социально-экономического развития федеральных округов.

Федеральные целевые программы регионального паритета являются эффективным инструментом воздействия на социально-экономическое положение субъектов Российской Федерации, обеспечивающим решение системных проблем в области государственного, экономического, экологического, социального и культурного развития регионов Российской Федерации. Как правило, они сосредоточены на реализации крупномасштабных, наиболее важных для государства инвестиционных и научно-технических проектов, направленных на решение системных проблем, возникающих в субъектах Российской Федерации.

Региональный паритет. Цель реализации: создание условий для преодоления  социально-экономического  отставания  отдельных территорий, имеющих геополитическую и геостратегическую значимость для страны; достижение выполнения этими территориями функций, необходимых для эффективного социально-экономического развития страны с учетом интеграционных возможностей.

В 2011 году на территории Российской Федерации продолжается реализация 8 федеральных целевых программ регионального паритета: «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года»; ФЦП развития Калининградской области на период до 2014 года; «Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2008-2011 годы»; «Социально-экономическое развитие Республики Ингушетия на 2010-2016 годы»; «Юг России (2008-2012 годы)»; «Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007–2015 годы»; «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009-2013 годы»; «Социально-экономическое и этнокультурное развитие российских немцев на 2008-2012 годы».

Кроме того, в целях определения перспективных направлений использования потенциала сотрудничества субъектов Российской Федерации и потенциала федеральных округов как важного звена государственного и регионального управления для решения ключевых проблем и стратегических задач в сфере экономики, социального развития и демографической политики, улучшения среды проживания, совершенствования природоохранной деятельности продолжалась работа над стратегиями социально-экономического развития федеральных округов.

Стратегии определяют перспективные ориентиры и направления развития социально-экономического комплекса каждого федерального округа, а также возможности развития и конечные результаты; характеризуют пути развития инфраструктуры федерального значения на территории субъектов федеральных округов, условия реализации стратегических проектов.

Объемы государственных капитальных вложений по федеральным целевым программам регионального паритета учитываются и финансируются как прочие субсидии через Фонд регионального развития.

Если в целом охарактеризовать недостатки реализации программ <регионального паритета>, то следует указать следующие причины, не позволяющие достичь поставленных ими целей:     1. Основным источником финансирования данных программ из федерального бюджета является ФРР (финансовая помощь бюджетам других уровней), что не позволяет осуществлять финансирование объектов федеральной и акционерной форм собственности. Вместе с тем эти объекты (главным образом ТЭК и транспортного комплекса) являются базовыми для развития данных территорий.    2. Финансирование объектов федеральной и акционерной форм собственности, относящихся к ключевым отраслям экономики этих регионов, осуществляется в рамках соответствующих отраслевых ФЦП. Однако объемы финансирования этих объектов не позволяют обеспечить их ввод в эксплуатацию в максимально короткие сроки.

Наибольшую сложность вызывает разработка и реализация комплексных программ, охватывающих различные стороны социально-экономического развития региона, которые получают распространение в последнее время. Особенность комплексных программ состоит в их многоцелевом характере, и поэтому часто они расчленяются на подпрограммы, малосвязанные друг с другом.

Кроме того, реализация комплексной программы вызывает затруднения из-за сложностей с механизмом обеспечения программы ресурсами на уровне субъекта федерации, а также ввиду необходимости проработки многовариантности подхода, что маловероятно в условиях целевой программы. Поэтому, как правило, подобные комплексные программы представляют собой просто систему инвестиционных проектов, предполагаемых к реализации в определенный промежуток времени в рамках территории субъекта федерации. Целевая программа развития социально-экономического комплекса региона должна опираться на научно обоснованную стратегию, определяющую важнейшие точки (сферы) роста экономики и решение наиболее сложных и острых проблем, создающих кризисные ситуации в различных сферах деятельности. Решение задач целевой региональной программы комплексного характера должны способствовать тому, чтобы в рамках определенного периода создать условия и добиться конкретных результатов в подъеме экономики и в преодолении кризисных процессов.

13-37-67