Американская революция (война за независимость)
Англичане стали эмигрировать в Новый Свет уже с середины 16 века. Причина эмиграции – неудовлетворенность религией и религиозным режимом. Эмигрировала элита Англии со всем своим имуществом. Они переносили свои новые взгляды на жизнь на новую почву. «Декларация отцов перегринов», судно «Майский цветок», 1625, стало в некотором роде историческим подтверждением теории общественного договора, основав колонию Виржиния. Содержание этого документа подходит под понятие учредительного договора. Подписывающие документ фактически учреждают государство, хотя это и было тогда только поселение.
В 1640х годах был заключен военный союз колонистов против индейцев. Если колонисты принесли начала европейской цивилизации, то индейцы жили в условиях первобытного общества, неразложившихся родоплеменных отношений. Разногласия относительно собственности (которая была таковой только для иммигрантов) привели к открытым военным столкновениям, геноциду индейцев.
Во второй половине 17 века начинается более менее «правильное» сообщение между метрополией и колониями.
К началу 18 века существовало 3 типа сообщений:
Самоуправление Бостона (Новая Англия) на основе договора.
Управление колонией генерал-губернатором короны. Такая форма была особо распространена в южных колониях. Здесь также существовали начатки самоуправления – совещание плантаторов, которое формировало общую позицию.
Договор короны с торговой компанией, которая и занималась управлением.
В начале 18 века складываются небольшие проблемные моменты во взаимоотношениях колоний с метрополиями. Суть противоречий сводилась к следующим моментам:
Взгляд короны на колонию как на рынок сбыта, что тормозило не только развитие промышленности последних, но и саму торговлю;
Налоги;
Отсутствие представителей колонистов в Парламенте;
Британцы желали контролировать колонистов максимально эффективно в виду огромных территорий, переселение на которые запрещалось.
В 1776 году колонисты восстали. В Филадельфии на первом общеамериканском конгрессе была принята «Декларация независимости». Источниками декларации стали «Билль о правах» и декларации независимости некоторых отдельных штатов.
Американцы очень быстро поняли, что им надо объединиться. В 1777 был создан первый союз на основе «Act of confederation». Согласно документу образовывался союз между государствами. Образовывались общие органы конфедерации, прежде всего, в виде Конгресса. Представление в Конгрессе равным количеством представителей. Конгресс осуществлял внешнеполитические функции, налоги, чеканка монет, армия, флот. Аббревиатура United States родилась именно тогда. Сама конфедерация просуществовала 12 лет. Основная причина неудачи конфедерации – статьи акта не предусматривали реального механизма исполнительной власти. Решения в комитетах штатов большинством в девять голосов.
В 1783 году был заключен мир с Англией. Метрополия признала независимость Нового Света. Фактически цель конфедерации была достигнута. Случился первый серьезный экономический кризис. Летом 1787 года в Филадельфии был создан конвент по переработке учредительных статей конфедерации. Очень быстро был принят новый текст конституции. В том же году была принята Конституция США. Это был первый опыт в мировой истории по созданию федеративного государства.
Источники КСША – предыдущие конституционные акты (Декларация независимости, Акт о конфедерации). Огромное влияние на содержание КСША оказала конституционная доктрина американцев, основанная на принципе федерализма и разделения властей.
Принцип федерализма был разработан Мэдисоном, Гамильтоном и Греем. Их работы были объединены в книгу «Федералист».
Другим важным источником КСША стала практика со времен колониализма. Это common law и судебная практика Юридического комитета Тайного совета, который рассматривал апелляции и кассации нижестоящих судов. Из него вырос
9 поправок 1791 года. Права и свободы. 10я поправка касалась Президента и вице-президента США.
13 и 14 поправки стали юридическим итогом гражданской войны 1861-1865 гг. Введен принцип гражданского равноправия независимо от расы и урегулированы некоторые вопросы федеративного устройства.Реальная причина была достаточно субъективна – не нравилось рабство.
В 18 веке территория расширялась. Процесс принятия новых штатов сопровождался множеством конфликтом. В 30 гг. 19 века была установлена пропорция, что только определенная часть штатов может устанавливать у себя рабством. В 1861 году Юг объявил о сецессии. Было убито очень много людей.
Демографический кризис второй половины 19 века. Вторая волна эмиграции состояла уже из отбросов. Именно после нее появилось множество мафий и т.д. и т.п.
По 1783 год США присоединили северо-западные земли – долина великих озер.
Организация DC – общей столицы США. В 1800 году начал строиться Вашингтон, город, ставший общей собственностью всех штатов.
Во время Наполеона покупка Филадельфии у французов.
Покупка Флориды у испанцев.
В 1845 году отвоевали у мексиканцев Техас.
Присоединение территории Аригона. Там были созданы основные штаты США. Территория была присоединена на основе договора с индейцами.
1853 – завоевание Калифорнии у мексиканцев.
1867 – покупка российской Аляски.
Последним присоединенным штатом стали Гавайи.
Согласно КСША бумажные деньги юридически не деньги. Не существует госбанка. Легальны лишь монеты Конгресса. Федеральная резервная система – федеральное агентство.
Де-юре территория США стала представлять из себя союз 50 штатов.
Принципы США:
Принцип разделения компетенции между Федерацией и штатов. Со временем возникли т.н. «implied powers», подразумеваемые полномочия, которые до сих пор позволяют Федерации достаточно серьезно вмешиваться в жизнь штата.
Вертикальный федерализм – строгое подчинение органов власти штатов федеральным органам.
Горизонтальный федерализм – взаимодействие штатов между собой. Преследование преступника полицией в соседних штатах. Обязанность штатов подчиняться решениям суда других штатов.
Уровень федерации.
США – республика с федеративной формой правления. Президент ответствен перед Конгрессом только в порядке импичмента. Право относительного вето Президента США.
Первые три министерства были созданы Department of States, Department of treasures, военное министерство. Далее появилось министерство почты и телеграфа. В 1847 году возникло МВД (контролировало резервации индейцев). Министерство юстиции (глава – генпрокурор). В 1870 году создан Минсельхоз, весьма влиятельный орган. Морское министерство.
Законодательная власть – двухпалатный Конгресс. Верхняя палата – Сенат (представители от штатов). Нижняя палата, Палата представительств: за каждым штатом закреплено определенное количество мандатов. Верхняя палата действует постоянно. Треть сенаторов периодически сменяется.
Судебная власть представлена Верховным судом США и системой федеральных судов, возникших в 50 гг. 19 века для облегчения работы Верховного суда. Членов конституционного суда, работающих пожизненно, назначает Президент.
Уровень штата.
Общая система государственных органов Федерации преимущественно воспринималась штатами. Только один штат США имеет однопалатный парламент. Законодательная власть вручена парламенту штата. Парламент законодательствует в пределах своей компетенции.
Исполнительная власть принадлежит губернатору (избирается либо населением, либо законодательным собранием). Генказначей, прокурор. Федеральная власть в 19 веке в штатах была представлена в лице федерального маршала.
Больше всего полномочий реализуется на уровне местного самоуправления. На собраниях колонистов избирались select men. Они объединялись в counts (графства) для выбора шерифа. Такая система существует и сегодня.
Welfare state.
На выборах весной 1933 года победил Рузвельт с программой «Новый путь». Была предложена новая философия государственного управления. До великой депрессии государство действовало как ночной сторож. Рузвельт предложил такую философию, которая предполагает вмешательство государства в экономику.
National industrial recovery act (1933). Усиливалась финансовая отчетность. Назначались чиновники в корпорации. Правительство стало вмешиваться в промышленность. Создавались фонды общественных работ, построившие все дороги.
Agricultural adjustment act. Минсельхоз получило право на субсидирование сельхоз работ. Фермерам платят достаточно много средств при увеличении/уменьшении. Таким путем регулируется уровень производства фермерских хозяйств.
Немного позже Верховный суд признал оба закона неконституционными. Проблема была решена назначением Рузвельтом своих представителей в суд и отменой решения о неконституционности актов.