- •1.Предмет и методы теории государства и права.
- •2.Теория государства и права в системе юридических наук.
- •3.Причины и формы возникновения государства.
- •4.Основные учения о происхождении и сущности государства.
- •5. Государственная власть: понятие, принципы, формы.
- •6. Понятие и сущность государства. Признаки государства.
- •7. Внутренние функции государства.
- •8. Социальная функция государства и механизм ее реализации.
- •9. Экономическая функция государства и механизм ее реализации.
- •10. Внешние функции государства.
- •11. Налоги как признак государства
- •13.Монархия как форма правления.
- •12.Республика как форма правления.
- •14. Федеративная форма государственного устройства
- •15. Унитарная форма государственного устройства.
- •16. Демократический политический режим
- •17. Тоталитарный политический режим.
- •18. Механизм государства: понятие и структура.
- •19. Налоговые органы в механизме государства
- •20. Органы государства: понятие, признаки и виды.
- •21. Государственный аппарат: понятие, структура, принципы организации и деятельности.
- •23. Исполнительные органы государства.
- •Независимость
- •Неограниченность срока полномочий или несменяемость.
- •Неприкосновенность судей
- •26. Политическая система общества.
- •27. Место и роль государства в политической системе общества.
- •28. Правовой статус личности.
- •29. Социальное государство: понятие, признаки и принципы.
- •30. Правовое государство: понятие, признаки и принципы.
- •31. Разделение властей как принцип организации и деятельности правового государства.
- •32. Основные права личности: понятие, принципы и классификация.
- •33. Юридические гарантии прав личности.
- •34. Основные обязанности граждан.
- •35. Гражданское общество: понятие, структура, принципы.
- •36. Понятие, сущность и принципы права.
- •37. Причины и формы возникновения права
- •3. Причины возникновения права
- •38. Функции права.
- •Основные учения о праве.
- •Романо-германская правовая система.
- •Англо-саксонская правовая система.
- •42.Мусульманская правовая система.
- •43. Понятие, структура и виды правосознания.
- •44. Правовая культура: понятие и виды.
- •Понятие, признаки и структура нормы права.
- •46. Способы изложения правовых норм в нормативно-правовых актах.
- •47. Классификация норм права.
- •48. Формы права.
- •49. Понятие и виды нормативно-правовых актов.
- •50. Понятие, признаки и виды индивидуальных правовых актов.
- •51. Понятие, признаки и виды законов
- •52. Действие нормативных актов во времени, в пространстве и по кругу лиц
- •53. Правотворчество: понятие, принципы, виды.
- •54. Систематизация нормативных актов.
- •55. Система правовых норм.
- •Предмет и метод правового регулирования.
- •Правовые отношения: понятие, признаки и виды.
- •Субъекты правоотношений и их юридические свойства
- •59. Субъективные права и юридические обязанности субъектов правоотношений.
- •60. Понятие и классификация юридических фактов.
- •61. Понятие, формы и механизм реализации права.
- •62. Пробелы в праве и способы их преодоления.
- •63. Юридические коллизии и способы их разрешения.
- •Толкование норм права.
- •Понятие, признаки и виды правонарушений.
- •66. Юридический состав правонарушения.
- •Понятие, признаки и основания юридической ответственности.
- •Принципы и виды юридической ответственности.
- •Механизм правового регулирования: понятие и основные элементы.
- •Понятие, принципы и гарантии законности. Соотношение правопорядка и законности.
53. Правотворчество: понятие, принципы, виды.
Правотворчество - это деятельность прежде всего государственных органов по принятию, изменению и отмене юридических норм.
Субъектами правотворчества выступают государственные органы, негосударственные структуры (органы местного самоуправления, профсоюзы и т.п.), наделенные соответствующими полномочиями, а также граждане при принятии законов на референдумах.
Правотворчество характеризуется тем, что:
оно представляет собой активную, творческую, государственную деятельность;
основная продукция его - юридические нормы, воплощающиеся главным образом в нормативных актах (кроме этого, в нормативных договорах, правовых обычаях, юридических прецедентах);
это важнейшее средство управления обществом, здесь формируется стратегия его развития, принимаются существенные правила поведения;
уровень и культура правотворчества, а соответственно и качество принимаемых нормативных актов - это показатель цивилизованности и демократии общества.
Правотворчеству присущи следующие принципы:
научность (ибо в процессе подготовки нормативных актов важно изучать социально-экономическую, политическую и иные ситуации, объективные потребности развития общества и т.п.);
профессионализм (заниматься подобной деятельностью должны компетентные, подготовленные люди - юристы, управленцы, экономисты и др.);
законность (данная деятельность должна осуществляться в рамках и на основе Конституции, иных законов и подзаконных актов);
демократизм (характеризует степень участия граждан в этом процессе, уровень развития процедурных норм и институтов в обществе);
гласность (означает открытость, "прозрачность" правотворческого процесса для широкой общественности, нормальную циркуляцию информации).
оперативность (предполагает своевременность издания нормативных актов).
Следовательно, принципы правотворчества - это основополагающие идеи, руководящие начала, исходные положения деятельности, связанной с принятием, отменой или с заменой юридических норм, это ориентир для органов, творящих право.
В зависимости от субъектов правотворчество подразделяется на такие виды, как:
1) непосредственное правотворчество народа в процессе проведения референдума (всенародного голосования по наиболее важным вопросам государственной и общественной жизни);
2) правотворчество государственных органов (например, парламента, правительства);
3) правотворчество отдельных должностных лиц (например, президента, министра);
4) правотворчество органов местного самоуправления;
5) локальное правотворчество (например, на предприятии, в учреждении и организации);
6) правотворчество общественных организаций (например, профсоюзов).
В зависимости от значимости правотворчество подразделяется на:
1) законотворчество - правотворчество высших представительных органов - парламентов, в процессе которого издаются нормативные акты высшей юридической силы - законы, принимаемые в соответствии с усложненной процедурой;
2) делегированное правотворчество - нормотворческая деятельность органов исполнительной власти, прежде всего правительства, осуществляемая по поручению парламента по принятию для оперативного решения определенных проблем нормативных актов, входящих в компетенцию представительного органа;
3) подзаконное правотворчество - здесь нормы права принимаются и вводятся в действие структурами, не относящимися к высшим представительным органам - Президентом, Правительством, министерствами, ведомствами, местными органами государственного управления, губернаторами, главами администраций, руководителями предприятий, учреждений, организаций. Далеко не все юридические нормы необходимо принимать на уровне законотворчества. Есть целый спектр ситуаций, когда юридические нормы целесообразнее принимать на уровне подзаконных актов, нормативных договоров и в иных формах.