Вопрос № 2. Криминологическое планирование борьбы с преступностью.

Криминологическое планирование (программирование) – это разработка целей и задач борьбы с преступностью, направлений, путей, средств решения этих задач, их информативного, информационного, организационного, методического и ресурсного обеспечения на определенный период.

Базой криминологического планирования является прогнозирование. Планирование всегда реализуется в форме управленческих документов, т.е. планов или программ. Планы являются более конкретными документами и в рамках одной программы может составляться несколько планов.

По уровню и масштабу выделяют планирование федеральное, региональное, местное, на отдельном объекте (план мероприятий по предотвращению терактов на конкретном предприятии). В зависимости от органа власти, утверждающего программу планирования также выделяют соответствующую классификацию планирования.

В зависимости от числа участников планирования выделяют комплексное, ведомственное и межведомственное планирование.

По направленности выделяют территориальное и отраслевое планирование.

По предмету планирования выделяют охватывающее борьбу с преступностью в целом или по видам преступлений.

По срокам планирования выделяют краткосрочное, среднесрочное и долгосрочное планирование.

В целом, понятие прогнозирования и планирования объединяется понятием информационно-аналитической работой (например, статистические карты).

Значение информационно-аналитической работы:

1. Позволяет выявит комплекс факторов, генерирующих преступность как явление.

2. Производится для осуществления классификации и ранжирования факторов преступности.

3. Определение причин отдельных видов преступности.

4. Выявление долгосрочных тенденций изменения качественного и структурного состава преступности.

5. Своевременное обнаружение фактов существенного изменения структуры преступности.

6. «Контроль» за динамикой преступности.

7. Установление доли отдельных видов преступлений в общей массе преступности (в частности, акты терроризма).

Тема: Предупреждение преступности.

1. Понятие преступности, классификация мер профилактики преступности.

2. Объекты и субъекты профилактики.

3. Основные направления деятельности субъектов профилактики в России в современный период. Вопрос № 1. Понятие преступности, классификация мер профилактики преступности.

Предупреждение преступности – это один из компонентов преступности – это многоуровневая система государственных и общественных мер, которые направлены на выявление, устранение, ослабление или нейтрализацию причин и условий преступности.

Часто используются несколько терминов: предупреждение, профилактика, превенция, предотвращение, которые, по сути, являются синонимами, хотя некоторые авторы пытаются отделить данные термины друг от друга.

Принципы предупреждения преступности как деятельности:

1. Принцип законности.

2. Принцип демократизма – профилактическая деятельность осуществляется под обязательным контролем органов власти. В профилактике преступности обязательно принимают участие общественные организации и объединения. Как проявление данного принципа осуществляется учет общественного мнения.

3. Принципы справедливости и гуманизма. Профилактика преступности по возможности не должна ограничивать людей в осуществлении их прав.

4. Принцип научности – использование в превенции научно-обоснованных подходов предупреждения преступности.

5. Комплексность предупреждения преступности.

6. Принцип дифференциации и индивидуализации мероприятий превенции преступности.

Классификация мер профилактики преступности.

В зависимости от целевого назначения:

1. Общесоциальные – носят общеполитический характер (меры по улучшению качества жизни), это основная часть работы многих государственных органов, органов МСУ и т.д. Эффективность этих мер невозможность увидеть сразу, немедленно. Результаты этих мер можно узнать только по прошествии времени. Эти меры практически не оказывают никакого воздействия на преступность.

2. Специальные меры – являются более оперативными, поэтому их эффективность проявляется через более короткий промежуток времени. Эти меры направлены именно на преступность.

   1. Специальные меры, основанные на нормах УП, УИП и УПП. Эти меры, в основном, воздействуют только на преступность и связаны с реализацией мер уголовно-правового воздействия.

   2. Специальные криминологические меры воздействуют не только на преступность, но и на детерминанты преступности и применяются широким кругом субъектов. Перечень таких мер четко определить практически невозможно.

3. Кузнецова предлагает отдельно выделить меры, противодействующие социальным патологиям (пьянство, наркомания, алкоголизм, бродяжничество).

По объему/массовости охвата:

1. Общие меры, которые относятся к преступности в целом.

2. Особенные меры – направлены на борьбу с конкретным видом преступности.

3. Индивидуальная профилактика – воздействие должно оказываться на персонального человека.

Классификация по территориальному масштабу:

1. Общегосударственные.

2. Меры, осуществляемые на территории субъекта.

3. Местные.

По содержанию:

1. Социально-экономические.

2. Организационно-управленческие – координация деятельности правоохранительных органов, совершенствование деятельности органов социального контроля и т.д.

3. Идеологические (формирование у членов общества правовой позиции, ценностной ориентации и др.).

4. Социально-психологические меры.

5. Медицинские, психолого-педагогические меры, направлены на нераспространения заболевания.

6. Технические меры.

7. Правовые меры – совершенствование законодательства.