15. Общественный сектор экономики и общественные финансы: структура и финансовый экономический потенциал.

Общественный сектор экономики – это в основном государственный сектор экономики плюс некоммерческий сектор.

Государственный сектор экономики представляет собой систему государственных финансов, государственных предприятий, других государственных ресурсов (например, государственные земли, запасы полезных ископаемых).Некоммерческий сектор экономики, или так называемый третий сектор, включает в себя разнообразные некоммерческие общественные организации, выполняющие функции как государственного, так и частного сектора с использованием нерыночных принципов распределения ресурсов.

Определяя предмет экономики общественного сектора, необходимо выделить несколько аспектов этой проблемы.

Экономика общественного сектора рассматривает экономическое поведение государства как одного из субъектов рыночной экономики. Анализ этого поведения осуществляется с позиций микроэкономической теории.

Экономическая деятельность государства включает в себя такие важнейшие элементы, как:• административно-правовое регулирование, например принятие и контроль за действием законов по защите прав собственности;• установление и контроль за ценами на некоторые товары и услуги – как напрямую, так и через механизм налогов и субсидий, в частности контроль над тарифами на продукцию и услуги естественных монополий;• производство определенных товаров и услуг, например в сфере образования и обороны.

Все эти виды экономической деятельности государства ведут к двум основным последствиям:

• во-первых, они изменяют наши доходы;• во-вторых, воздействуют на экономические стимулы.

Общественные финансы или доход представляют собой своеобразные экономические взаимоотношения, формирующиеся в процессе использования, деления и образования централизованных фондов материальных ресурсов.

В случае общественных финансов главенствующими элементами будут целевые муниципальные фонды и фонды государства. Первичным для этого рода финансов будет расход, поскольку они направлены на финансирование четко оговоренных функций и задач общественных образований. Основным понятием финансов является бюджет.

Определенная форма участия государства в материальных отношениях характеризует общественные финансы как государственные. Участие связано с распределением и образование материальных фондов для содержания и/или поддержания органов государства, давая возможность им выполнять возлагаемые на них задачи и обязанности. В зависимости от государственного устройства формируется содержание и структура данного рода финансов. К примеру, в России государственный бюджет состоит из материальных фондов, сформированных на государственном уровне и субъектами Федерации. А именно, Федеральным бюджетом – включает в себя государственный кредит, налоги и государственные расходы, бюджеты субъектов – общая схема доходов и расходов государственных объектов, внебюджетные фонды – фонд средств, предназначенных для выплаты населению пенсий, социального страхования и прочего, внебюджетные фонды субъектов.

Сюда же можно отнести государственный кредит – экономические взаимоотношения между государством и другими государствами, в частных случаях физическими или юридическими лицами, с целью движения средств, налоговая система – система сборов, строго установленная законодательными органами государства. Формирование и накопление финансов происходит за счет всевозможных доходов и поступлений материальных средств, а также отчислений. Основное их использования связано с удовлетворением общественных и иных потребностей общества и государства. Исходя из вышеизложенного, следует вывод, что функциональность и работоспособность системы финансов или финансирования зависит от наличия и количества материальных средств, появление которых обуславливается общественной потребностью.

Если же общественные финансы используют вливания местных фондов, то тогда они будет называться муниципальными финансами. К муниципальным образованиям относятся - городские и сельские поселения, округа, районы с местным самоуправлением. Муниципальные или местные финансы это основа экономической самостоятельности вышеперечисленных образований, каждое из которых имеет свой местный бюджет. Принимает и отвечает за него избираемый представитель власти поселения, округа и так далее. Отчисления и поступления материальных средств происходит, к примеру, от муниципальных, региональных, фиксированных федеральных налогов, а также сборов. Сюда же относятся и дотации, которые дают возможность выровнять и/или поправить материальное обеспечение местных образований. Доход от муниципальной собственности тоже служит пополнением бюджета. Муниципальные предприятия и малый бизнес отчисляют часть прибыли в местный бюджет, а также выполняют иные обязательные платежи, пополняющие его.