13 Понятие экологической экспертизы и виды

ЭЭ - это установление соответствия намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям и определение допустимой реализации объекта ЭЭ в целях предупреждения возможных неблагоприятных экологических воздействий и связанных с ними соц-ых, эк-их и иных последствий реализации объекта ЭЭ.

Закон-во РФ об ЭЭ основывается на соотв-щих Положениях Конст РФ, з-на РСФСР «об охране окруж. прир. среды» и состоит из настоящего Федерального закона. ЭЭ основывается на принципах: 1.презумпция потенциальной экол-ой опасности любой намечаемой хоз-ой и иной деят-ти;

2.обязательности проведения гос-ой ЭЭ до принятия решений о реализации объекта экспертизы; 3.комплексности оценки воздействия на окр-ую природную среду хоз-ой и иной деятельности и их последствий; 4.обязательности учета требований экол-ой безопасности; 5.достоверности и полноты информации, представляемой на ЭЭ; 6.независимости экспертов при осуществлении ими своих полномочий; 7.научной обоснованности, объективности и законности сделанных заключений; 8.гласности, участия граждан и общественных организаций (объединений), учета общественного мнения; 9.ответственности участников экспертизы и заинтересованных лиц за организацию, проведение и качество ЭЭ

Виды экологической экспертизы

В РФ осущ-ся гос-ая ЭЭ и общественная ЭЭ.

ГЭЭ организуется и проводится специально уполномоченными гос-ыми органами в области ЭЭ в порядке, установленном Федеральным законом «Об экологической экспертизе» и нормативными правовыми актами РФ, а также нормативными правовыми актами субъектов РФ. ГЭЭ проводится на федеральном уровне и уровне субъектов РФ. Цель ГЭЭ заключается в проверке и оценке объекта экспертизы на соответствие требованиям охраны окружающей природной среды и экологической безопасности. ОЭЭ организуется и проводится по инициативе граждан и общественных организаций (объединений), а также по инициативе органов местного самоуправления общественными организациями (объединениями), основным направлением деятельности к-ых в соответствии с их уставами является охрана окружающей природной среды, в том числе организация и проведение ЭЭ, и к-ые зарегистрированы в порядке, установленном законодательством РФ.

Основанием для проведения ЭЭ могут служить решения: местных представительных органов;

референдумов; собраний; высших или исполнительных органов общественного объединения согласно их компетенции, опред-ой в уставе или ином статусном документе; общего собрания научного коллектива и т.п.

Порядок проведения экологической экспертизы

ЭЭ - это установление соответствия намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям и определение допустимой реализации объекта ЭЭ в целях предупреждения возможных неблагоприятных экологических воздействий и связанных с ними соц-ых, эк-их и иных последствий реализации объекта ЭЭ.

Порядок проведения ГЭЭ: 1. ГЭЭ, в том числе повторная, проводится при условии соответствия формы и содержания представляемых заказчиком материалов требованиям настоящего Ф закона, установ-ому порядку проведения ГЭЭ и при наличии в составе представляемых материалов: а)документации, подлежащей ГЭЭ в соответствии со Статьями 11 и 12 настоящего Фед-ого закона, в объеме, который определен в установленном порядке, и содержащей материалы оценки воздействия на ОПР хоз-й и иной деятельности, к-я подлежит ГЭЭ; б)положительных заключений и (или) документов согласований органов фед-ного надзора и контроля с органами местного самоуправления, получаемых в установленном закон-вом РФ порядке; в)заключений ф-х органов исполнительной власти по объекту ГЭЭ в случае его рассмотрения указанными органами и заключений ОЭЭ в случае ее проведения; г)материалов обсуждений объекта ГЭЭ с гражданами и общественными организациями (объединениями), организованных органами местного самоуправления.

2. ГЭЭ проводится при условии ее предварительной оплаты заказчиком документации, подлежащей ГЭЭ, в полном объеме и в порядке, устанавливаемых специально уполномоченным гос-ным органом в области экологической экспертизы. 3.Начало срока проведения ГЭЭ устанавливается не позднее чем через 1 мес. после ее оплаты и приемки комплекта необходимых материалов и документов в полном объеме и в количестве. 4.Срок проведения ГЭЭ определяется сложностью объекта ГЭЭ, устан-мой в соответствии с норм-ми док-ми фед-ного специально уполномоченного гос-го органа в области ээ, но не должен превышать 6 месяцев. 5.ГЭЭ проводится экспертной комиссией, образованной специально уполномоченным гос-ым органом в области экол-кой эк-ы для проведения ээ конкретного объекта. 6.Проведение ГЭЭ должно осуществляться в соответствии со Статьями 7, 8, 15, 16 и 17 Ф-го з-а «Об ЭЭ», а также в соответствии с иными нормативными правовыми актами РФ. 7.Результатом проведения ГЭЭ является заключение гос-ной ээ, отвечающее требованиям ст 18 Фед-го з-а »Об ЭЭ». 8.Повторное проведение ГЭЭ осуществляется на основании решения суда или арбитражного суда.

Проведение общественной экологической экспертизы: 1.ОЭЭ проводится до проведения ГЭЭ или одновременно с ней. 2.ОЭЭ может проводиться независимо от проведения ГЭЭ тех же объектов ээ. 3.Общественные организации (объединения), осущ-щие ОЭЭ в установленном Фед-ным законом «Об ЭЭ» порядке, имеют право: а)получать от заказчика документацию, подлежащую экол-кой экспертизе, в объеме, установленном в пункте 1 статьи 14 настоящего Фед-ого закона; б)знакомиться с нормативно - технической документацией, устан-щей требования к проведению гос-ной экол-кой экспертизы; в)участвовать в качестве наблюдателей через своих представителей в заседаниях экспертных комиссий гос-ной экол-кой экспертизы и участвовать в проводимом ими обсуждении заключений общественной экол-кой экспертизы. 4.На экспертов, привлекаемых для проведения оээ, при осуществлении ими ээ распространяются требования, предусмотренные в пункте 2 и абзацах втором, третьем, пятом, седьмом пункта 5 статьи 16 Федерального закона «Об ЭЭ».

51. Основные принципы природопольз-ия (пр/п): 1.равновесное п/п, воздействие на природную среду не вызавает процессов деградации, те система способна к относ-ому самост-ому возобновлению своих св-в. 2.экстенсивное пр/п-ие, оно преобладает, общество развив за счет расшир прост-ва жизнедеят-ти, расшир производства, что ведет к увел потреб-я ресурса; общество не контролирует потребности и подчинено к принципу прибыльности.

з-ны пр/п – черты постоянно-повторяющихся каких-то определ-х закономерностей, кот.регламентируют развитие самой природы и устанавливают рамки.

1.з-н цикличности- Все явления цикличны. Они достигают наибольшей высоты и приходят в упадок, чтобы начать всё сначала.

2.з-н гравитации—з-н равновесия

3. з-н причинно-следственных связей

4. з-н эволюции (развития)

5. з-н биополярности

6. з-н зональности- закономерное распределение растений и животных на земной поверхности в зависимости от температуры. Окончательная формулировка принадлежит В. В. Докучаеву (1899), который в работе “Учение о зонах природы” обобщил влияние широтной и вертикальной зональности на весь природный комплекс, включающий климатические факторы, почву, растения и животных.