- •1. Демографическая проблема в России и пути ее решения
- •2. Проблема бедности и имущественной дифференциации в России
- •3. Структура ввп России по видам экономической деятельности, доходам и использованию
- •4. Ненаблюдаемая экономика в России: масштабы и структура. Этическая проблема в России
- •5. Особенности инвестиционного климата в России
- •6. Основные фонды России и их анализ
- •7. Крупный (корпоративный) бизнес и его особенности в нашей стране
- •8. Малый бизнес и его особенности в России
- •9. Участие России в международной миграции рабочей силы
- •10. Особенности безработицы в России
- •11. Наука, инновации и технологический уровень России, состояние и проблемы
- •12. Образование в России: масштабы, достижения и проблемы
- •13. Реформирование, состояние, проблемы и перспективы апк
- •14. Состояние, проблемы и перспективы тэк России
- •15. Металлургический, химический и лесопромышленный комплексы России: тенденции, проблемы, перспективы
- •16. Машиностроительный комплекс и впк: состояние, проблемы и перспективы ведущих отраслей
- •17. Строительный комплекс: тенденции, проблемы и перспективы
- •18. Транспортный комплекс России: структура, состояние, проблемы, перспективы
- •19. Бюджетная политика и бюджетная реформа в России. Формирование и использование Резервного фонда и Фонда национального благосостояния
- •20. Налоговая политика и налоговая реформа в России
- •21. Главные особенности денежной системы России
- •22. Инфляция в России: масштабы, причины, последствия. Антиинфляционная политика в России и ее инструменты
- •23. Особенности банковской системы России и их воздействие на экономику страны
- •24. Фондовый рынок России: главные особенности и воздействие на экономику страны
- •25. Проблема внешнего долга России
- •26. «Голландская болезнь» в России
- •27. Влияние внешней торговли и внешнеторговой политики на ход экономического развития нашей страны
- •28. Воздействие прямых иностранных инвестиций на экономику России
- •29. Вывоз капитала из России: причины и последствия
- •30. Валютная система и курсовая политика Банка России и ее воздействие на экономику страны
19. Бюджетная политика и бюджетная реформа в России. Формирование и использование Резервного фонда и Фонда национального благосостояния
Бюджетная политика - совокупность принимаемых мер и решений осуществляемых органами законодательной и исполнительной власти , связанных с определением основных направлений развития бюджетных отношений и выработкой конкретных путей их использования в интересах граждан и государства.
Основу бюджетной политики составляют стратегические направления экономической и социальной политики государства; именно они определяют размеры и пропорции централизуемых государством финансовых ресурсов, перспективы использования бюджетных средств в интересах решения главных экономических и социальных задач. В условиях рынка бюджетная политика - главный рычаг определения основных направлений экономического воздействия государства на общественное производство. Для обеспечения эффективности бюджетной политики при ее разработке должны соблюдаться определенные требования. Главное из них - научный подход к ее разработке, учитывающий реальное состояние экономики, финансов и бюджетной системы страны. Бюджетная политика не может быть эффективной, если четко не определены основные ее направления на ближайший период и перспективу, не сформулированы главные цели и первоочередные задачи. При этом обоснованность выдвигаемых мер и предстоящих решений должна подкрепляться соответствующими расчетами, позволяющими определить не только общую стоимость затрат государства в связи с принимаемыми решениями, но и отдаленные финансовые последствия. Результативность бюджетной политики во многом зависит также от соблюдения двух условий: политической стабильности в стране и высокого уровня профессионализма работников бюджетной сферы. В разработке бюджетной политики участвуют законодательные (представительные) и исполнительные органы власти, причем, полномочия разных ветвей и уровней власти различаются в разных странах в зависимости от особенностей государственного устройства, исторических традиций, сложившихся принципов разграничения полномочий и т.п. Специфика конституционного строя современной России обусловила то, что приоритет в разработке бюджетной политики принадлежит Президенту РФ, который определяет основные ее направления, цели и задачи на текущий год и на перспективу в ежегодных посланиях Федеральному Собранию.
Главной целью бюджетной политики России является повышение уровня и качества жизни населения. Государство должно способствовать повышению реальных доходов и занятости населения, росту сбережений и имущества граждан, развитию рынка жилья. В сфере его прямой ответственности - удовлетворение потребностей граждан в качественном и доступном жилье, услугах образования, здравоохранения, культурном и духовном развитии, информации, досуге, безусловное выполнение всех законодательно установленные социальных гарантий, в том числе пенсионное и социальное обеспечение, социальная защита граждан, нуждающихся в государственной помощи.
Бюджетная реформа в Российской Федерации реализуется в несколько этапов:
I этап - укрепление системы исполнения бюджета; создание достоверной отчетности об исполнении бюджета, основанной на кассовом методе учета; обеспечение внешнего контроля за исполнением бюджета.
II этап - приведение в соответствие расходных обязательств публично-правовых образований с их финансовыми возможностями.
III этап - переход на среднесрочное бюджетирование, ориентированное на результат; составление отчетности о финансовом положении публично-правовых образований на базе учета, основанного на методе начисления; внедрение процедур внутреннего контроля и аудита.
Фонд национального благосостояния представляет собой часть средств федерального бюджета, подлежащих обособленному учету и управлению в целях обеспечения софинансирования добровольных пенсионных накоплений граждан Российской Федерации, а также обеспечения сбалансированности (покрытия дефицита) бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.
Фонд национального благосостояния формируется за счет:
нефтегазовых доходов федерального бюджета в объеме, превышающем утвержденный на соответствующий финансовый год объем нефтегазового трансферта, в случае, если накопленный объем средств Резервного фонда достигает (превышает) его нормативную величину;
доходов от управления средствами Фонда национального благосостояния.
Резервный фонд представляет собой часть средств федерального бюджета, подлежащих обособленному учёту и управлению в целях осуществления нефтегазового трансферта в случае недостаточности нефтегазовых доходов для финансового обеспечения указанного трансферта.
После формирования нефтегазового трансферта в полном объёме нефтегазовые доходы поступают в Резервный фонд. Нормативная величина Резервного фонда утверждается федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в абсолютном размере, определенном исходя из 10 % прогнозируемого на соответствующий год объёма валового внутреннего продукта. После наполнения Резервного фонда до указанного размера нефтегазовые доходы направляются в Фонд национального благосостояния России.
Резервный фонд формируется за счет:
нефтегазовых доходов федерального бюджета в объёме, превышающем утверждённую на соответствующий финансовый год величину нефтегазового трансферта при условии, что накопленный объём Резервного фонда не превышает его нормативной величины;
доходов от управления средствами Резервного фонда.