Тема 3. Политика и политическая власть План

1. Происхождение и сущность политики

2. Структура и функции политики

3. Феномен власти. Политическая власть и ее

структура

4. Легитимность политической власти

5. Экономика и политика

1. Происхождение и сущность политики.

Политика является сравнительно поздним социальным явлением. В первобытном обществе ее не было. Но с разложением первобытнообщинного строя, следствием чего было усложнение общества, появление в нем групп с непримиримыми интересами (например, рабы и рабовладельцы) прежних форм регулирования совместной жизни (мораль, религия, искусство) оказалось недостаточно. Поэтому возникло государство как институт общественного управления, а отсюда и сформировалась политика как особая сфера общества.

С развитием общества изменялась и политика, на сегодняшний день она представляет собою сложное явление, изучение которого вызывает большие трудности, в силу чего существует множество подходов к её исследованию, разнообразие определений понятия «политика». Среди этих подходов можно выделить следующие:

1. Коммуникативный. Политику рассматривают как сферу взаимоотношений социальных групп и индивидов, где они вступают в конфликты друг с другом и достигают согласования своих интересов. Эту трактовку политики еще называют конфликтно-консенсусной;

2. Телеологический. Здесь политика определяется как сфера общественной жизни, где вырабатываются цели обязательные для всего общества;

3. Директивный. Видит политику как сферу, где происходит борьба за власть и ее использование для реализации определенных интересов, достижения определенных целей. Это сфера властных отношений.

4. Институциональный. Решающим моментом здесь выступает вопрос об орудиях власти, институтах осуществления политической власти. Это, прежде всего государство. Политика определяется как участие в делах государства, определение содержания его деятельности.

5. Системно-функциональный. Сущность политики выявляет через те функции, которые она выполняет в обществе. Схематично это можно изобразить следующим образом:

Требования Решения

Вход→ Политическая система → Выход

Поддержка Действия

Политика определяется как система, преобразующая требования и поддержку различных социальных групп и индивидов в определенные решения и действия.

Есть и другие определения политики, например, «политика -есть деятельность по достижению общего блага», «политика – это взаимоотношения по типу «друг – враг»» и др.

Исходя из анализа имеющихся трактовок политики, можно дать следующее определение понятия «политика»:

Политика есть деятельность социальных групп и индивидов по выработке обязательных для всего общества целей и практической их реализации через государственную власть.

Возможны и другие определения политики.

2. Структура и функции политики

При описании структуры политики существуют различные подходы. Одним из наиболее распространенных выделяет следующие структурные элементы политики:

1. Политическое сознание, которое в свою очередь подразделяется на:

а) политическую психологию;

б) политическую идеологию;

2. Политические институты – государство, политические партии и др.;

3. Политические отношения, основными видами которых являются:

а) отношения властвования (господства и подчинения);

б) борьбы;

в) сотрудничества.

В качестве уровней политики выделяются:

• макроуровень (деятельность государства в целом);

• микроуровень – деятельность отдельных партий, общественных организаций, корпораций, индивидов и т.п. внутри общества по реализации своих интересов во взаимодействии – содружестве или конфликте - с другими носителями интересов;

• мегауровень – деятельность международных организаций –ООН, НАТО, ЕЭС и др.

Первый уровень занимает центральное место в политики, второй и третий имеют подчиненное значение.

Различают также внутреннюю и внешнюю политику.

Можно говорить и о видах политики в зависимости от сферы ее направленности – экономическая политика, социальная политика, политика в духовной сфере (культурная политика) и др. Часто выделяют и более частные виды политики, например, экономическая политика конкретизируется в банковской, инвестиционной, налоговой и т.п. видах политики.

Роль и значение политики зависит от выполнения ею следующих функций:

1. Интеграция общества и обеспечения общественного порядка;

2. Распределение и перераспределение общественных благ и повинностей с учетом интересов общества в целом;

3. Разработка целей для общества в целом, мобилизация населения и ресурсов для их достижения;

4. Регулирование конфликтов, придание межгрупповым отношениям цивилизованного характера

5. Социализация личности, включения её в жизнь государства и общества.

Политика способна формировать новые отношения между людьми преобразовывать социальную действительность в соответствии с планами различных политических субъектов.

3.Феномен власти. Политическая власть и ее структура

Власть является одним из базовых явлений общества и политики. Во всех устойчивых объединениях людей – в семье, в производственной организации, в любом коллективе, в обществе в целом обнаруживается феномен власти.

Власть представляет собой сложное многоаспектное явление. Наиболее значимыми аспектами власти являются следующие:

а) власть есть способность социальной системы обеспечивать исполнение ее элементами принятых обязательств, направленных на реализацию её коллективных целей. Власть понимается как нечто объективно необходимое, без чего неминуем распад социальных систем;

б) власть есть способ самоорганизации человеческой общности, основанный на целесообразности разделения функций управления и исполнения. Любое общество устроено иерархично: одни управляют, другие исполняют;

в) власть – это свойство определенных статусов, ролей, позволяющих контролировать социальные ресурсы, средства влияния. Власть связана с занятием руководящих должностей, позволяющих воздействовать на людей с помощью поощрения и наказания;

г) власть – это особый тип поведения людей, когда одни люди командуют, а другие подчиняются. Власть обычно персонифицируется. М.Вебер коротко определил власть следующим образом: власть – это возможность осуществлять свою волю вопреки сопротивлению других.

Многоаспектное видение власти позволяет нам не останавливаться на её внешнем личностном проявлении.

Так, доцент Н. осуществляет свою власть, потому что это входит в его обязанности (статус). Но эти обязанности (его статус) созданы обществом для осуществления процесса образования как части общего процесса социализации. Власть доцента Н. является необходимым моментом очень важного для общества процесса социализации индивидов.

Власть всегда двустороннее взаимодействие, где есть субъект и объект власти. Субъект – это активное начало власти, объект – это подчиняющаяся сторона. Без объекта не может быть субъекта власти. В феномене власти должен быть обязательно кто-то, кто подчиняется.

Субъект и объект власти руководствуются разными мотивами. Субъект власти стремится к ней или потому, что она важна для него сама по себе, или он проявляет интерес к ней как к средству достижению других благ. Объект власти подчиняется под давлением страха, по привычке, по убеждению, потому что он воспринимает субъект власти как нечто авторитетное, или он идентифицирует себя с субъектом власти, когда последний воспринимается как свой представитель и защитник.

Влияние субъекта власти на объект власти происходит с использованием различных средств. Их еще называют ресурсами (рычагами) власти. В науке существует их несколько классификаций. Широко используется классификация ресурсов власти, данная американским исследователем А.Этциони:

1. Утилитарные. Это материальные и другие социальные блага, связанные с повседневными интересами людей. Например, в качестве блага может выступать более высокая должность;

2. Нормативные. Это средства воздействия на внутренний мир, ценностные ориентации и нормы поведения людей. Средствами воздействиями могут быть средства массовой информации, знания, навыки внушения и т.п.;

3. Принудительные (силовые). Это оружие, институты физического принуждения и специально подготовленные для этого люди. Принудительные ресурсы считаются традиционно наиболее эффективным источником власти, поскольку их использование способно лишить индивида имущества, свободы и жизни – высших человеческих ценностей.

Наряду с многообразием ресурсов власти можно говорить и о многообразии видов власти. Существуют следующие виды власти:

а) экономическая. Эта власть представляет собой контроль над экономическими ресурсами. В спокойные периоды развития общества это главный вид власти;

б) социальная. Она выражается в распределении позиций на социальной лестнице – статусов, должностей, льгот и привилегий;

в) культурно-информационная. Эта власть над людьми с помощью информации и средств ее распространения;

г) принудительная. Власть, основанная на применении или угрозы применения физической силы;

д) политическая власть, занимающая особое место в обществе.

Отличительными признаками политической власти являются: