- •Вопрос 1 Понятие экологического права, экологическая функция государства и права.
- •Вопрос 2Предмет и метод экологического права.
- •Вопрос 3 Принципы экологического права.
- •Вопрос 4Система экологического права и соотношение экологического права с другими отраслями права.
- •Вопрос 5 Эколого-правовые нормы.
- •Вопрос 6Экологические правоотношения.
- •7. Источники экологического права.
- •Вопрос 9Экологические права и обязанности граждан.
- •Вопрос 10Эколого-правовой статус общественных организаций.
- •Вопрос 11.Понятие, содержание и особенности права собственности в экологическом праве.
- •Вопрос 12. Право собственности на землю, воды, леса, недра и животный мир.
- •Вопрос 13. Право природопользования: понятие и принципы.
- •Вопрос 14. Виды природопользовання.
- •Вопрос 15.Содержание права природопользования.
- •Вопрос 16 Возникновение, изменение и прекращение права собственности и права природопользования.
- •Вопрос 17. Вилы экологического управления. Государственное экологическое управление: понятие и принципы.
- •18. Формы и методы государственного экологического управления.
- •Вопрос 19 Система органов гос.Эк.Управления
- •Вопрос 20. Органы специальной компетенции в сфере государственного экологического управления.
- •Вопрос 21. Органы функциональной компетенции в сфере экологического управления.
- •Вопрос 23. Система экологических нормативов.
- •Вопрос 24 Нормативы качества
- •Вопрос 25 Нормативы допустимого воздействия на окр среду
- •Вопрос 26. Экологические стандарты.
- •Вопрос 27. Нормативы санитарных защитных зон.
- •Вопрос 28 Эконочическое регулирование
- •Вопрос 29. Планирование и финансирование в экологическом праве.
- •Вопрос 31Плата за пользование ресурсами
- •Вопрос 32 Оценка воздействия на окружающую среду.
- •Вопрос 33 Понятие и принципы экологической экспертизы.
- •Вопрос 34. Государственная экологическая экспертиза.
- •Вопрос 35. Общественная экологическая экспертиза.
- •Вопрос 36. Экологический контроль
- •Вопрос 37 Роль разрешений, лицензий и договоров в экологическом нраве.
- •Вопрос 38Механизм недропользования, землепользования
- •Вопрос 39 разрешителыно-договорный механизм водопользования лесопользования и пользования объектами животного мира
- •Вопрос43 Юридическая ответственность за экологические правонарушения.
- •Вопрос 45 Административная ответственность за экологические правонарушения
- •Вопрос 47 гражданско-правовая ответственность за экологич. .Правонарушения. Возмещение вреда, причиненного окружающей среде.
- •Вопрос 48 Возмещение вреда здоровью граждан
- •Вопрос 49 Правовая охрана земель и недр.
- •Вопрос 52 Особо охраняемые природные территорий: понятий, виды, режим охраны.
- •Вопрос 54.
- •Вопрос 58 Правовой режим экологически неблагополучных территорий
- •Вопрос 59 Правовое регулирование обращения с опасными и радиоактивными веществами и отходами
- •Вопрос 60 Международное сотрудничество в области охраны окружающей среды
- •Вопрос 55. Правовое регулирование промышленной безопасности.
- •Вопрос 56. Требования в области охраны окружающей среды при эксплуатации объектов сельскохозяйственного назначения
- •Вопрос 57. Экологические требования к городским и сельским поселениям.
Экологическое
право в современном понимании возникло
относительно недавно в начале 20 века
в связи с необходимостью решения
экологических проблем. До конца 80х гг.
20 века экологическое право в РФ имело
другое название – «природоохранное»
право или право охраны окружающей
среды. Кроме того, параллельно существовали
и природоресурсные отрасли: лесное
право, водное право и т.д. В настоящее
время экологическое право некоторые
предлагают рассматривать в 2х смыслах:В
широком смысле указывается, что в
экологическом праве необходимо
рассматривать и вопросы, связанные с
охраной окружающей среды, и с использованием
природных ресурсов.В узком смысле
экологическое право предлагают
рассматривать только как право охраны
окружающей среды. В этой связи предлагается
выделять самостоятельную отрасль права
природоресурсное право. Экологическое
право – это совокупность норм,
регулирующих общественные отношения
в области взаимодействия общества и
природы. Экологическое право – это
совокупность норм, регулирующих
общественные отношения в области охраны
окружающей среды, использования
природных ресурсов, обеспечения
экологической безопасности. Экологическое
право относится к комплексным отраслям.
Это связано с тем, что экологическое
право активно заимствует нормы и
институты других отраслей права.
Например, гражданского, административного
и других отраслей права. Так, в настоящее
время сильно влияние на экологическое
право норм гражданского права, активно
используются гражданско-правовые
договорные конструкции. В связи с этим,
некоторые даже делают вывод, что
экологическое право относится к частному
праву. Хотя традиционно – экологическое
право считается публичным. Экологическая
функция в настоящее время рассматривается
в качестве важнейшей функции РФ, причем
не только как внутренняя, но и как
внешняя, в силу активного развития
международного экологического
сотрудничества. Характерно, что некоторые
авторы отрицают наличие этой функции
у РФ, указывая, что раз состояние
окружающей среды нельзя назвать
благоприятным, то и такой функции нет.
Экологическая функция права проявляется
в процессе экологизации – это процесс
внесения эколого-значимых норм в другие
отрасли права.
Предмет экологического
права образуют следующие группы
общественных отношений: 1)природоохранные
(природоохранительные); 2) природоресурсные,
связанные с использованием природных
ресурсов.
Предлагается также
выделять комплексные отношения –
отношения носящие экологический
характер, но регулируемые другими
отраслями законодательства, например:
1)отношения по
юридической ответственности за
экологические правонарушения;
2)общественные
отношения по обеспечению экологической
безопасности; Наше экологическое
законодательство наряду с охраной
окружающей среды выделяет и экологическую
безопасность. В литературе некоторые
полностью одобряют эту позицию, а другие
подвергают это критике. Например,
Бренчук указывает, что обеспечение
экологической безопасности не группа
общественных отношений, а цель, принцип.
Охраняя окружающую среду, в итоге мы и
получим экологическую безопасность.
Метод экологического
права – это совокупность способов,
приемов воздействия на общественные
отношения, являющиеся предметом
экологического права. Экологическое
право использует 2 метода:
административно-правовой и
гражданско-правовой.
Административно-правовой
метод является основным. Он основан на
неравенстве сторон, на отношениях
власти и подчинения. Этот метод связан
с участием государства в подавляющем
большинстве экологических отношений.
Гражданско-правовой
метод основан на равенстве сторон, на
возможности самостоятельного
регулирования возникающих общественных
отношений. Этот метод стал применяться
относительно недавно. Он используется,
в частности, при заключении договоров
в сфере пользования природными ресурсами.
Основан на диспозитивности.
Принципы
экологического права – это руководящие
начала, основные идеи, лежащие в основе
регулирования экологических отношений.
Традиционно выделяются:
1)Общеправовые
принципы, свойственные для всех отраслей,
такие как: принцип законности, гуманизма.
ФЗ «О животном мире» закрепляет
необходимость применения гуманных
средств и способов добычи объектов
животного мира.
2)Межотраслевые,
свойственные некоторым отраслям,
например диспозитивности. 3)Отраслевые.
Некоторые авторы считают, что одна
отрасль от другой отличаются не только
методом и предметом, но и принципами.
4)Институциональные, такие как принцип
экологической экспертизы.
Принципы
экологического права в настоящее время
имеют статус норм-принципов, т.к. они
получили законодательное закрепление
в ФЗ «Об охране окружающей среды»,
Лесном, Водном кодексах и других
нормативных актах. Так ФЗ «Об охране
окружающей среды» закрепляет 26 принципов,
некоторые из которых имеют характер
моральных пожеланий. Например,
экологическое воспитание. Характерно,
что многие принципы сформулированы
именно как принципы обеспечения
экологической безопасности:
1)презумпция
потенциальной экологической опасности
любой намечаемой деятельности, т.е.
намечаемая деятельность будет считаться
опасной до тех пор, пока не установлено
иное;
2)обязательность
проведения оценки воздействия на
окружающую среду;
3)проверка
документации в отношении намечаемой
деятельности на предмет соответствия
экологическим требованиям и техническим
в области охраны окружающей среды
(принцип обязательности государственной
экологической экспертизы);
4)запрещение
деятельности, последствия воздействия
которой на окружающую среду непредсказуемо;
5)платность природопользования;
6)платность негативного воздействия
на окружающую среду; 7)независимости
экологического контроля; 8)принцип
запрещения совмещения управленческих
и хозяйственно-эксплуатационных функций
на природных объектах; 9)гласность и
участие общественности в решении
вопросов об охране окружающей среды.
Система экологического
права - это его внутреннее построение.
ЭП как отрасль состоит из подотраслей,
институтов, подинститутов и норм.
Подотрасли ЭП:а) лесное право.б) горное
право.в) фаунистическое право. г) водное
право.д) воздухоохранное право.ЭП как
наука включает в себя три части:а) Общая
часть. Там изучаются вопросы, имеющие
значение для ЭП в целом.б) Особенная
часть. Специфика правовой охраны
природных объектов.в) Специальная
часть. Рассматриваются вопросы
международного экологического
сотрудничества.По мнению боголюбова
_эп взаимодействует со всеми отраслями
, кроме семейного пр.Взаимодействие с
КОнстит. Пр., т.к. КРФ закрепл-т основн.
Экол. Права.и обязаз-ти, устанав-т что
экол законод-во находится в совметн
собственности РФ и субьектов
РФ.Взаимодействие с админ. Правом. Так
в инстит гос-экол. Управления.Взаимодействия
с ГП .В частности общий интститут права
собственности на природ обьекты
,договорный механизм,возмещ-ие экол.
Вреда.С угол. Правом.Уголовная
ответственность за экологические
преступления.С земельным пр.Некотор
ученые пологают что,Земля является
главным природным объектом,по скольку
все остальн наход-ся либо над либо под
землей.так,. Лесной кодекс на первое
место выдвигает по сути не леса, а лесные
участки (земельные участки, покрытые
лесом). Взаимодействие с финансовым
правом, т.к. за пользование некоторыми
объектами взимается плата. С муниципальным
правом - функции органов МСУ в ЭП.
Нормы экологического
права – это общеобязательные правила
поведения в сфере взаимодействия
общества и природы. Нормы экологического
права состоят из гипотезы, диспозиции
и санкции. Однако санкции зачастую
располагаются в других отраслях
законодательства. Поэтому нормы
экологического права чаще всего носят
бланкетный характер.
Виды норм:
1)отраслевые,
регулирующие вопросы охраны и
использования отдельных природных
ресурсов; 2)комплексные, регулирующие
правовой статус природных комплексов,
например, правовой статус особо
охраняемых территорий, таких как
заповедники, заказники, национальные
парки; 3)нормы-приоритеты, закрепляющие
приоритет охраны одних природных
объектов по сравнению с другими,
например, существует приоритет земель
сельскохозяйственного назначения,
приоритет водных объектов, используемых
для питьевого и хозяйственно-бытового
водоснабжения, приоритет охраны редких
и находящихся под угрозой исчезновения
объектов животного мира; 4)нормы-дефиниции,
закрепляющие какие-либо понятия;
Основные понятия, которые закреплены
в нормативных актах в основном строятся
на выработанных экологией
понятиях.5)нормы-принципы; 6)стимулирующие
нормы.фз «об охране окруж.
Среды»предусматривает возможность
предоставл, кредитных и иных норм при
внедрении наилучх технологий, нетрадицон
видов энергии,но проблема в том , что
до сих пор не выработан механизм
реализации этих возможностей ,но он не
закреплен в др отраслях;7)Экологич.
Кризис в РФ и в мире.;8)концепции
взаимоотнош-я общ-ва и природы. Декларация
рио.
Экологические
правоотношения
- это общественные отношения в области
взаимодействия общества и природы,
урегулированные правом.
-субьекты -обьекты
-содержание
Субьекты –участники
,регулир. отношений:
- физ и юрид л
природопользователи.
-Рф . субьекты РФ,
м.о,к-е действуют в мире органов.
-общ и иные некомер
эколги организации.
Для экологи пр
традицион явл-ся рассмотрение в качестве
обьектов обьекты, подлежащих правовой
охране , в качестве таких выступают :
- все природ объекты
: земли, недра, почвы, поверх и подзем
водн. объекты.
атмос воздух
;озонов слой;;космич пространство;
животный мир, его
генетич фонд, растит мир.
-обьекты подлежащ
охране в первоочеред порядке,естествн
природные системы: природ ландшафты
,не подвергшиеся антропаген вмешат-у.
_ объекты внесенные
во всемирный список Юнеско , заповедники,
заказники,нац парки, редкие и наход под
угрозой исчезновения объекты природного
мира.
В н.в. предполагается
в качестве обьекта рассматривать:
-чел-ка и его генетич
фонд
-коренные малочисл
народы-в качестве самос объекта , но
это не этично необходимо охранять
терр-и их проживания.
В качестве обьекта
рассматр все же не природ оьъекты а
поведение людей в сфере охраны и
использования природ объектов.требуется
говорить о специфических природ.
Объектов – об охране озера байкал,
арктики.
Содержание – это
права и обяз-ти участников общ отнош-ий.Вопрос 1 Понятие экологического права, экологическая функция государства и права.
Вопрос 2Предмет и метод экологического права.
Вопрос 3 Принципы экологического права.
Вопрос 4Система экологического права и соотношение экологического права с другими отраслями права.
Вопрос 5 Эколого-правовые нормы.
Вопрос 6Экологические правоотношения.