2. Методические указания к изучению дисциплины

Процесс обучения по данной дисциплине предполагает проведение аудиторных занятий и самостоятельную работу студентов. Аудиторные занятия проводятся в форме лекций, практических занятий и лабораторных работ.

На лекционных занятиях рассматриваются основные теоретические положения дисциплины. Изучение дисциплины следует начать с освоения социально-экономической сущности природопользования, принципов функционирования региональных экосистем, концепции устойчивого развития на региональном уровне, природно-экологических факторов, ограничений и императивных ресурсов экономического роста и развития в регионе. Особое внимание следует обратить на изучение вопросов, связанных с возможностью экономического регулирования природопользования в регионе. Для изучения правовых основ регионального природопользования следует познакомиться с российской и международной законодательной и нормативно-правовой базой в области охраны окружающей среды. Изучение вопросов формирования региональной экологической политики и организации управления в сфере природопользования на региональном уровне потребуют от студентов рассмотрения опыта и практики различных российских регионов.

Проведение практических занятий и выполнение лабораторных работ направлено на закрепление теоретических знаний, полученных при изучении дисциплины, развитие практических навыков в области принятия организационно-экономических решений, направленных на сбалансированное развитие социальных и экономических систем.

При изучении дисциплины нужно следовать принципам и логике ее построения, которые отражены в рабочей программе (Приложение 1). Перечень контрольных вопросов для проверки знаний по дисциплине приведен в Приложении 2.

3. Методические указания к выполнению контрольной работы

Контрольная работа состоит из двух частей. Первая часть выполняется в форме реферата по отдельным темам дисциплины, а вторая содержит решение задач по указанным в задании вариантам.

Технология выполнения контрольной работы включает следующие действия:

- изучение тем дисциплины в логической последовательности, указанной в рабочей программе;

- подготовка реферата по теоретическому вопросу контрольной работы;

- решение задач.

Каждый студент выполняет собственный вариант заданий, который определяется по последней цифре номера зачетной книжки. Таблица для выбора варианта контрольных заданий представлена в Приложении 3.

Контрольная работа оценивается по 4-балльной шкале: «неудовлетворительно», «удовлетворительно», «хорошо», «отлично».

Выполнение контрольной работы является важным этапом подготовки к экзамену, так как контрольные задания позволяют глубже освоить основные темы дисциплины. В случае невыполнения контрольной работы студент не допускается к экзамену.

При выполнении задания № 1 необходимо раскрыть содержание вопроса, по возможности дополняя текст статистическими данными и рисунками.

В задании № 2 приводится решение трех задач по определению платежей за негативное воздействие на окружающую среду выбросом (сбросом) загрязняющих веществ и размещение отходов (плата за загрязнение).

Порядок взимания платы за загрязнение с природопользователей (предприятий, учреждений, организаций, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации) регулируется Постановлениями Правительства Российской Федерации [14, 15].

Плата взимается за следующие виды вредного воздействия на окружающую природную среду:

- выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников;

- сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты;

- размещение отходов;

- другие виды вредного воздействия (шум, вибрация, электромагнитные и радиационные воздействия и т.п.).

Установлены два вида базовых нормативов платы:

а) за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, другие виды вредного воздействия в пределах допустимых нормативов;

б) за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, другие виды вредного воздействия в пределах установленных лимитов (временно согласованных нормативов).

Базовые нормативы платы устанавливаются по каждому ингредиенту загрязняющего вещества (отхода), виду вредного воздействия с учетом степени опасности их для окружающей природной среды и здоровья населения.

Нормативы платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления утверждены Постановлением Правительства РФ [14, (приложение 1)].

Дифференцированные ставки платы определяются умножением базовых нормативов платы на коэффициенты, учитывающие экологические факторы по территориям и бассейнам рек, в основу которых положен показатель степени загрязнения и деградации природной среды на территории экономических районов Российской Федерации (см. приложение 2 [14]).

Коэффициент, учитывающий состояние атмосферного воздуха по территориям экономических районов РФ, применяется при выбросе загрязняющих веществ в атмосферный воздух городов с дополнительным коэффициентом 1,2.

Нормативы платы за размещение отходов производства и потребления в пределах установленных лимитов применяются с использованием:

- коэффициента 0,3 при размещении отходов на специализированных полигонах и промышленных площадках, оборудованных в соответствии с установленными требованиями и расположенных в пределах промышленной зоны источника негативного воздействия;

- коэффициента 0 при размещении в соответствии с установленными требованиями отходов, подлежащих временному накоплению и фактически использованных (утилизированных) в течение 3 лет с момента размещения в собственном производстве в соответствии с технологическим регламентом или переданных для использования в течение этого срока.

При определении размера платы за загрязнение учитывать инфляционный коэффициент, устанавливаемый ежегодно на федеральном уровне для нормативов платы за негативное воздействие на окружающую среду [9; www.consultant.ru].

Плата за загрязнение окружающей природной среды в размерах, не превышающих установленные природопользователю предельно допустимые нормативы выбросов, сбросов загрязняющих веществ, объемы размещения отходов, уровни вредного воздействия, определяется путем умножения соответствующих ставок платы за величину указанных видов загрязнения и суммирования полученных произведений по видам загрязнения.

Плата за загрязнение окружающей природной среды в пределах установленных лимитов определяется путем умножения соответствующих ставок платы на разницу между лимитными и предельно допустимыми выбросами, сбросами загрязняющих веществ, объемами размещения отходов, уровнями вредного воздействия и суммирования полученных произведений по видам загрязнения.

Плата за сверхлимитное загрязнение окружающей природной среды определяется путем умножения соответствующих ставок платы за загрязнение в пределах установленных лимитов на величину превышения фактической массы выбросов, сбросов загрязняющих веществ, объемов размещения отходов уровней вредного воздействия над установленными лимитами, суммирования полученных произведений по видам загрязнения и умножения этих сумм на пятикратный повышающий коэффициент.

В случае отсутствия у природопользователя оформленного в установленном порядке разрешения на выброс, сброс загрязняющих веществ, размещение отходов вся масса загрязняющих веществ учитывается как сверхлимитная.

Платежи за предельно допустимые выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, уровни вредного воздействия осуществляются за счет себестоимости продукции (работ, услуг), а платежи за превышение их - за счет прибыли, остающейся в распоряжении природопользователя.