Вопрос 29. Политические права и свободы в рф.

Важное место в общей системе конституционных прав и свобод че­ловека и гражданина в РФ принадлежит политиче­ским правам и свободам. Особенности данных прав:

• они тесно связаны с личными правами, поскольку последние на­полняют их конкретным содержанием (например, свобода манифеста­ций невозможна без права каждого индивида на свободу и личную не­прикосновенность, свободу передвижения и т.п.; в то же время сами политические права выступают гарантией и условием реализации от­дельных личных прав и свобод граждан);

• в отличие от личных, которые могут принадлежать каждому чело­веку как биосоциальному существу и члену гражданского общества, политические права, как правило, принадлежат только гражданам дан­ного конкретного государства и могут быть реализованы в обществе, в объединении граждан друг с другом;

• они самым непосредственным образом связаны с организацией и осуществлением политической власти в государстве, характеризуют положение личности в политических отношениях и обладают полити­ческим содержанием;

• являются способом привлечения каждого гражданина к народо­властию (на уровне участия в реализации, как государственной власти, так и местного самоуправления).

К политическим правам граждан РФ относятся следующие права и свободы:

1. свобода мысли, слова, информации – Конституцией РФ признаются идеологическое разнообразие, многопартийность; никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной; каждый человек может иметь различные убеждения и взгляды, а также искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом; свобода СМИ – отмена цензуры

2. право на объединение – право добровольно создавать общественные объединения по интересам или для достижения каких-либо общих целей; вступать или воздерживаться от вступления в какие-либо организации; беспрепятственно выходить их любых объединений

3. право на проведение публичных мероприятий – собрания, митинги, уличные шествия, пикетирование (при условии, что не нарушаются права и свободы других лиц и преследуются мирные цели)

4. право на участие в ведении государственных дел (и избирательные права) – право участвовать в ведении гос дел как непосредственно, так и через свободно выбранных представителей; право избирать и быть избранным на основе всеобщего и равного избирательного права при тайном голосовании

5. Равный доступ граждан к государственной и муниципальной службе

6. право на участие в отправлении правосудия – право занимать должность судьи и участвовать в качестве заседателя (присяжного, народного, арбитражного)

7. право петиций – письменные или устные обращения граждан в гос или муниципальные органы, которые содержат в себе коллективное или личное мнение, оценки, требования, просьбы, пожелания; формами обращений являются предложение, заявление, ходатайство, жалоба

Вопрос 30. Внутренняя организация и компетенция Совета Федерации Федерального Собрания рф.

В СФ входят по 2 представителя от каждого субъекта Федерации: по 1 от законодательного и исполнительного органов госвласти субъектов РФ.

Сф строит свою работу в соответствии с регламентом, кот был принят в 2002 году. Сф состоит из председателя, кот избирается из его состава, заместителей председателя, совета палаты. Председатель СФ:

1. Созывает заседания СФ

2. Формирует проект их повестки дня

3. Ведет заседания палаты

4. Подписывает ее постановления

5. Ведает внутренним распорядком деятельности палаты

6. Распределяет обязанности между своими заместителями

7. Представляет палату в отношениях с фед органами гос власти, органами власти субъектов, органами МСУ, общ организациями и деятелями и пр.

8. Осуществляет общее руководство аппаратом СФ, контролирует его деятельность

Заместители председателя: замещают его в его отсутствие, а также осущ другие внутренние полномочия в СФ.

Совет палаты является постоянно действующим коллегиальным органом сф. Он создан для обеспечения оперативного и коллегиального обсуждения неотложных вопросов деят-ти сф, а также для обсуждения вопросов, связынных с постоянным функционированием палаты. На совете палаты решаются следующие вопросы:

• Формирование проекта повестки дня на заседании сф

• Согласование порядка обсуждения вопросов (что сначала, что потом) на заседании сф

• Предварительное обсуждение степени подготовки вопросов, выносимых на заседание палаты

• Формирование списков приглашенных для выступления на заседаниях сф

И др

В состав совета палаты входят председатель, зам председателя, председатели комитетов, председатели комиссии по регламенту и парламентским процедурам.

Сф образует различные комитеты (20) и комиссии (7) по различным направлениям его деятельности. Комитеты:

• Осуществляют подготовку заключений по проектам законов рф, а также заключений о поправках к конституции рф

• Обсуждение проектов ФКЗ, которые одобрены гос думой

• Разрабатывают и предварительно рассматривают законопроекты и проекты иных правовых актов

• Организуют проведение парламентских слушаний

• Решают вопросы по организации собственной деятельности

• Осуществляют контроль по поручения совета федерации за исполнением решений палаты

• Информируют членов совета федерации о результатах этого контроля

• В пределах своей компетенции рассматривают и другие вопросы

Работа сф проходит в заседаниях. Кроме того, в сф могут проводиться парламентские слушания. Они организуются комитетами сф и проводятся по наиболее актуальным вопросам гос и общественной жизни. В них могут принимать участие представители заинтересованных гос органов и депутаты гос думы, представители общественности, эксперты, СМИ.

К ведению сф отнесены след вопросы:

1. Утверждение изменения границ между субъектами

2. Утверждение указов президента о введении чрезвычайного и военного положения

3. Назначение выборов президента

4. Отрешение его от должности

5. Назначение на должность судий конст, верх, высшего арбитражного суда, ген прокурора

6. Назначение на должность и осв от нее заместителя председателя счетной палаты и половины состава ее аудиторов

7. На своих заседаниях сф одобряет законы, принятые гос думой (ну или отклоняет)

СФ и ГД образуют Счетную палату.

Деятельность СФ обеспечивает Аппарат СФ, который состоит из Секретариата Председателя СФ, аппаратов комитетов комиссий, подразделений, кадровой службы.

Структура аппарата утверждается Председателем СФ.